【正文】 ，特別是春奎縣長對一季度經(jīng)濟(jì)形勢作了詳細(xì)分析，并對下一步工作作了周密安排。與毗鄰兄弟區(qū)縣相比存在一定的差距，巫山的發(fā)展等不起、慢不得。第一，增長平穩(wěn)。一是經(jīng)濟(jì)增速乏力。巫山屬投資拉動型經(jīng)濟(jì)，沒有上級部門的投資拉動，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展就會難以取得很好的成績。三是財稅壓力較大。當(dāng)前，主要表現(xiàn)為“小、少、慢、難”，重點項目體量小、重大項目少，導(dǎo)致投資總量不足，排全市倒數(shù)第三。資金缺口大。一方面巫山立地條件較差，地質(zhì)破碎，加之市上強(qiáng)化管理庫區(qū)城市建設(shè)，土地瓶頸制約短時間難以打破。三峽后續(xù)、秦巴山區(qū)域扶貧開發(fā)全面實施，今年投入將達(dá)10億元左右，風(fēng)電開發(fā)、隆鑫項目等重點建設(shè)項目和重大前期項目有序開展。近段時間，市委常委、市委組織部部長徐松南，市委常委、市委政法委書記劉學(xué)普，副市長張鳴等市領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)到巫山調(diào)研指導(dǎo)工作，在政策、資金、項目、人才保障方面持續(xù)對巫山給予支持傾斜。巫山是典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，沒有項目、沒有投資，就沒有可持續(xù)發(fā)展。二要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。資金、土地、政策、要素和施工環(huán)境等保障組要各司其責(zé)，研究解決資金、土地指標(biāo)、規(guī)劃、阻工、水電氣等問題，確保重點項目建設(shè)進(jìn)展順利。對鄭萬鐵路、巫山機(jī)場、風(fēng)力發(fā)電、巫建高速，已被列為市級重大前期項目，有關(guān)單位要及時跟進(jìn)，做好前期工作，爭取早日開工建設(shè)。由劉詩權(quán)、譚明連牽頭，縣財政局和相關(guān)部門支持配合，對照目標(biāo)任務(wù)實行月研判、月分析、月通報制度，書記、縣長每季度研判一次。二要狠壓支出。三要務(wù)求平衡。由王大昆、唐守淵同志牽頭，縣農(nóng)委等相關(guān)部門積極配合，突出重點，論證適合巫山發(fā)展的優(yōu)勢品種、規(guī)模和基地布局，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)與西南大學(xué)等高校和市科委的聯(lián)系，突出特色，打造巫山廟黨、脆李、紐荷爾、土豆、豌胡豆等農(nóng)業(yè)品牌。四是強(qiáng)化招商引資。一是高唐組團(tuán)提檔升級。二是加快推進(jìn)新縣城拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一圖集一風(fēng)貌一特色”的要求，細(xì)化任務(wù)，制定具體實施方案，扎實抓好巴渝魅力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；今年要重點打造巫建、巫巴和兩巫路3條出境干道兩側(cè)風(fēng)貌改造，明年向縱深推進(jìn)，通過3—5年時間，樹形象、出亮點。一是由縣煤管局負(fù)責(zé)，確保今年產(chǎn)煤400萬噸。四是工業(yè)方面，要認(rèn)真搞好工業(yè)園區(qū)拓展工作，努力做好工業(yè)園區(qū)提檔升級，認(rèn)真做好楚陽工業(yè)園前期相關(guān)工作。年初縣委、縣政府與各單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，年終將嚴(yán)格逗硬考核。最近縣委常委會聽取了2012“三百干部大測評”和今年一季度作風(fēng)整頓情況匯報，雖然干部作風(fēng)建設(shè)取得了不錯的效果，但仍發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用公車和村干部坐班、低保落實、信訪穩(wěn)控責(zé)任、安全監(jiān)管不到位等問題。一要加大對公款消費(fèi)、公車私用、會務(wù)接待、勤儉節(jié)約等方面的督查檢查。近段時間，少數(shù)群眾到黨政大樓無理取鬧、非法群訪、集訪，嚴(yán)重影響了行政中心正常的工作秩序。請各單位認(rèn)真遵照執(zhí)行，切實把矛盾化解在基層。下一步工作，請陳愛軍、金烽同志牽頭，把今年各項考核工作盡快謀劃，提前做好準(zhǔn)備工作。三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。一是由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門加大對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)力度，提高科學(xué)統(tǒng)計的能力，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。同志們，一季度已經(jīng)過去，做好二季度乃至全年工作任重道遠(yuǎn)。今天召開這次會議，主要是圍繞項目推進(jìn)、盤活存量，總結(jié)經(jīng)驗、介紹經(jīng)驗、推廣經(jīng)驗。全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底怎么樣，要看一看，要聽一聽，要查一查，要認(rèn)真總結(jié)分析。只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有良好的、扎實的基礎(chǔ)。這些項目都是重點項目、重點工作。余杭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省、全市是什么樣一個位子？