【正文】 49．●里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以【泰國(guó)】作為融合型行政模式的典型代表，以【菲律賓】作為棱柱型行政模式的典型代表50．林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、【斷續(xù)的漸進(jìn)分析】和【策略分析】三個(gè)層次。54．●目標(biāo)管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實(shí)踐》一書中作為一種新管理方法提出來(lái)的，其宗旨是用【自我控制的管理】代替【壓制的管理】。58．●威爾遜的行政學(xué)研究方法論主張應(yīng)該運(yùn)用【歷史】方法和【比較】方法對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。62．●為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分【計(jì)劃職能】與【執(zhí)行職能】，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。第一階段是傳統(tǒng)組織理論時(shí)期，第二階段稱之為【新傳統(tǒng)組織理論】時(shí)期，最后一個(gè)階段稱之為【現(xiàn)代組織理論】時(shí)期。68．●西蒙的【有限理性】決策模式和林德布洛姆的【漸進(jìn)決策】模式都是從實(shí)證角度對(duì)立性決策模式做了分析和評(píng)論。因此，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨方法，將【價(jià)值理論】放在優(yōu)先考慮的地位。76．●在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的【服務(wù)性設(shè)施】”，其管理的母的在于“【出色的服務(wù)】”。80．●在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起后??例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于【機(jī)關(guān)辦公室管理】；庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到【教育和市政機(jī)構(gòu)】；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。83．●正是法默爾選擇的哲學(xué)【認(rèn)識(shí)論】高度才使得其理論對(duì)于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的【方法論】意義?！罢氖　笔枪? 規(guī)則制約體系?目標(biāo)。A：奧斯本?合理 利用資源，注重 投入產(chǎn)出?效率。巴納德?可以分為 協(xié)作性理解 和 個(gè)人性理解。C：從 《行政行為》 一書? 科學(xué)化 ?內(nèi)容。德魯克?分解、實(shí)施、評(píng)估 ?過(guò)程。厄威克?組成： 計(jì)劃，組織和 控制。法默爾認(rèn)為? 語(yǔ)言解釋 ? 實(shí)證研究 來(lái)發(fā)展。G：公共治理? 合作、協(xié)商、伙伴?確定 共同目標(biāo) ?理。古德諾? 政法學(xué) 家和 政治學(xué) 家。H：懷特認(rèn)為? 責(zé)任 與 權(quán)力 的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的?；粽苷J(rèn)為?團(tuán)體的 及 組織的?？抡J(rèn)為?考慮 應(yīng)該怎么辦?? 應(yīng)該干什么。里格斯提出? 異質(zhì)性、形式主義和 重疊性。M：麥格雷戈?X理論? 人的行為、尊重 人格 ?Y理論。T：泰勒認(rèn)為? 職能原則 來(lái)?原則。威爾遜?公共輿論 ?作用。韋伯是?稱作“組織理論之父”。X：西方行政? 科學(xué)管理 ?泰勒。新公共?強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)?價(jià)值理論 ?地位。在方法上? 社會(huì)和組織 ? 不間斷 ?政策。在奎德? 政治可行性 與 誰(shuí)是真正的委托人 ?方面。綜觀古利克?一體化 和 實(shí)踐性 的特征。奧斯本認(rèn)為?（政策效果）。被譽(yù)為“現(xiàn)代?之父”?（巴納德）。三、多選（碰到這里沒(méi)有的題目全部選擇）A：奧斯本?（按業(yè)績(jī)付酬、按業(yè)績(jī)管理、按效果預(yù)算）。F：法默爾?(想象、解構(gòu)、去領(lǐng)地化、變樣)四、簡(jiǎn)答：西方行政學(xué)是在什么社會(huì)背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的？行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？；五、論述題： 1．威爾遜對(duì)行政學(xué)的最大貢獻(xiàn)是什么？試述其主要內(nèi)容。（3）至于行政管理與憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度。（1）古德諾并沒(méi)有把政治—行政二分法本身作為討論的重點(diǎn)加以突出，之所以提出應(yīng)將政治與行政相對(duì)地“二分”開(kāi),其目的是為了引出這樣的觀點(diǎn)：政府機(jī)構(gòu)之間的分工不可能像政府兩種功能之間的劃分那樣來(lái)得一清二楚。