【正文】 事效率。并擬于近期向社會(huì)發(fā)放征求意見表和通過(guò)聘請(qǐng)干部作風(fēng)監(jiān)督員等形式廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，把機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能的好壞評(píng)議權(quán)交給群眾，交給服務(wù)對(duì)象，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的效能建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。9月，我局又根據(jù)當(dāng)前工作面臨的新形勢(shì)、新要求，對(duì)原有制度進(jìn)行修改、完善，重新修定了考勤制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、接待制度、車輛管理制度、工作紀(jì)律、保密制度、財(cái)務(wù)管理制度、責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度，并在全局干部職工大會(huì)上公布實(shí)施，旨在通過(guò)制度建設(shè)加強(qiáng)對(duì)水利干部職工的管理，以制度管事管人，防止人為上的失誤和錯(cuò)誤。雖然，我們?cè)陂_展機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面做了大量工作，也取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)的要求相比，還有一定差距。+++局設(shè)有辦公室、政工處、綜合業(yè)務(wù)處、檢務(wù)處、動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫處、植物檢驗(yàn)檢疫處、機(jī)電輕工檢驗(yàn)處、紡織檢驗(yàn)處、財(cái)務(wù)處、袍江辦等10個(gè)科級(jí)機(jī)構(gòu)和綜合技術(shù)服務(wù)中心、+++管理協(xié)會(huì)兩個(gè)下屬事業(yè)單位及++商檢公司一個(gè)下屬企業(yè)單位。2003年，我局共完成檢驗(yàn)檢疫鑒定73858批，其中出中59736批，同比增長(zhǎng)分別為39%%。局黨組先后2次召開會(huì)議，一班人學(xué)習(xí)了省、市兩級(jí)黨委和地方政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的文件精神，副局長(zhǎng)+++同志傳達(dá)了市委馮書記關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的講話精神。局黨組書記、局長(zhǎng)+++同志在大會(huì)上作了題為《大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)》的動(dòng)員講話，同時(shí)，副局長(zhǎng)++同志向全局干部職工宣布了我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案，成立了以局長(zhǎng)+++為組長(zhǎng)的局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。一、我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的特點(diǎn)用嚴(yán)格的制度規(guī)范效能建設(shè)，基礎(chǔ)扎實(shí)。局黨組高度重視干部隊(duì)伍的教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在全局范圍內(nèi)開展了 “抓行風(fēng)、樹形象、愛(ài)崗位、作表率”的作風(fēng)整頓活動(dòng)，共發(fā)放調(diào)查函700余封，派出5個(gè)調(diào)查組，共走訪21個(gè)外貿(mào)企業(yè)和相關(guān)部門，面對(duì)面聽取和征求意見43條。局黨組始終堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作來(lái)抓，緊緊圍繞檢驗(yàn)檢疫中心任務(wù)，求真務(wù)實(shí)，力求實(shí)效。如有的企業(yè)和外貿(mào)單位反映我局提供檢驗(yàn)檢疫信息不夠積極主動(dòng)、服務(wù)意識(shí)和換位思考的意識(shí)有待提高，另外還有反映檢驗(yàn)和其他相關(guān)服務(wù)收費(fèi)高。如有的企業(yè)反映窗口單位個(gè)別檢驗(yàn)檢疫工作人員服務(wù)態(tài)度不好。企業(yè)主要的意見是簽證周期長(zhǎng)、報(bào)檢速度慢、有時(shí)找不到工作人員等問(wèn)題。表現(xiàn)在各項(xiàng)工作紀(jì)律執(zhí)行不到位、檢查考核沒(méi)有動(dòng)真格，過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制落實(shí)不嚴(yán)?，F(xiàn)將我委推進(jìn)行政效能建設(shè)情況匯報(bào)如下：一、全面宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高全委人員的認(rèn)識(shí)市會(huì)議召開后，委領(lǐng)導(dǎo)立即召開黨組成員會(huì)，以民主生活會(huì)的形式對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)和討論，對(duì)照連云港市政府工作規(guī)則，逐條對(duì)照，深入開展批評(píng)和自我批評(píng)，不僅在領(lǐng)導(dǎo)班子中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，而且從班子成員自身做起，反思以往工作中效能和行政效能方面存在的不足；其次在全委職工大會(huì)上對(duì)會(huì)議內(nèi)容和會(huì)議要求進(jìn)行了傳達(dá)，以行政許可法的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合工作職能，要求全委進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、改善行政管理、推進(jìn)依法行政，不斷進(jìn)高大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)；第三，在全委開展提高機(jī)關(guān)效能大討論，以滿足基層群眾的需要為第一出發(fā)點(diǎn)，以提高工作效能為立足點(diǎn)，要求每個(gè)處室認(rèn)真查擺各自效能建設(shè)方面存在問(wèn)題。