【正文】 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，另一方面， 云臺鄉(xiāng) 的旅游資源和生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)，有利于 云臺鄉(xiāng) 旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境發(fā)展的雙贏。 景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：包括各觀景點(diǎn)及觀景臺、民俗文化體驗(yàn)中心、娛樂休閑區(qū)建 設(shè)。 七、項(xiàng)目投資及資金來源 項(xiàng)目投資總額 6000 萬元，其中 建設(shè) 投資 5570 萬元， 項(xiàng)目建設(shè)其他費(fèi)用 230 萬元 。 20xx— 20xx 年 ：完成接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 社會(huì)效益 （ 1）項(xiàng)目開發(fā)后，對維護(hù) 云臺鄉(xiāng) 良好的生態(tài)環(huán)境將起到極大 的 促進(jìn)作用。 通過對 云臺山旅游景區(qū) 游客市場規(guī)模預(yù)測、項(xiàng)目產(chǎn)品的效益分析以及對環(huán)境評價(jià)的實(shí)證分析，項(xiàng)目投資效果好、風(fēng)險(xiǎn) 較小、經(jīng)濟(jì)效益高，注重帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)效益和社會(huì)效益顯著，建議盡快實(shí)施。云臺 山 之巔 中峰 稱神 峰，海拔 1580 米。 春季連殼、瑪茹、山桃、山杏，百花初綻，紅、黃、白、綠交相輝映，若少女展示新裝；夏季，刺槐、狼牙刺、紫藤諸花盛開，蜜香撲鼻，游人如入仙境；秋季霜葉紅遍山野，層林盡染，若天降巨幅綾羅彩緞 ；冬季，松林更顯翠綠，風(fēng)起如碧波洶涌，雪落若素裹銀裝，處處翡翠?，F(xiàn)轄 11 個(gè)行政村 38 個(gè)自然村 48 個(gè)村民小組，人口 120xx 人。社會(huì)固定資產(chǎn)投資 20xx 年已達(dá)到 3300 萬元，全鄉(xiāng)生產(chǎn) 總值 20xx 年已達(dá)到 8200 萬元。有 6 個(gè)村擁有社火，其中 以北圪塔村的跑馬最為馳名，有60 多人的馬隊(duì)，多種傳統(tǒng)套路已列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。 云臺自古有刺繡、剪紙、書畫、土織布、花饃等民間藝術(shù)流傳甚廣，隨著改革開放和新農(nóng)村建設(shè)的大潮興起，人民生活走向富裕，群眾對于精神文化需求愈加迫切 ，發(fā)展旅游文化正當(dāng)時(shí)宜，開發(fā)云臺山旅游成為人們精神文化享受的重要組成部分，人們在喧囂的城市工作生活也需要在這樣的環(huán)境放松。同時(shí)借助于旅游的平臺，可以推動(dòng)文化宣傳、招商引資、區(qū)域合作等活動(dòng)，促進(jìn) 云臺鄉(xiāng) 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 促進(jìn)與整合 白水縣 區(qū)域旅游 資源 的需要 目前， 白水縣旅游為單一發(fā)展，如蒼頡廟以文字和帝陵旅游為主，無山水；富卓人家以農(nóng)家樂民俗為主， 無山水；方山森林公園有山無水；林皋湖有水無山，而云臺山景區(qū)有山、有水、有民俗、有歷史典故，項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)將大大增強(qiáng)白水旅游的 整體影響力，對區(qū)域旅游板塊的整合、提升、促進(jìn)及全 縣 旅游空間格局的進(jìn)一步優(yōu)化具有十分重要的意義。要保持 云臺鄉(xiāng) 的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展路徑，減輕發(fā)展第 一 產(chǎn)業(yè)的壓力，積極推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的拓展。依托于旅游可以發(fā)展帶動(dòng)各種類型不同的制造業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，發(fā)展旅游可謂“一業(yè)興，百業(yè)旺”。 政策環(huán)境對于項(xiàng)目建設(shè)十分有利 陜西省是旅游大省，白水縣作為關(guān)中旅游環(huán)線中重要的構(gòu)成部分，開發(fā)旅游資源打造旅游精品，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)形成為支柱產(chǎn)業(yè)對于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。