【正文】 立健全商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制，會(huì)同國土資源、稅務(wù)、工商、價(jià)格等部門建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信用管理制度。嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。各地要對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進(jìn)行一次檢查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為；對(duì)所有在建商品住房項(xiàng)目進(jìn)行一次調(diào)查摸底，全面掌握市場(chǎng)后續(xù)供應(yīng)情況。各地各有關(guān)部門特別是價(jià)格、工商與房地產(chǎn)主管部門要加大對(duì)捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等行為的曝光和處罰力度，性質(zhì)惡劣的依法取消房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營資格，對(duì)違法違規(guī)的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。房?jī)r(jià)較高、住房供應(yīng)緊張的城市，要大幅度增加公共租賃住房建設(shè)供應(yīng)規(guī)模。外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)可以集中建設(shè)公共租賃住房。要多渠道籌集公共租賃住房建設(shè)資金，省級(jí)財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)將以適當(dāng)方式給予支持。各地要結(jié)合建設(shè)和管理成本、市場(chǎng)租金水平等因素，根據(jù)不同供應(yīng)對(duì)象合理確定公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地要對(duì)2007年以來開工建設(shè)的保障性住房竣工情況進(jìn)行一次全面調(diào)查清理，各設(shè)區(qū)市在5月底前將調(diào)查清理情況向社會(huì)公開，并報(bào)省政府備案。（十七）研究落實(shí)措施。二、推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)：我國將加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大到全國。中國出臺(tái)措施鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果國家出臺(tái)鞏固樓市調(diào)控成果措施，暫停發(fā)放第三套及以上房貸；首套房首付比例不低于30%；房?jī)r(jià)過高上漲過快城市將限定家庭購房套數(shù)。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力推進(jìn)保障性安居工程，京滬先行啟動(dòng)空置房調(diào)查 空置率數(shù)據(jù)暫難出爐北京媒體日前援引北京市統(tǒng)計(jì)局副局長、新聞發(fā)言人于秀琴的話表示，關(guān)于空置房的調(diào)查，是國家統(tǒng)計(jì)局投資司委托幾個(gè)試點(diǎn)城市的調(diào)查總隊(duì)來做，試點(diǎn)城市包括北京、上海、廣州等四五座城市。銀監(jiān)會(huì)：嚴(yán)格執(zhí)行差別化房貸政策 不能動(dòng)搖針對(duì)近日有媒體關(guān)于個(gè)別地區(qū)全面放松第三套房貸的報(bào)道，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，差別化房貸政策的要求和標(biāo)準(zhǔn)沒有任何變化，商業(yè)銀行要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行二套及以上房貸政策。重慶樓市新政出臺(tái)未對(duì)第三套房停貸重慶調(diào)控重點(diǎn)著眼于加強(qiáng)住房保障、增加有效供給、規(guī)范市場(chǎng)秩序等，沒有對(duì)三套房停貸作出限制，同時(shí)對(duì)首次購買住房并以按揭方式支付的主城納稅人實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，有保有壓的調(diào)控措施。有專家指出央行此次調(diào)整是配合為樓市降溫而考慮的。他強(qiáng)調(diào)，新的房貸政策是以房屋數(shù)量來認(rèn)定是否為第二套、第三套，同時(shí)，認(rèn)定范圍以家庭為單位。國務(wù)院：房?jī)r(jià)過高地區(qū)可暫停發(fā)放第三套房貸商品住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。 銀監(jiān)會(huì)：銀行不得對(duì)投機(jī)投資購房貸款中國銀監(jiān)會(huì)11日指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不對(duì)投機(jī)投資購房貸款，如無法判斷，則應(yīng)大幅度提高貸款的首付款比例和利率水平，加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。央行上調(diào)準(zhǔn)備金率強(qiáng)力遏制信貸沖鋒中國人民銀行決定，從2010年2月25日起。國務(wù)院提四措施遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲 國務(wù)院提四措施遏制房?jī)r(jià)：一要增加普通商品住房的有效供給；二是繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房；三要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；四要繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。這就一定要求我們堅(jiān)持與黨中央、與政策制定者保持思想一致，切不可受某些偏激思想的影響。家庭首次購買普通自住房的，住房公積金貸款給予優(yōu)先保障；家庭購買第二套以上（含第二套）住房，申請(qǐng)住房公積金貸款的，要從緊控制。對(duì)境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人購房，嚴(yán)格按有關(guān)政策執(zhí)行。各級(jí)稅務(wù)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)二手房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)土地增值稅的征管，及時(shí)做好房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地增值稅申報(bào)資料的審核工作，對(duì)申報(bào)稅負(fù)率明顯偏低的，稅務(wù)部門可根據(jù)相關(guān)稅收法律、法規(guī)，采取納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等辦法強(qiáng)化土地增值稅的清算管理。