除此之外，從履行我委的職能出發(fā)，也還認(rèn)為我委的行政效能建設(shè)與全市加快發(fā)展的任務(wù)相比，與投資者、基層和群眾的愿望相比，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)表現(xiàn)在以下幾方面：（一）創(chuàng)新意識(shí)還不夠到位今年以來(lái)，針對(duì)部份地區(qū)出現(xiàn)投資過(guò)熱的現(xiàn)象，國(guó)家采取果斷措施實(shí)行宏觀調(diào)控，加之“鐵本事件”的影響，從上到下，各級(jí)對(duì)投資項(xiàng)目的管理十分慎重，但針對(duì)我市來(lái)言，并非投資過(guò)熱，而是投資不足，我委在這方面做了大量工作，基本上保證了我市投資規(guī)模未出現(xiàn)大幅下滑的情況。（三）內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)還不夠協(xié)調(diào)“全委一盤棋，工作一體化”是我委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)整個(gè)工作的一貫要求，全委內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)也認(rèn)真按此要求認(rèn)真進(jìn)行了落實(shí)，社會(huì)各界到我委機(jī)關(guān)、窗口咨詢、辦事也比較滿意。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，繼續(xù)深化行政審批改革，切實(shí)解決重審批（管理）、輕服務(wù)的問(wèn)題，建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制。從提高辦事能力、提高辦事效率出發(fā)，建立和完善干部考學(xué)制、崗位聘任制、交流輪崗制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、責(zé)任追究制，建立起能者上、庸者下的科學(xué)“賽馬”機(jī)制。以“四抓”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)測(cè)評(píng)活動(dòng)“四延伸”一是抓監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)督測(cè)評(píng)，延伸監(jiān)測(cè)主體。二是抓明察暗訪監(jiān)督測(cè)評(píng)，延伸察訪活動(dòng)主體。二是鼓勵(lì)監(jiān)督員結(jié)合監(jiān)測(cè)，自行察訪。一問(wèn)激起千層浪，除各測(cè)評(píng)對(duì)象外，全市各地各部門的效能意識(shí)明顯提升。今年以來(lái)，我市共受理各種投訴248件，立案查處208件，辦結(jié)195件。進(jìn)一步將“問(wèn)責(zé)治庸”做到有的放矢。為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面提高行業(yè)窗口的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，我市把開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)示范窗口創(chuàng)評(píng)活動(dòng)與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)工作結(jié)合起來(lái)，凡是在測(cè)評(píng)中綜合滿意度排名前三的，直接授予“機(jī)關(guān)效能建設(shè)示范窗口”稱號(hào)，排名后三的，取消當(dāng)年評(píng)先資格，進(jìn)一步樹立各窗口的品牌意識(shí)。為政之要，貴在落實(shí)，重在執(zhí)行。繼續(xù)發(fā)揮好社會(huì)各界的“群鑒”作用，做好集中、靜態(tài)測(cè)評(píng)工作。我局成立了以楊新波局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，五名黨組成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)動(dòng)員會(huì)議召開后，我局立即召開專題會(huì)議。開展大討論、認(rèn)真查擺問(wèn)題通過(guò)召開討論會(huì)、座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等多種形式，組織全局開展了“效能建設(shè),從我做起”暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)剖析問(wèn)題、制定整改措施專題學(xué)習(xí)討論會(huì)。二是嚴(yán)格落實(shí)“三制”“四定”。四是嚴(yán)格規(guī)定，用制度管理人，約束人。二、立足長(zhǎng)效、健全制度、規(guī)范管理自開展效能建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，我局效能辦認(rèn)真從機(jī)關(guān)存在問(wèn)題及整改取得的成效中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善相關(guān)的規(guī)章制度，保證了機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度能夠長(zhǎng)期得到落實(shí)。以制度管人管事，防止了人為的失誤和偏差，強(qiáng)化了監(jiān)督制約，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。三是機(jī)關(guān)高效運(yùn)行的保障措施還須進(jìn)一步加強(qiáng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核辦法，堅(jiān)持將平時(shí)工作實(shí)績(jī)與考核相結(jié)合，堅(jiān)決落實(shí)