如果余杭工業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量與增量在杭州的排名是三位以后，就不是一個工業(yè)強(qiáng)區(qū)。第四個，檢驗工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看利稅是不是真貢獻(xiàn)。有沒有穩(wěn)定、持續(xù)的工業(yè)投入，也是判斷余杭是不是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的一個標(biāo)準(zhǔn)、一個重要指標(biāo)。一季度，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長平穩(wěn)，％，排在全省十四強(qiáng)縣市之首；工業(yè)投入增長23％；工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次突破60％；工業(yè)能耗快速下降，％。第一個方面，杭州市對十三個縣市區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了綜合評價，余杭排在第三梯隊。這說明余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，特別是技術(shù)改造投入有待于提高，要努力提高余杭在杭州市的綜合排名。目前，我們工業(yè)發(fā)展遇到的很多問題，例如土地供應(yīng)減少、銀根緊縮、人民幣升值等等，這些問題余杭有，蕭山有，富陽有，西湖有，大家多有，這些都是大環(huán)境，是共性問題。我們的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有很多好的辦法、很多好的舉措，剛才8個單位作了經(jīng)驗介紹，值得其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。大家可以看看今年安排的工業(yè)用地指標(biāo)，區(qū)里安排用地，是經(jīng)過專家對項目進(jìn)行評估、進(jìn)入項目儲備庫后，再根據(jù)評分的高低來安排用地的，但塘棲的項目很多。如果企業(yè)家想發(fā)展、謀發(fā)展，就是一個良好的氛圍，余杭鎮(zhèn)的有些企業(yè)遇到了土地瓶頸制約，自己想辦法收購企業(yè)、兼并企業(yè)，甚至以高價收購，拓展企業(yè)發(fā)展空間。余杭引進(jìn)了一批好項目，但教訓(xùn)也很多，有些項目以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)名義圈地，甚至幾年不動。余杭引進(jìn)好項目的例子有很多，例如運(yùn)河鎮(zhèn)的西湖汽車零部件項目、余杭鎮(zhèn)的錢江壓縮機(jī)項目、瓶窯鎮(zhèn)的益利素勒項目、鼎勝鋁業(yè)項目等等。崇賢、仁和等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在征地拆遷、盤活存量等難點工作上，也都有一些克難攻堅的舉措。有一個項目，通過督查了解后，原有的100多畝土地用不完，溝通協(xié)調(diào)后，仁和鎮(zhèn)又劃出一部分土地，安排了項目，土地利用效率大大提高。去年，崇賢關(guān)停了30家企業(yè)，今年還要關(guān)停22家，這就需要想辦法加快騰籠換鳥。街道也難以一下子拋棄工業(yè)的發(fā)展，如星橋、南苑也需有限度地發(fā)展工業(yè)（包括喬司）。？杭州市把目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位在“平臺期”和“調(diào)整期”，這對余杭并不一定適用。余杭的區(qū)位優(yōu)勢明顯，距離主城區(qū)最近，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選地段。三是轉(zhuǎn)型期。我們引進(jìn)的項目應(yīng)該三者都有，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)要占多數(shù)。余杭的環(huán)境，不允許發(fā)展高能耗、高污染的化工產(chǎn)業(yè)，但蕭山的環(huán)境容量較大。四、下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的要求。今年高質(zhì)量的項目并不多，要通過招商引資工作，引進(jìn)一批在全省、全國知名的企業(yè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)。市長助理張林在全市第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講來源：丹東市人民政府辦公室 日期：20070430 10:23:34市長助理張林在全市第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話(2007年4月27日)同志們：這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析會議的主要任務(wù)是：按照年初召開的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)會議和上個月召開的“項目年”動員大會所確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析總結(jié)今年一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和改革發(fā)展情況，在肯定成績、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，安排、部署下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的各項工作，確保上半年時間過半、完成各項工作目標(biāo)任務(wù)過半。一季度全口徑工業(yè)投入完成21968萬元，%，實施1000萬元以上工業(yè)項目43個，其中實施5000萬元以上工業(yè)項目11個。