然而,實(shí)際政治的需要卻要求國(guó)家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致。F：法默爾?一種（語(yǔ)言）。古德諾?名著中（《政治與行政》）古德諾?即（政黨）。K：奎德把決策?（人）。古利克?（目標(biāo)、程序、服務(wù)對(duì)象、地點(diǎn)）。簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容？，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)；“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度；，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來(lái)支付工資。（2）官僚制的基本特征:第一，合理的分工。第五，組織管理的非人格化。第二，合理性。？(1)科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；(2)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”；(3)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理；(4)實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度；(5)工人和雇主兩方面都必須來(lái)一次“精神革命”；(6)把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開(kāi),變?cè)瓉?lái)的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法；(7)實(shí)行職能工長(zhǎng)制；(8)在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。（3）傳統(tǒng)行政學(xué)者對(duì)一個(gè)組織的說(shuō)明往往不注意組織中其他影響力量與溝通系統(tǒng)。林德布洛姆不僅提出了漸進(jìn)決策的基本原則，而且還進(jìn)一步分析了推行漸進(jìn)決策的原因。R：人們認(rèn)為?（古利克）。泰勒（為工作挑選第一流的工人）?；粽?（轉(zhuǎn)化?、正確?、建立?、傳播?障礙）。和一般參謀共存的原則；；；；。在他看來(lái)，人的基本需要可以為五個(gè)層次：。即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。最后，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性所決定的。（2）決策低效的原因是多方面的：首先，政府部門中參與決策的決策者或潛在的決策者人數(shù)多，他們又各自代表不同利益集團(tuán)這時(shí)就很難就目標(biāo)達(dá)成共識(shí)；其次，政府機(jī)構(gòu)使用的決策程序和方法十分落后，官樣文章、公文旅行、議而不決策等是這種決策程序的一般特征，而引起巨大社會(huì)危害的“試錯(cuò)法”是最常見(jiàn)的決策方法，這樣，頻繁的決策失誤及其帶來(lái)的嚴(yán)重后果便可想而知；最后，政府工作人員的不稱職也是政府決策失誤的一個(gè)重要原因，許多政府工作人員幾乎沒(méi)有任何政策科學(xué)的知識(shí)，幾乎沒(méi)有受過(guò)任何政策分析方面的訓(xùn)練，而且在有些政府機(jī)構(gòu)中幾乎沒(méi)有任何專職政策分析員。具體到我國(guó)同樣如此，政策的分析要遵循科學(xué)的價(jià)值觀、科學(xué)的程序和方法，這些以上各部分都已經(jīng)提到。行政學(xué)?文章(《行政學(xué)研究》)Y：以布坎南?（公共選擇理論）。在行政學(xué)研究?（決策）。作為古利克?（美國(guó)國(guó)家公共行政研究所）。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名。2在奧斯本認(rèn)看來(lái)，企業(yè)家政府的基本特征是什么？奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府的基本特征是：“顧客意識(shí)”。二、堅(jiān)持公共利益取向的價(jià)值觀，決策為民。（2）布坎南對(duì)政府工作機(jī)構(gòu)低效率的原因進(jìn)行了分析。④監(jiān)督信息不完備。如果約束機(jī)制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時(shí)均不能過(guò)多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無(wú)意地?fù)p害。①創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會(huì)民主程度。第四篇：《西方行政學(xué)說(shuō)》單項(xiàng)選擇題庫(kù)(珍藏版)《西方行政學(xué)說(shuō)》單項(xiàng)選擇題庫(kù)(珍藏版)(內(nèi)部資料、更新至2020年7月試題、涵蓋期末考試中95%以上的原題及答案)1942年，沃爾多在(C)獲得博士學(xué)位。19世紀(jì)50年代英國(guó)創(chuàng)立的(A)為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是(D)。被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說(shuō)是(A)。