二、加快普通商品住房開工建設(shè)，增加市場(chǎng)有效供給（四）抓好住房建設(shè)規(guī)劃的編制和落實(shí)。各地要及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)住房用地計(jì)劃，依據(jù)經(jīng)政府批準(zhǔn)的住房用地供地計(jì)劃，確定計(jì)劃中擬供應(yīng)地塊，科學(xué)安排供地區(qū)位和時(shí)序，必須將70%供地結(jié)構(gòu)要求以及保障性住房用地分解落實(shí)到具體地塊。嚴(yán)格規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為。加快盤活存量國有建設(shè)用地，提高土地利用效率。三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展（七）加強(qiáng)商品住房預(yù)銷售管理。商品房預(yù)售方案中主要內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)房地產(chǎn)主管部門備案并公示，如涉及提高銷售價(jià)格的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示，未經(jīng)備案公示的，不得隨機(jī)提高銷售價(jià)格。商品房實(shí)行代理銷售的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)房地產(chǎn)主管部門備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度，加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為，對(duì)存在捂盤惜售、土地閑置、炒地等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，限制新購置土地，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款；對(duì)已發(fā)放的開發(fā)貸款要采取保全措施，并暫停審核其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。各設(shè)區(qū)市要在5月底前將檢查和清理情況向社會(huì)公開，并報(bào)省政府備案。公共租賃住房是由政府主導(dǎo)投資建設(shè)和管理運(yùn)行，或由政府提供政策支持、社會(huì)機(jī)構(gòu)投資建設(shè)和管理，保障城市居民家庭階段性居住需要為重點(diǎn)，以相對(duì)較低且穩(wěn)定的價(jià)格租賃給新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、外來創(chuàng)業(yè)和務(wù)工人員以及其他不符合保障性住房供應(yīng)條件又買不起普通商品住房的城市中低收入住房困難家庭的政策性租賃住房。各地要通過新建、改建、收購等方式多渠道籌集公共租賃住房房源。（十三）加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)的要素保障。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度。（十五）全面完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。各地要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障城市政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。（十八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?！颈尘版溄印慨?dāng)前，保障房建設(shè)中最大困難在于資金不足。有觀點(diǎn)表示，公積金建設(shè)保障房，卻分給低保戶、無房戶等人群，而繳存人中的中低收入者因收入門檻、位置等原因未能享受，同時(shí)，這部分繳存人因經(jīng)濟(jì)條件等原因又未能享用公積金貸款買房，反而給中上階層購房提供了支持，容易形成新的“夾心層”。而住房公積金上繳財(cái)政用于建設(shè)保障房，混淆了公積金與“公共財(cái)政”的概念?！坝霉e金繳存人的利息收入為全社會(huì)民眾提供服務(wù)，容易受到詬病”。同時(shí)，各地公積金部門可考慮擴(kuò)大融資范圍，發(fā)展多種融資方式，以避免單一融資方式可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題和結(jié)構(gòu)性失衡。發(fā)行保障房債券，利率高于同期存款利率，由公積金中心購買，間接為保障房建設(shè)提供融資支持。武漢模式：即用公積金的增值收益部分進(jìn)行融資，選擇交通便利、配套完善的中心城區(qū)地塊建設(shè)一批“高端”公租房，產(chǎn)權(quán)歸屬住房公積金中心所有，面向公積金繳存職工定向租賃，納入全市保障房統(tǒng)一管理，破解當(dāng)前公租房建設(shè)的融資難、拿地難、回報(bào)低以及布局偏遠(yuǎn)、結(jié)構(gòu)失衡等問題。拿公積金的錢來搞保障房建設(shè)，存在使用的“錯(cuò)位”。如果所建保障房的保障對(duì)象并非公積金繳存職工，就存在挪用他人財(cái)產(chǎn)之嫌。公積金是在國家稅收優(yōu)惠之下，企業(yè)和職工個(gè)人共同出錢負(fù)擔(dān)專項(xiàng)用途的長期住房?jī)?chǔ)金，是繳存者之間的互助，不是統(tǒng)籌。第二，公積金管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)管體制，保障公積金的資金安全。以管理部門為主體直接使用公積金增值收益，投資、收購廉租房、公租房等，同時(shí)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營管理。大連模式：大連公積金中心貸款承建了全市最大公共租賃房項(xiàng)目——泉水B區(qū)，并組建投資管理公司具體負(fù)責(zé)實(shí)施，開創(chuàng)了住房公積金直接投資建設(shè)公租房、擁有全部產(chǎn)權(quán)的“大連模式”。而在一些房地產(chǎn)交易網(wǎng)站中，個(gè)人出售公務(wù)員小區(qū)住房的信息也不難找到。為此，市委、市政府把公務(wù)員住宅小區(qū)建設(shè)提到重要議事日程，擬通過招商引資，盡快上馬該項(xiàng)目。他認(rèn)為，不排除某些人通過某些渠道，在不符合條件的前提下，拿到了購買保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房的購買資格，然后就轉(zhuǎn)手倒賣，不僅直接損害了普通群眾的利益，還間接地為房?jī)r(jià)上漲推波助瀾。要想提高威懾，首先是要提高受罰成本。保障房涉及到數(shù)萬家庭的福利和數(shù)百億的財(cái)產(chǎn)，實(shí)有必要建立常設(shè)性的機(jī)構(gòu)來維護(hù)這項(xiàng)制度的順利