【正文】 難以得到保 證，實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化 有助于 加速住宅建設(shè)的速度，提高質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，滿足人民群眾對物質(zhì)生活水平提高對住宅在質(zhì)量和數(shù)量的要求。 調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的重要環(huán)節(jié) 在新時期， 房價處于 高速 上漲的階段，房價上漲越快，住房保障的矛盾越突出，對住房保障的需求越迫切。重慶市為完善住房保障體系，形成 以廉租房、經(jīng)濟適用房、危舊房和棚戶區(qū)改造安置房、城中村改造安置房、農(nóng)民工公寓 等 5種保障住房與公共租賃房為基礎(chǔ)的“ 5+1”住房保障體系，針對不同收入水平的居民享受不同程度的保障，是一種經(jīng)濟、合理的保障制度，同時也有利于節(jié)約財政支出，減輕政府住房保障負擔(dān)或保障成本，從而使更多人民群眾按 照其標準享受所應(yīng)得的待遇。 因此大力推進公共租賃房建設(shè)，完善社會保障體系， 實現(xiàn) “平安重慶、宜居重慶”的目標 。 各國政府紛紛積極推進 住宅產(chǎn)業(yè)化 ，以保障性住房建設(shè)為平臺，運用住宅產(chǎn)業(yè)化方式建造保障性住房，提高建造效率 ， 減少建造成本，縮短生產(chǎn)周期 。 日本政府在 戰(zhàn)爭災(zāi)害 嚴重地區(qū)建造了大量簡易住宅供居民越冬，緩解了當(dāng)時住宅緊張 的 狀況，這是日本公營住宅（即本文公共租賃房） 的前身 。 首先 制定促進 公營 住宅建設(shè)和消費經(jīng)濟政策。如涉及中小企業(yè)，還可根據(jù)《中小企業(yè)新技術(shù)改造貸款制度》，由中小企業(yè)金融公庫發(fā)放低息長期貸款。 其次 制定促進 公營 住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)保障。據(jù)統(tǒng)計， 1971 年至 1975 10 年，僅制品業(yè)的日本工業(yè)標準（ JIS）就制定和修訂了 115 本，占標準總數(shù) 187 本的 61%。 第二，建立優(yōu)良 公營 住宅部品（ BL）認定制度。經(jīng)過認定的住宅部品，政府強制要求在公營住宅中使用，同時也受到市場的認可并普遍被采用。為了保證工業(yè)化住宅的性能質(zhì)量，使 投資方明確 工業(yè)化住宅質(zhì)量情況，保護購房者的利益，建設(shè)省于 20 世紀 70 年代中期開始實行工業(yè)化住宅性能認定，目前已制定了《工業(yè)化住宅性能認定規(guī)程》，其目的是為購房者選擇住宅提供參考，并保證他們獲得更大的利益。通過一系列的技術(shù)方案設(shè)計比賽，不僅實現(xiàn)了住宅的大量生產(chǎn)和大量供給，而且調(diào)動了企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)的積極性，滿足了客戶對住宅的多樣化需求。香港總?cè)丝趶?1945 年的 60 萬激增 到 1961 年增至 300 多萬 ， 使得香港的房屋問題更加突出 ， 住宅供應(yīng)嚴重不足 ，“ 寮屋”數(shù)量激增 (寮屋即木屋 ， 是在私人或公共土地上興建的低質(zhì)量的非法房屋 ) 。其起因是 1953 年圣誕之夜 ， 一場大火將九龍石峽尾寮屋區(qū)燒成灰燼 ，一夜之間超過 5 萬多名寮屋居民無家可歸 ， 為緊急安置災(zāi)民 ， 1954 年政府成立徙置事務(wù)署 ， 興建徙置大廈 ， 用來安置災(zāi)民和寮屋清拆居民 ， 12 由此展開龐大的公共房屋計劃 ， 并尋求長遠解決寮屋問題的方法。 10 年建屋計劃 ， 是香港政府第一次系統(tǒng)地提出長遠房屋發(fā)展政策 ， 奠定了香港房屋政策改進與擴展的基石 ， 政府建屋的重點也從以前強調(diào)建屋數(shù)量轉(zhuǎn)移到建屋質(zhì)量。與此同時引入預(yù)制構(gòu)件技術(shù)， 提高建設(shè)效率，縮短生產(chǎn)周期， 推進住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展， 除了改善公屋質(zhì)量外 ， 針對不同家庭的經(jīng)濟狀況 ，通過多種方式 ， 資助中低收入階層置業(yè)。 住宅產(chǎn)業(yè)化作為實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段， 我國自上世紀末開始引進住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)模式，一直在國家范圍內(nèi)不斷推廣試行，但是 產(chǎn)業(yè)資源配置不完善、產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚在擴大、社會認知度不高 等各方面原因，未能真正實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化。 意見指出北京住宅產(chǎn)業(yè)化目標： 20xx 年至 20xx 年，為住宅產(chǎn)業(yè)化試點期， 3 年內(nèi)住宅產(chǎn)業(yè)化試點項目建筑面積分別為 10 萬、 50 萬和 100 萬平方米。 與此同時，廣州在今年 4月，發(fā)布《深圳市保障性住房建設(shè)標準（試行） 》，要求在保障房建設(shè)中，工業(yè)化產(chǎn)品總量所占比例不應(yīng)低于 25%。 上海市 除了 20xx 年出臺文件，《關(guān)于新建商品住宅落實全裝修建設(shè)比例要求的通知》在土地出讓環(huán)節(jié)落實全裝修建設(shè)比例之外，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會、上海住房保障和房屋管理局又分別于 20xx 年和 20xx 年發(fā)布了《關(guān)于加強本市住宅全裝修建設(shè)管理的通知》和《關(guān)于進一步完善本市全裝修住宅建設(shè)管理程序的 通知》，明確了全裝修住宅建設(shè)要求及監(jiān)管程序，實現(xiàn)了設(shè)計、施工一體化和管理程序上的閉合，確保了全裝修住宅的健康發(fā)展。 