被譽(yù)為行政科學(xué)的奠基人。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，目標(biāo)管理可以說(shuō)是一種(A)的管理方法。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是(D)。德魯克在(D)提出目標(biāo)管理概念。厄威克認(rèn)為，(B)的工作宗旨在于使行政領(lǐng)導(dǎo)者免除某些事務(wù)的負(fù)擔(dān)，使他能夠擴(kuò)大控制幅度并集中精力于最重要的問(wèn)題。法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種(B)。法約爾指出(A)是培養(yǎng)管理能力的首要條件。公共治理語(yǔ)境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著(B)角色。D.《政治與行政》古德諾發(fā)現(xiàn)，美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即(B)古德諾認(rèn)為，(C)是國(guó)家意志的執(zhí)行。A.《行政科學(xué)論文集》古利克總結(jié)的POSDCORB職能中不包括(C)。威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章(D)。懷特認(rèn)為，(A)行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。懷特提出的(D)晉升制度，其最主要的特征是在公務(wù)員晉升制度中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，主張全國(guó)或全邦同類職位的混合競(jìng)爭(zhēng)，給懷能擅才者以晉升的機(jī)會(huì)?；粽苷J(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是(B)。就產(chǎn)生背景而言，威爾遜行政學(xué)說(shuō)的產(chǎn)生主要源自對(duì)(C)的反動(dòng)?？抡J(rèn)為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是(A)。里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(C)。里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會(huì)形態(tài)不包括(A)。理論為管理人員提供了一種對(duì)于人的(B)的看法，這種看法對(duì)于爭(zhēng)取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。林德布洛姆的論著不包括(C)。麥格雷戈人事管理理論的思想基礎(chǔ)是(D)。A.《企業(yè)的人性方面》麥格雷戈在下列哪部著作中，大膽地批評(píng)了他稱之為“X理論”的人事管理傳統(tǒng)理論？(A)A.《企業(yè)的人性方面》美國(guó)行為科學(xué)家和組織學(xué)家阿吉利斯博士在(C)中探討了傳統(tǒng)管理方法對(duì)復(fù)雜組織內(nèi)部個(gè)體心理發(fā)展的影響。神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于(B)，它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在(D)一書中。培訓(xùn)工人成為“第一流的工人”，是(A)的職責(zé)。威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括(A)。韋伯備加推崇的組織類型是(B)。維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，從最完整的意義上來(lái)說(shuō)，(A)處在政治過(guò)程的中心。沃爾多認(rèn)為，(A)是關(guān)于正式組織唯一最重要的陳述。西蒙為后來(lái)研究行政現(xiàn)象的學(xué)者們提供了一個(gè)非常重要的研究途徑，即(A)。下列不屬于庫(kù)珀著作的是(C)。下列哪個(gè)部門既是古利克許多思想信條的來(lái)源，又是實(shí)踐其思想信條的工具？(B)下列哪項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的興起促進(jìn)了西方行政學(xué)的形成和興盛？(A)下列人物中，不屬于19世紀(jì)末20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中主要代表人物的是(C)。相比之下，庫(kù)珀更傾向于從有助于(D)的角度來(lái)探討行政倫理問(wèn)題。新公共行政學(xué)派的主要代表人物是(B)。尋租的本質(zhì)在于(B)。以下不屬于韋伯著作的是(B)。預(yù)算過(guò)程中的策略行為在各種國(guó)家的預(yù)算過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)，是(A)著作中提出的。在巴納德看來(lái)，組織的實(shí)質(zhì)是(A)。在古德諾看來(lái)，更經(jīng)常地借助于(A)的方法，將會(huì)給減少政黨目前必須從事的工作帶來(lái)有利的影響，從而使政黨對(duì)人民更加負(fù)責(zé)。在官僚制中，一切重要決定和命令都應(yīng)當(dāng)形成正式文件下達(dá)，并且要記錄在案，用畢歸檔，為此，官僚制組織要設(shè)立一個(gè)妥善保管一切記錄和文件的“檔案館”，這屬于官僚制的哪一特征？