%，%，%，%，%。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，這次會后，要認(rèn)真分析本地區(qū)、本單位面臨的形勢，找準(zhǔn)問題、明確任務(wù)、再接再厲、踏實工作，確保上半年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)時間過半、完成任務(wù)過半，為全面完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。3月28日，市政府召開了“項目年”動員大會，這次會議也是開展“項目年”活動的一次再動員，我們一定要按照“項目年”動員大會的要求，聚精會神謀發(fā)展，實實在在抓項目，通過開展項目年活動，加速推進(jìn)項目建設(shè)，為實現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積蓄后勁。今年內(nèi)，凡尚未轉(zhuǎn)制的市屬重點國有大中型企業(yè)都必須找到各自的合資合作伙伴，至少要達(dá)成合資合作意向?；A(chǔ)工作沒有做好的、沒有找到合作對象、沒有達(dá)成初步合作意向的，不批出國。政府各部門要積極地幫助企業(yè)爭取國家政策的支持。丹東石油化工總廠（海昌石化）的移地擴(kuò)產(chǎn)改造項目要在土地回填已經(jīng)結(jié)束的基礎(chǔ)上，加快項目審批備案、規(guī)劃、征地等前期工作的進(jìn)程，積極落實資金，爭取早日開工建設(shè)；遼寧東港電磁線有限公司的電磁線擴(kuò)產(chǎn)及電子變壓器生產(chǎn)線技術(shù)改造項目、東港黃海大市場有限公司的年產(chǎn)100萬噸生豬屠宰熟食加工擴(kuò)產(chǎn)改造項目、丹東市無損撿測設(shè)備有限公司的X射線自動檢測系統(tǒng)生產(chǎn)改造項目等，要加快項目的前期工作進(jìn)程，爭取在二季度開工實施。海德集團(tuán)的造紙及系列紙制品擴(kuò)產(chǎn)改造項目要加快項目的規(guī)劃設(shè)計，爭取部分項目開工實施；中國燃料有限公司的500萬噸燃料油加工項目要加快環(huán)評等前期工作的進(jìn)程，爭取上半年開工實施。前些日子由市經(jīng)委帶隊，組織各縣（市）、區(qū)長和經(jīng)濟(jì)局長赴蘇州、昆山等地學(xué)習(xí)考察了這些地區(qū)園區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，我們要結(jié)合丹東的實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和消化吸收這些好經(jīng)驗、好做法，集中各方力量，全力加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)步代，盡快展現(xiàn)園區(qū)形象。丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)的臨港工業(yè)園區(qū)、浪頭工業(yè)園區(qū)等要完成三通一平。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)：培育產(chǎn)業(yè)集群是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項戰(zhàn)略工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自己的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來規(guī)劃發(fā)展，集中力量發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身就是一個產(chǎn)業(yè)集群的“小園區(qū)”。三是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)。二季度是招商引資工作的黃金期。以技術(shù)創(chuàng)新為重點，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是要努力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作。上半年重點要組織一批產(chǎn)品水平高、市場前景好的項目申報國家發(fā)改委、省經(jīng)委和省中小企業(yè)廳的技術(shù)創(chuàng)新計劃，爭取更多的資金支持。去年我市年銷售收入超5000萬元企業(yè)共112戶，實現(xiàn)銷售收入186億元，%。一是要跟蹤考核控虧計劃的執(zhí)行情況，監(jiān)測分析扭虧增盈工作的發(fā)展態(tài)勢。三是做好50萬元以下微虧企業(yè)的扭虧增盈工作。今年一季度，我市礦產(chǎn)資源型企業(yè)的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市其他行業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化對規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值綜合能耗、電耗、取水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率和資源綜合利用等指標(biāo)的考核。三是大力推行清潔生產(chǎn)。二季度要在前期試點的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作范圍。（三）不斷深化國企改革，努力實現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新市政府要求各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步加大國企改革的工作力度，努力克服由于債務(wù)沉重、人員多、無可變現(xiàn)資產(chǎn)給改革帶來的困難和阻力，在二季度使國企改革步伐進(jìn)一步加快，為力爭在今年內(nèi)基本完成全市國企改革任務(wù)奠定基礎(chǔ)。