【正文】 總則第一條 為了加強河南高速公路發(fā)展有限責任公司（以下簡稱“公司”）內部規(guī)范化管理，保證政令暢通，維護工作紀律，促進廉政建設，提高工作效能，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)以及公司有關規(guī)章制度，制定本辦法。對違規(guī)問題處罰必須與違規(guī)行為的事實、性質、情節(jié)、以及造成的危害影響相適應。第二章 監(jiān)察稽查部門及職責第八條 監(jiān)察稽查部門具有以下職責：（一）認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家有關法律、法規(guī)及公司各項規(guī)章制度；（二）根據(jù)公司廉政建設的總體部署和要求，對公司工作人員進行廉政、勤政教育，做好廉政法律、法規(guī)、政策和文件的宣傳工作，增強工作人員遵紀守法意識；（三）建立、健全公司內部監(jiān)督稽查網(wǎng)絡，指導協(xié)調所屬單位監(jiān)督稽查工作；（四）制定公司內部監(jiān)督稽查工作制度和違規(guī)違紀人員的處罰規(guī)定，監(jiān)督檢查公司各項規(guī)章制度的貫徹落實情況；（五）糾正行業(yè)和部門不正之風，受理對公司所屬單位和部門以及公司工作人員違規(guī)違紀問題的投訴、檢舉、控告；（六）按照程序和有關規(guī)定調查處理公司所屬單位和部門以及公司工作人員的違規(guī)違紀問題；（七）負責對所屬單位違紀處罰案件的復審和復核；（八）參加對公司干部職工考核考察、評議評先工作的監(jiān)督；（九）參加公司人事、財務、審計、工程項目招投標、設備材料和辦公用品采購等方面的監(jiān)督；（十）積極完成領導交辦的其他工作。有關單位、部門和人員應配合監(jiān)督稽查工作。第十五條 有關單位、部門和人員應當自收到監(jiān)察建議之日起十五日內將監(jiān)察稽查建議采納情況回復監(jiān)察稽查部門。第十八條 監(jiān)察稽查程序分為調查取證、處罰、送達、申訴、復核。第二十條 監(jiān)察稽查部門經(jīng)過調查認定違規(guī)違紀事實存在的，應依據(jù)有關規(guī)定迅速做出處罰，并按程序將處罰結果及時送達被處罰對象。公司監(jiān)察稽查部門負責對所屬單位監(jiān)察稽查部門做出的處罰決定和復查決定進行復核，有權維持原處罰決定、重新做出裁決或責令所屬單位監(jiān)察稽查部門重新做出裁定。觸犯法律構成犯罪的，移交司法機關處理。待崗學習期間只發(fā)給本人生活費。經(jīng)濟處罰使用公司監(jiān)察稽查部門統(tǒng)一票據(jù)。第二十五條 有下列行為之一者，給予五十元以上一百元以下處罰：（一）遲到、早退的；（二）未按規(guī)定及時處理司機遺留的通行票（卡）的；（三）工作不負責任，相互推諉的；（四）未將有關文件、通知、司法文書等及時傳達或上報，對工作未造成不良影響的；（五）無故不參加會議或集體活動、業(yè)務培訓的；（六）不按規(guī)定著裝、著裝不整潔、標志不齊全、未配戴胸卡、未擺放工號牌的；（七）在工作區(qū)域的工作人員袖手插兜、勾肩搭背、嬉笑打鬧的；（八）工作場所內物品不整潔，工作環(huán)境臟、亂的；（九）在禁止吸煙的工作場所內吸煙的；（十）通勤車不按時發(fā)車，不按規(guī)定線路行駛造成工作延誤的（不可抗拒的原因除外）；（十一）有無關人員進入工作場所者（含收費亭、票據(jù)票款室、財務室、監(jiān)控室、檔案資料室、貴重物品倉庫等）未制止的；（十二）原始記錄（含值班日志、考勤記錄、監(jiān)控記錄、巡邏日志、電話記錄等）不如實填寫、亂填寫、保管不善，有撕毀、改動、空頁的；（十三）將制服送人、借給他人穿著或任意改變制服式樣的；（十四）工作期間做與工作無關的事務的；（十五）不使用文明用語，影響公司形象的；（十六）工作期間脫崗、串崗、睡崗者、私自頂崗換班的；（十七）發(fā)現(xiàn)問題不及時上報或處理，未造成嚴重后果的；（十八）服務態(tài)度生硬，行為不規(guī)范的；（十九）著制式服裝人員在崗期間佩戴飾物者，留奇異發(fā)型者，男同志留胡須、長發(fā)、長鬢角的；（二十）將與工作無關的物品帶入工作場所的；（二十一）收費人員發(fā)出的通行券（卡）或售出的票據