【正文】 49．●里格斯在《行政生態(tài)學》中以【泰國】作為融合型行政模式的典型代表，以【菲律賓】作為棱柱型行政模式的典型代表50．林德布洛姆對漸進分析的層次進行了劃分，即劃分為簡單的漸進分析、【斷續(xù)的漸進分析】和【策略分析】三個層次。54．●目標管理這一概念最初是由德魯克在《管理的實踐》一書中作為一種新管理方法提出來的，其宗旨是用【自我控制的管理】代替【壓制的管理】。58．●威爾遜的行政學研究方法論主張應該運用【歷史】方法和【比較】方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究。62．●為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分【計劃職能】與【執(zhí)行職能】，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作方法。第一階段是傳統(tǒng)組織理論時期，第二階段稱之為【新傳統(tǒng)組織理論】時期，最后一個階段稱之為【現(xiàn)代組織理論】時期。68．●西蒙的【有限理性】決策模式和林德布洛姆的【漸進決策】模式都是從實證角度對立性決策模式做了分析和評論。因此，他們推崇后邏輯實證主義哲學的思辨方法，將【價值理論】放在優(yōu)先考慮的地位。76．●在德魯克看來，政府機構是“用經(jīng)濟活動所得的盈余來支付的【服務性設施】”，其管理的母的在于“【出色的服務】”。80．●在科學管理運動興起后??例如，萊芬韋爾就把科學管理的原則運用于【機關辦公室管理】；庫克也曾將科學管理運用到【教育和市政機構】；而懷特則用科學管理理論研究政府行政管理。83．●正是法默爾選擇的哲學【認識論】高度才使得其理論對于公共行政尤其是行政理論的發(fā)展具有極為重要的【方法論】意義?！罢氖　笔枪? 規(guī)則制約體系?目標。A：奧斯本?合理 利用資源，注重 投入產(chǎn)出?效率。巴納德?可以分為 協(xié)作性理解 和 個人性理解。C：從 《行政行為》 一書? 科學化 ?內(nèi)容。德魯克?分解、實施、評估 ?過程。厄威克?組成： 計劃，組織和 控制。法默爾認為? 語言解釋 ? 實證研究 來發(fā)展。G：公共治理? 合作、協(xié)商、伙伴?確定 共同目標 ?理。古德諾? 政法學 家和 政治學 家。H：懷特認為? 責任 與 權力 的適當分配為基礎的?；粽苷J為?團體的 及 組織的?？抡J為?考慮 應該怎么辦?? 應該干什么。里格斯提出? 異質(zhì)性、形式主義和 重疊性。M：麥格雷戈?X理論? 人的行為、尊重 人格 ?Y理論。T：泰勒認為? 職能原則 來?原則。威爾遜?公共輿論 ?作用。韋伯是?稱作“組織理論之父”。X：西方行政? 科學管理 ?泰勒。新公共?強調(diào)批判理論、道德哲學?價值理論 ?地位。在方法上? 社會和組織 ? 不間斷 ?政策。在奎德? 政治可行性 與 誰是真正的委托人 ?方面。綜觀古利克?一體化 和 實踐性 的特征。奧斯本認為?（政策效果）。被譽為“現(xiàn)代?之父”?（巴納德）。三、多選（碰到這里沒有的題目全部選擇）A：奧斯本?（按業(yè)績付酬、按業(yè)績管理、按效果預算）。F：法默爾?(想象、解構、去領地化、變樣)四、簡答：西方行政學是在什么社會背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的？行政管理真正形成相對完整的理論體系，成為一門獨立學科，是19世紀末20世紀初的事情。于是，行政學便應運而生。古德諾主張如何使政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)？；五、論述題： 1．威爾遜對行政學的最大貢獻是什么？試述其主要內(nèi)容。（3）至于行政管理與憲政制度的關系，他認為，盡管“從政治哲學的角度著眼，行政學的研究是與憲法中主權之恰當分配的研究密切聯(lián)系在一起的”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度。（1）古德諾并沒有把政治—行政二分法本身作為討論的重點加以突出，之所以提出應將政治與行政相對地“二分”開,其目的是為了引出這樣的觀點：政府機構之間的分工不可能像政府兩種功能之間的劃分那樣來得一清二楚。然而,實際政治的需要卻要求國家意志的表達與執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致。F：法默爾?一種（語言）。古德諾?名著中（《政治與行政》）古德諾?即（政黨）。K：奎德把決策?（人）。古利克?（目標、程序、服務對象、地點）。簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內(nèi)容？，制定出一個定額或標準；“差別計件制”的刺激性付酬制度；，即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。（2）官僚制的基本特征:第一，合理的分工。第五，組織管理的非人格化。第二，合理性。？(1)科學管理的中心問題是提高勞動生產(chǎn)率；(2)提高勞動生產(chǎn)率關鍵在于為工作挑選“第一流的工人”；(3)實行標準化原理；(4)實行刺激性的工資報酬制度；(5)工人和雇主兩方面都必須來一次“精神革命”；(6)把計劃職能同執(zhí)行職能分開,變原來的經(jīng)驗工作法為科學工作法；(7)實行職能工長制；(8)在組織機構的管理控制上實行例外原則。（3）傳統(tǒng)行政學者對一個組織的說明往往不注意組織中其他影響力量與溝通系統(tǒng)。