在轉(zhuǎn)制工作中，要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳和國資委一系列規(guī)范國企改制工作的法規(guī)文件和市政府的《丹東市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施意見》以及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的通知》精神，制定切實可行的企業(yè)改制方案并要經(jīng)過職工大會或職代會審議通過，依法維護(hù)企業(yè)職工利益的債權(quán)人權(quán)益。今年6月國家新的《破產(chǎn)法》將正式頒布實施。要借助商業(yè)銀行進(jìn)行股分制改造和金融資產(chǎn)管理公司處置變現(xiàn)債權(quán)的機(jī)遇，采取多種形式將國有企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)的不良貸款，通過單獨操作、集中打捆、籌資回購等方式進(jìn)行處理，在符合政策的條件下，積極爭取有關(guān)銀行和資產(chǎn)管理公司的同意，核銷或剝離企業(yè)改制前形成的不良貸款，使改制后的企業(yè)得以健康發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)主管部門要做好貫徹落實工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，理解政策的精神實質(zhì)。對獲市“雙50強(qiáng)”的民營企業(yè)，按照市政府的政策扶持意見予以重點關(guān)注，定期組織座談，了解和掌握政策落實情況，及時反饋。要搭建營銷服務(wù)平臺。要大力推進(jìn)民營企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)，提高企業(yè)技術(shù)水平和實際操作的能力。通過倉單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、出口退稅質(zhì)押、設(shè)備抵押等多種適合中小企業(yè)的貸款形式，將第一批列入融資計劃的貸款項目向金融機(jī)構(gòu)推介，并會同市人民銀行對貸款項目落實情況進(jìn)行監(jiān)督。要總結(jié)推廣鳳城市格汝特汽研公司成功實施融資租賃的經(jīng)驗，繼續(xù)在汽車零部件、機(jī)械加工等行業(yè)的中小企業(yè)中開展與遠(yuǎn)東國際租賃公司的融資租賃業(yè)務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實市委書記薛恒和市長陳鐵新在農(nóng)村工作會議上的講話精神，大力發(fā)展以縣鄉(xiāng)工業(yè)為重點的縣域經(jīng)濟(jì)，以“項目年”為契機(jī)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，盡快把我市的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而加速使我市以工業(yè)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)得到振興和發(fā)展。二是要加快農(nóng)副產(chǎn)品加工的重點項目建設(shè)。二季度是工業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，希望在座的各縣（市）區(qū)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)回去以后，要認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，抓緊時間，努力工作，確保上半年時間過半，完成各項任務(wù)過半，為實現(xiàn)“項目年”所確定的各項戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)。一方面，抓黨的先進(jìn)性教育提高執(zhí)政能力，一方面抓改革促發(fā)展，全縣保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到同步提高。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在八縣三區(qū)中排位比較靠前，如：企業(yè)用電量、入統(tǒng)企業(yè)利潤增速占第一位，產(chǎn)品銷售收入、入統(tǒng)企業(yè)利稅增速占第二位，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值增速占第三位。二是重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)帶動作用明顯。骨干企業(yè)拉動作用突出。全縣水稻、玉米制種、山杏的種植面積分別保持在23萬畝、5萬畝和2000畝，落實稻田養(yǎng)蟹10000畝。在全部投資中，新建投資7140萬元，占全部投資的83，個體私營經(jīng)濟(jì)投資8165萬元，占全部投資的95，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)新活力。各級各部門把主要精力投入到加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，發(fā)展的熱情比較高，思路十分清晰，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力在提高。從目前形勢看，國家宏觀調(diào)控措施已見成效，但對我們負(fù)面影響也有所顯現(xiàn)。如項目建設(shè)用地緊張的矛盾將十分突出，這對我縣招商引資將產(chǎn)生一定的制約因素；隨著信貸規(guī)模的逐步