1994 年后國家陸續(xù)下發(fā)了一些政策文件來推進住宅產(chǎn)業(yè)化進程，建設(shè)部在 1996 年發(fā)布了《住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點工作大綱》，提出了利用 20 年的時間，分 3個階段推進住宅產(chǎn)業(yè)化的實施規(guī)劃；國務(wù)院辦公廳在 1999 年轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部委《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住宅質(zhì)量的若干意見》， 17 明確了推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、主要目標、工作重點和實施要求；建設(shè)部在 1999 年 12 月發(fā)布了《關(guān)于在住宅建設(shè)中淘汰落后產(chǎn)品的通知》，對技術(shù)落后、不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品和部品實行了強制淘汰，這一系列措施推動了相關(guān)部品、材料的技術(shù)革新和產(chǎn)品換代。二是確定了天津二建鋼－砼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地、北新房屋 薄壁輕鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地、海爾集團、正泰集團和萬科集團等 10 個國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，力圖通過住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)帶動住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。首先是住房問題，要集中精力、全神貫注研究這個問題，一定要把城 18 市和農(nóng)村的房子蓋好，讓老百姓高高興興住進新房。積極組織住宅產(chǎn)業(yè)化課題研究，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。重慶市科學(xué)技術(shù)委員會進行了廣泛的調(diào)研，并與 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會密切合作，組織本市技術(shù)實力雄厚的科研院所、高校與企業(yè)對北京市和深圳市的住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進行了考察與調(diào)研，為住宅產(chǎn)業(yè)化的全面啟動奠定了基礎(chǔ)。主要生產(chǎn)預(yù)制板、梯步、井蓋、植樹圈等預(yù)制構(gòu)件，分布于主城和各區(qū)縣。目前節(jié)能型墻材在我市的應(yīng)用已經(jīng)逐步推開，生產(chǎn)應(yīng)用較為成熟，一些傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也在逐步技改和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 因此 在 公共租賃房建設(shè) 中引入 住宅產(chǎn)業(yè)化 是十分必要的 ，有利于 完善住房供應(yīng)體系，培育住房租賃市場， 提升住房保障體系，與此同時有利于 提高建造效率和質(zhì)量，促進 住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的 創(chuàng)新和普及； 現(xiàn)如今，處于特殊的機遇期，重慶市的 住宅產(chǎn)業(yè)化以及公共租賃房建設(shè)任道重遠，為了更好地發(fā)展， 必須明確公共租賃房在建設(shè)過程中的方向， 制 定 “三步走”的發(fā)展思路 : 首先 ， 在 政府制定 的部分 區(qū)域， 在公共租賃房建設(shè)中引入 住宅產(chǎn)業(yè)化 建設(shè)，建立公共租賃房示范性性基地。 最后 ，推進住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)發(fā)展，不斷升級 住宅產(chǎn)業(yè)化 。盡管未來 在公共租賃房建設(shè)中采用 成品住宅會遇到諸多阻礙，但只要全社會樹立“成品住宅”的理念，加上政府的正確引導(dǎo)和消費者、開發(fā)企業(yè)的積極響應(yīng)， 實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè) 的規(guī)?；瘜嵤⒅溉湛纱?。 加大試點示范力度， 進一步 發(fā)展創(chuàng) 新 示范工程是實施工程最好的載體， 示范企業(yè)是 推動 住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的先鋒。 當(dāng)今 已進入 數(shù)字化時代，應(yīng)該利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字化工程需體現(xiàn)以下三個方面： 一是 住宅行業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新 —— 包括行業(yè)信息平臺、商務(wù)平臺和工作平臺的建立；二是住宅 企業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新 —— 主要指企業(yè)資源優(yōu)化和集團化發(fā)展； 三是產(chǎn)品的數(shù)字化創(chuàng)新 —— 住宅小區(qū)的數(shù)字化，只有把先進的技術(shù)應(yīng)用到住宅產(chǎn)業(yè)化過程當(dāng)中，才能形成本市住宅產(chǎn)業(yè)化集團以及集團真正得