林德布洛姆不僅提出了漸進決策的基本原則，而且還進一步分析了推行漸進決策的原因。R：人們認為?（古利克）。泰勒（為工作挑選第一流的工人）?；粽?（轉化?、正確?、建立?、傳播?障礙）。和一般參謀共存的原則；；；；。在他看來，人的基本需要可以為五個層次：。即行政機構的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機構并不一定產(chǎn)生其應當有的功能，行政行為往往受非行政標準所主宰，而不受行政標準所決定。最后，決策的漸進性是由現(xiàn)行計劃的連續(xù)性所決定的。（2）決策低效的原因是多方面的：首先，政府部門中參與決策的決策者或潛在的決策者人數(shù)多，他們又各自代表不同利益集團這時就很難就目標達成共識；其次，政府機構使用的決策程序和方法十分落后，官樣文章、公文旅行、議而不決策等是這種決策程序的一般特征，而引起巨大社會危害的“試錯法”是最常見的決策方法，這樣，頻繁的決策失誤及其帶來的嚴重后果便可想而知；最后，政府工作人員的不稱職也是政府決策失誤的一個重要原因，許多政府工作人員幾乎沒有任何政策科學的知識，幾乎沒有受過任何政策分析方面的訓練，而且在有些政府機構中幾乎沒有任何專職政策分析員。具體到我國同樣如此，政策的分析要遵循科學的價值觀、科學的程序和方法，這些以上各部分都已經(jīng)提到。行政學?文章(《行政學研究》)Y：以布坎南?（公共選擇理論）。在行政學研究?（決策）。作為古利克?（美國國家公共行政研究所）。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實施，形同虛設、徒有虛名。2在奧斯本認看來，企業(yè)家政府的基本特征是什么？奧斯本認為，企業(yè)家政府的基本特征是：“顧客意識”。二、堅持公共利益取向的價值觀，決策為民。（2）布坎南對政府工作機構低效率的原因進行了分析。④監(jiān)督信息不完備。如果約束機制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權地位時均不能過多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無意地損害。①創(chuàng)立一種新政治技術，提高社會民主程度。第四篇：《西方行政學說》單項選擇題庫(珍藏版)《西方行政學說》單項選擇題庫(珍藏版)(內(nèi)部資料、更新至2020年7月試題、涵蓋期末考試中95%以上的原題及答案)1942年，沃爾多在(C)獲得博士學位。19世紀50年代英國創(chuàng)立的(A)為行政學理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。奧斯本認為，企業(yè)家政府對政府各部門表現(xiàn)的評估和資助的依據(jù)是(D)。被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運行之間的相互影響情形”的學說是(A)。被譽為行政科學的奠基人。從本質(zhì)上來說，目標管理可以說是一種(A)的管理方法。從組織理論上看，法約爾所討論的主要是(D)。德魯克在(D)提出目標管理概念。厄威克認為，(B)的工作宗旨在于使行政領導者免除某些事務的負擔，使他能夠擴大控制幅度并集中精力于最重要的問題。法默爾認為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說，就是一種(B)。法約爾指出(A)是培養(yǎng)管理能力的首要條件。公共治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡管理中扮演著(B)角色。D.《政治與行政》古德諾發(fā)現(xiàn)，美國政府體制得以順利運行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即(B)古德諾認為，(C)是國家意志的執(zhí)行。A.《行政科學論文集》古利克總結的POSDCORB職能中不包括(C)。威爾遜于1887年在《政治學季刊》上發(fā)表的文章(D)。懷特認為，(A)行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負責。懷特提出的(D)晉升制度，其最主要的特征是在公務員晉升制度中引入競爭機制，主張全國或全邦同類職位的混合競爭，給懷能擅才者以晉升的機會。霍哲認為對政府績效最具有決定性影響的要素是(B)。就產(chǎn)生背景而言，威爾遜行政學說的產(chǎn)生主要源自對(C)的反動?？抡J為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是(A)。里格斯將根植于美國人心中的主權在民、人生而平等、天賦人權神圣不可侵犯等觀念叫做(C)。里格斯認為，人類歷史上存在的基本社會形態(tài)不包括(A)。理論為管理人員提供了一種對于人的(B)的看法，這種看法對于爭取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。林德布洛姆的論著不包括(C)。麥格雷戈人事管理理論的思想基礎是(D)。A.《企業(yè)的人性方面》麥格雷戈在下列哪部著作中，大膽地批評了他稱之為“X理論”的人事管理傳統(tǒng)理論？(A)A.《企業(yè)的人性方面》美國行為科學家和組織學家阿吉利斯博士在(C)中探討了傳統(tǒng)管理方法對復雜組織內(nèi)部個體心理發(fā)展的影響。神秘化組織”行使權威的方式是基于(B)，它以對個人的崇拜、迷信為基礎。