(jù)、票證錯誤的；（二十二）出現(xiàn)一車多卡情況，未按有關規(guī)定處理的；（二十三）未按規(guī)定認真核對票、卡、錢以及各類工作報表的；（二十四）監(jiān)控員對當班收費人員違紀行為未及時提醒糾正的；（二十五）監(jiān)控人員擅自脫離監(jiān)控范圍的；（二十六）路政巡邏時不開啟示警燈、巡邏時攜帶證件、器材不全的；（二十七）路政人員正常公務時記錄不詳者，路政巡邏人員途經(jīng)收費站沒有收費站負責人簽字的；（二十八）路政人員接到求助后未及時出動或發(fā)現(xiàn)問題未及時處理，未造成后果的；（二十九）收費車道信號燈未按規(guī)定開啟的；（三十）收費亭正常收費未及時上鎖的；（三十一）大額現(xiàn)金未按規(guī)定及時入保險柜的；（三十二）路政人員正常情況下未按規(guī)定時速巡邏的；（三十三）路政人員隨意減免巡邏次數(shù)的；（三十四）失職、瀆職，情節(jié)輕微的。第二十九條 有下列行為之一的，給予一千元以上五千元以下處罰：（一）私自留存通行卡或通行費發(fā)票的；（二）盜竊公司票證、錢物的；（三）挪用公款的責任的；（四）違紀人員相互串通、包庇掩蓋的；（五）對檢舉人、揭發(fā)人和辦案人員進行打擊報復的；（六）給公司造成惡劣影響、重大經(jīng)濟損失或嚴重敗壞公司聲譽的；（七）工作人員破壞、泄露或擅自打印、復制有關監(jiān)控資料的；（八）收費人員在收費亭內，路政人員在巡邏執(zhí)法時，攜帶私款的（除沒收私款外）；（九）擅自變更車輛信息（大變小、收改免、刪除計重信息、刪除軸重等）及特情車輛處理，未按規(guī)定及時上報并登記，無正當原因的；（十）未按有關規(guī)定及時上報監(jiān)控室并登記，擅自進行手工輸入收費，無正當原因的；（十一）路政、收費、運維、養(yǎng)護等部門生產(chǎn)性機械設備，未經(jīng)批準離開工作場所造成事故，直接經(jīng)濟損失在一千元以上的；（十二）隨意降低工程質量標準，偷工減料負有直接責任者及領導者（經(jīng)有關部門鑒定認可）；（十三）利用職務之便吃、拿、卡、要折價在三百元以上的；（十四）職工食堂管理不善，造成職工食物中毒的；（十五）有其它嚴重違規(guī)違紀行為的。第三十二條 有下列行為之一的，給予記大過并處七個月以上十二個月以下待崗學習。個人受到一千元以上經(jīng)濟處罰或記大過以上行政處理的，自處罰或處理之日起二十四個月內取消評審專業(yè)技術職務、晉升職務及評選先進資格。第三十八條 違紀人員為領導干部的，視情況依據(jù)有關規(guī)定給予記過、降職、撤職行政處分；違紀人員為黨員的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》給予黨紀處分。第四十一條 對監(jiān)督稽查工作提出合理化建議，被采納且又在實踐中收到顯著效果的，由所在單位監(jiān)察稽查部門給予獎勵。獎勵可分為記功、通令嘉獎，授予廉政建設先進集體、先進個人等榮譽稱號并給予一定的獎金。第四十八條 本辦法解釋權歸河南高速公路發(fā)展有限責任公司。由于高速公路采取的是封閉式管理，而且屬于收費通行，所以在管理上與其它公路有所不同，要求對高速公路的管理必須嚴密。換卡作弊是封閉式系統(tǒng)通過縮短里程少繳費的一種作弊形式。但是，由于人工輸入車牌輸入人為操作，因種種原因誤輸率一直比較高，造成出口車牌不符的情況非常多，給核查工作帶來極大的負擔。這樣一來，就不需要人工輸入車牌，而且系統(tǒng)會自動核查每輛車出、入車牌是否相符。但此方法要求計算機通信網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)庫有較高的處理能力和較快的處理速度，不能因此使正常車輛在收費站滯留。據(jù)了解，在實行計重收費的收費站所，都存在自動識別輪軸錯誤的問題，這就決定了在設備自動識別之外，還需要收費人員人工識別輪軸數(shù)量和型號，以更正自動識別出的錯誤信息。但一旦威懾心理消失，收費員舞弊的可能性仍然存在。其次，攝像機拍攝的錄像和圖像抓拍的效果都很差，無法真正起到事后核查的作用。因高速公路采取的是封閉式管理，車輛從某收費站上了高速公路，肯定也會從某收費站下高速公路。