(A)在官僚制組織中，人員任用的根據(jù)不應(yīng)是(D)。在懷特看來(lái)，隨著美國(guó)政府職能的擴(kuò)大，政府的支出日益增加，使公民的賦稅相應(yīng)增長(zhǎng)，公民要求政府節(jié)約，反對(duì)政府高賦稅，這屬于(A)對(duì)公共行政的影響。在林德布洛姆的漸進(jìn)決策理論出現(xiàn)之前，最有影響的政治和行政決策理論是(A)。在施坦因看來(lái)，國(guó)家作為在一定社會(huì)秩序條件下的人格主體，具有心理學(xué)意義上的意志和活動(dòng)的兩相對(duì)立，具體表現(xiàn)為(A)的關(guān)系。在為威爾遜看來(lái)，“與制定一部憲法相比較，貫徹一部憲法變得愈來(lái)愈困難了”，政府的行政管理工作迫切需要有(A)予以指導(dǎo)。在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果是(C)。長(zhǎng)期在享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)—蘭德公司從事政策分析的理論與實(shí)踐研究。最早提出目標(biāo)管理這一概念的是(D)。作為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理(C)，即相互依存的環(huán)境。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的政法學(xué)家和政治學(xué)家。P2 18世紀(jì)初 ，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是(D)。P65A．《行政學(xué)導(dǎo)論》 B.《近代公共行政的趨勢(shì)》 C.《聯(lián)邦主義者》 D.《外國(guó)公務(wù)員制度》三、多選題，包括有（ABDEF）。P50 （ABCDEF）。（4）行政管理的實(shí)踐，為行政學(xué)創(chuàng)立提供了經(jīng)驗(yàn)支持。其主要內(nèi)容：威爾遜主要通過(guò)將行政管理與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示了其本質(zhì)。雖則行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無(wú)需乎自找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)?！绷硪环矫?，行政管理與政治又密切相關(guān)，“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域。一般法律的每一個(gè)具體執(zhí)行細(xì)節(jié)都是一種行政行為?！睘榱诉M(jìn)一步說(shuō)明行政管理的本質(zhì)，他認(rèn)為，憲法與行政管理職能之間“并不完全是‘意志’與相應(yīng)‘行動(dòng)’之間的區(qū)別，因?yàn)樾姓賳T在為了完成其任務(wù)而選擇手段時(shí)，應(yīng)該有而且也的確有他自己的意志；他不是而且也不應(yīng)該是一種純粹被動(dòng)的工作。韋伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式，即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組織”和“合理化合法化組織”。這種組織內(nèi)在的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，常常會(huì)出現(xiàn)“人存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象?！昂侠砘戏ɑM織”行使權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對(duì)權(quán)威的服從是由于有了依法建立的等級(jí)體系。??行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。政策如果沒(méi)有行政管理的幫助就將一事無(wú)成’，但行政管理并不因此就是政治。（二）政治與行政的關(guān)系是密不可分，行政過(guò)程充滿政治因素古德洛在《政治與行政》一書中這樣論述：“所謂政治，是國(guó)家意志是表現(xiàn)，也是民意的表現(xiàn)和政策的決定。這樣，古德諾就否定了立法、司法和行政的三分法，而代之以政治與行政的二分法。在英國(guó)，人民通過(guò)對(duì)議會(huì)的控制達(dá)到他們對(duì)國(guó)家意志表達(dá)的控制后，他們就立刻著手使議會(huì)對(duì)被委以國(guó)家意志執(zhí)行的政府機(jī)構(gòu)有一種控制權(quán)。不過(guò)，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)到政治必須對(duì)行政實(shí)施控制的同時(shí)，也必須注意到這種控制有一定的限度，應(yīng)該使這種控制擴(kuò)展到國(guó)家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間產(chǎn)生非常需要的協(xié)調(diào)為止。協(xié)調(diào)不僅取決于政治對(duì)行政的適度控制是問(wèn)題，而且還取決于行政權(quán)利是必要集中問(wèn)題。六、討論題結(jié)合我國(guó)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)懷特關(guān)于行政環(huán)境與行政管理的論述的看法