是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。泰勒的科學管理理論主要體現(xiàn)在(D)一書中。培訓工人成為“第一流的工人”，是(A)的職責。威爾遜擔任的職務不包括(A)。韋伯備加推崇的組織類型是(B)。維爾達夫斯基認為，從最完整的意義上來說，(A)處在政治過程的中心。沃爾多認為，(A)是關于正式組織唯一最重要的陳述。西蒙為后來研究行政現(xiàn)象的學者們提供了一個非常重要的研究途徑，即(A)。下列不屬于庫珀著作的是(C)。下列哪個部門既是古利克許多思想信條的來源，又是實踐其思想信條的工具？(B)下列哪項運動的興起促進了西方行政學的形成和興盛？(A)下列人物中，不屬于19世紀末20世紀初西方行政學說在初創(chuàng)過程中主要代表人物的是(C)。相比之下，庫珀更傾向于從有助于(D)的角度來探討行政倫理問題。新公共行政學派的主要代表人物是(B)。尋租的本質(zhì)在于(B)。以下不屬于韋伯著作的是(B)。預算過程中的策略行為在各種國家的預算過程中都會出現(xiàn)，是(A)著作中提出的。在巴納德看來，組織的實質(zhì)是(A)。在古德諾看來，更經(jīng)常地借助于(A)的方法，將會給減少政黨目前必須從事的工作帶來有利的影響，從而使政黨對人民更加負責。在官僚制中，一切重要決定和命令都應當形成正式文件下達，并且要記錄在案，用畢歸檔，為此，官僚制組織要設立一個妥善保管一切記錄和文件的“檔案館”，這屬于官僚制的哪一特征？(A)在官僚制組織中，人員任用的根據(jù)不應是(D)。在懷特看來，隨著美國政府職能的擴大，政府的支出日益增加，使公民的賦稅相應增長，公民要求政府節(jié)約，反對政府高賦稅，這屬于(A)對公共行政的影響。在林德布洛姆的漸進決策理論出現(xiàn)之前，最有影響的政治和行政決策理論是(A)。在施坦因看來，國家作為在一定社會秩序條件下的人格主體，具有心理學意義上的意志和活動的兩相對立，具體表現(xiàn)為(A)的關系。在為威爾遜看來，“與制定一部憲法相比較，貫徹一部憲法變得愈來愈困難了”，政府的行政管理工作迫切需要有(A)予以指導。在沃爾多所處的年代，當代行政學的最后一個重要發(fā)展成果是(C)。長期在享譽世界的公共政策思想庫—蘭德公司從事政策分析的理論與實踐研究。最早提出目標管理這一概念的是(D)。作為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理(C)，即相互依存的環(huán)境。他不僅是一位著名的行政學家，還是一位享有盛譽的政法學家和政治學家。P2 18世紀初 ，威爾遜的行政學說受到了來自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是(D)。P65A．《行政學導論》 B.《近代公共行政的趨勢》 C.《聯(lián)邦主義者》 D.《外國公務員制度》三、多選題，包括有（ABDEF）。P50 （ABCDEF）。（4）行政管理的實踐，為行政學創(chuàng)立提供了經(jīng)驗支持。其主要內(nèi)容：威爾遜主要通過將行政管理與政治和憲政制度等概念進行比較而揭示了其本質(zhì)。雖則行政管理的任務是由政治加以確定的，但政治卻無需乎自找麻煩地去直接指揮行政管理機構。”另一方面，行政管理與政治又密切相關，“行政管理的領域是一種事務性的領域。一般法律的每一個具體執(zhí)行細節(jié)都是一種行政行為?！睘榱诉M一步說明行政管理的本質(zhì)，他認為，憲法與行政管理職能之間“并不完全是‘意志’與相應‘行動’之間的區(qū)別，因為行政官員在為了完成其任務而選擇手段時，應該有而且也的確有他自己的意志；他不是而且也不應該是一種純粹被動的工作。韋伯認為有三種合法的權威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式，即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組織”和“合理化合法化組織”。這種組織內(nèi)在的基礎并不穩(wěn)固，常常會出現(xiàn)“人存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象?！昂侠砘戏ɑM織”行使權威的基礎是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對權威的服從是由于有了依法建立的等級體系。??行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。政策如果沒有行政管理的幫助就將一事無成’，但行政管理并不因此就是政治。（二）政治與行政的關系是密不可分，行政過程充滿政治因素古德洛在《政治與行政》一書中這樣論述：“所謂政治，是國家意志是表現(xiàn)，也是民意的表現(xiàn)和政策的決定。這樣，古德諾就否定了立法、司法和行政的三分法，而代之以政治與行政的二分法。在英國，人民通過對議會的控制達到他們對國家意志表達的控制后，他們就立刻著手使議會對被委以國家意志執(zhí)行的政府機構有一種控制權。不過，我們在認識到政治必須對行政實施控制的同時，也必須注意到這種控制有一定的限度，應該使這種控制擴展到國家意志的表達與執(zhí)行之間產(chǎn)生非常需要的協(xié)調(diào)為止。協(xié)調(diào)不僅取決于政治對行政的適度控制是問題，而且還取決于行政權利是必要集中問題。六、討論題結合我國實際談談你對懷特關于行政環(huán)境與行政管理的論述的看法