這是一種比較隱蔽的逃費方法，很難被發(fā)現(xiàn)，多出現(xiàn)于一天跑幾次的車群中，方法如下：第一次上路時：領取一張通行卡，比如從第一站上路，到第n站時沖卡或以無卡車交納罰款，返回來時從第n站上路領取一張第n站的通行卡，在第二站下路時將第一次領的卡交給收費員，收費員正常收費，但司機只交納了第一站到第二站間的通行費，第三次上路仍從第一站或相臨其它站上路，到第n1站下路，將第二次領取的第n站通行卡交回，正常交費，只交納n站與n1站間的通行費，如此循環(huán)往復除只交一次全程通行費和罰款以外每次只交短程通行費。建議高速公路管理部門積極與相關部門協(xié)商，處理好免費車按正常程序出站問題，以減少IC卡的流失。為維護高速公路收費工作的正常秩序，保證各高速公路經(jīng)營主體的利益，嚴格按照收費標準依法收費，杜絕違紀現(xiàn)象發(fā)生以及提高服務水平，在高速公路收費治理中建立稽查制度是非常必要的。五、稽查組織和人員紀律要求 組織形式：稽查隊伍的建立，可根據(jù)收費機構的組織情況，分級建立稽查網(wǎng)絡，采取上下結合、專兼結合。人員要求：稽查人員應具備一定的基本業(yè)務素質，熟悉掌握各種車型的識別和收費標準，經(jīng)過專業(yè)培訓后方可上崗執(zhí)行公務。隨著高速公路收費工作逐步采用計算機等電子設備治理之后，由于其系統(tǒng)設計的相對嚴密性和收費治理力度的加大，收費人員的違紀現(xiàn)象及闖口車輛也在不斷減少，很多地方的內部收費稽查重點已開始向設備維護和文明月艮務等內容轉變，將出入站口的交通疏導、車輛通行道口的時間與秩序、微笑服務、道路通行狀況的信息發(fā)布與提醒、安全保衛(wèi)、臨時救急救難等與稽查工作結合起來，稽查作為治理工作的重要手段，使稽查工作增添了很多新的內容，例如安徽省高速公路總公司所轄路段高界、合安兩治理處開展了ISO9001質量治理標準認證工作，取得了很好的效果。首先要加大技術手段，完善各項服務設施，為給廣大司乘提供快速便捷高效的服務，如在各情報板上及時公布路況信息，便于車輛有序通行。再次是加大打擊力度，堅決杜絕惡意逃費行為。保證和促進收費管理工作各項制度的落實。認真遵守各項規(guī)章制度，特別是稽查隊員的崗位職責，視崗位職責為“高壓線”，決不能觸及?；殛牬砹烁咚俟返男蜗螅殛爢T就代表了稽查隊的形象。我們上級制定的各項規(guī)章制度是綱領性文件，只能把握大方向，不能面面俱到。三、自省慎獨，堅定隊員的思想道德意志稽查隊應該有一股朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的團隊精神；應該有無私奉獻、團結互助的工作作風。我們只有干好本職工作，才能爭取新的進步。（二）全面落實、層層分解市稽查局安排部署的各項檢查工作任務，狠抓各項工作的監(jiān)督和落實，以查處稅收違法案件和專項檢查為工作重點，規(guī)范執(zhí)法程序、完善執(zhí)法手段、優(yōu)化稽查方法，確保稅務稽查各項工作順利實施。實施多級審理制度，以確保案件審理的準確性，由檢查科進行案卷紙質資料進行初審，對案卷質量、違法事實及證據(jù)陳述進行把關；案件審理部門對檢查程序、違法事實認定及處理意見進行實質審查，同時，繼續(xù)堅持由分局主管局長、稽查局長以及各科主要負責人、檢查小組人員組成的稽查局內部審委會，集體審理每一案件，確保案件定性準確，執(zhí)行公正，有效提高稽查案件查處質量，杜絕執(zhí)法風險。嚴格執(zhí)行各環(huán)節(jié)相關的法定程序和手續(xù)，做到實體與程序并重，特別要注重對涉稅違法案件的證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、處罰適當、執(zhí)行順利。加大案件協(xié)查和金稅協(xié)查的工作力度。有計劃、有步驟的安排政治及業(yè)務學習，利用每周五下午時間安排學習，使大家即了解當今政治及社會形式，又及時學習領會目前稅收政策的新變化，努力創(chuàng)建“學習型”機關。（七）認真落實市局關于開展稅收執(zhí)法專項檢查實施意見，提高案件卷宗的管理質量，推行案卷制作規(guī)范化，從文書格式、取證粘貼、紙質規(guī)格、材料歸類、文書規(guī)范、卷宗排序、裝訂等反方面提出新的要求，避免案件資料的破損和散失，保證案件資料的完整和安全，保守案件涉及的秘密，滿足史料的積累，便于稽查人員借鑒歷史經(jīng)驗，促進稅務稽查工作的有