景區(qū)內(nèi)農(nóng)戶可通過辦農(nóng)家樂、銷售土特產(chǎn)品、提供向?qū)Х?wù)等取得經(jīng)濟(jì)收入，在多次縣鄉(xiāng)人代會(huì)上人民代表通過提交議案，要求予以開發(fā)；此外通過項(xiàng)目建設(shè)可促進(jìn)當(dāng)?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)如有機(jī)蘋果種植、散養(yǎng)土雞等種養(yǎng)業(yè)的快速發(fā)展。經(jīng)過了七七四十九天，春暖花開了，在一個(gè)風(fēng)和日暖的一天，獨(dú)臂老人將心愛的小仙鶴抱到山上 將 它 放 飛。從此以后，人們便把這棵獨(dú)臂松當(dāng)做獨(dú)臂老人的象征，予以崇敬和保護(hù)。傳說：羅通掃北時(shí)，與王伯超盤腸大戰(zhàn)，就是說的這個(gè)地方。傳說，很早以前耀州一帶三年風(fēng)調(diào)雨順，但整個(gè)莊稼連續(xù)三年枯死，顆粒無收，奇怪的是彭衙的北塬地面，三年干旱，點(diǎn)滴未見，可是連續(xù)三年遍地綠油油，五谷豐登，倉糧堆山，六畜興旺，人壽安康，事后經(jīng)神人點(diǎn)化，人們才知曉乃是神蛤蟆在作怪。層層石檔，擺布均勻。是蒼天有意造化在神嶺中軸線上的一架 天梯。 賜雨泉 賜雨泉又名天池，位于 云臺 山的南面東側(cè)。 九眼泉 位于云臺山腳下的西岔中部，該岔東西 10 里有余，此處山石陡起，渾圓一體，石崖底部九個(gè)泉眼向上噴涌，清澈見底，甘甜醇美，故此而得名。 1 古槐飛龍 云臺鄉(xiāng)馮家山村中 有一棵古槐 ，相傳是漢代栽植，距今己兩千多年。 1 五蟒柏 云臺鄉(xiāng)白石河村，河南邊有棵奇特的古柏，上梢密布葉枝，下部五條壯根 撐起樹枝 故稱五蟒柏。其主要布局是前三殿后三殿，南山門，四角門，東廂房、西道房，歌舞樓，聚寶棚，撞鐘亭，會(huì)長館，大小房屋共計(jì) 99 間，取九九至尊之意。據(jù)省市縣下鄉(xiāng)同志談沒有見過這樣粗大的 龍爪 槐。 景區(qū)風(fēng)貌古樸清新原始 云臺山旅游 景區(qū)保持了古樸、清新的原始風(fēng)貌，該景區(qū)的旅游品味在 白水縣眾多的 旅游景區(qū)中處于上等水平，是值得開發(fā)的以自然生態(tài)、峽谷風(fēng)光、民 俗 風(fēng)情為主要特色的高品位旅游開發(fā)項(xiàng)目。 村民那風(fēng)淳樸，風(fēng)情濃郁。 70 年代以來，大約 60%的英國人每年度過一個(gè)包括 4 個(gè)夜晚或更多時(shí)間的外出度假期；瑞士 83%的人每年度假一次，瑞典為 80%，挪威和芬蘭為 70%。據(jù)世界旅游組織的調(diào)查報(bào)告預(yù)測，無論是工業(yè)化國家還是發(fā)展中國家，旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱的地位不會(huì)改變，未來 10年旅游業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展最快的行業(yè)之一，生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游、文化旅游、遠(yuǎn)洋旅游和名目繁多的主題旅游項(xiàng)目將迅速崛起。目前，中國人均年收入已達(dá)到 500 美元左右，有的城市已超過 1000 美元，這為外出旅游奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而長假期的出現(xiàn)成為旅游熱的推進(jìn)劑。 從國內(nèi)旅游業(yè)的收入看， 每 年都保持了兩位數(shù)的增長速度。 在未來 20 年里，我國要實(shí)現(xiàn)由亞洲旅游大國向世界旅游強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。目前，我國旅游業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅 4%，而國際上旅游業(yè)占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額已超過 10%，因此，我國旅游業(yè)的發(fā)展空間極大。 云臺山旅游景區(qū) 的建設(shè)正好滿足他們長年累月生活在擁擠、喧鬧的城鎮(zhèn)，對廣闊、幽靜、綠色、 山 水環(huán)境尤為向往的精神需求。建設(shè)用地面積性質(zhì) 為 旅游及休閉度假。 景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及廣告宣傳 等 構(gòu)成。修建寬 米的水泥路 15 公里。全長共 6 公里。 電力電訊設(shè)施 ：現(xiàn)有高壓電通往李園、史家塔，在史家塔建電訊塔 1 處。 防火設(shè)施 ： 在各處景點(diǎn)配備滅火器、風(fēng)力滅火 機(jī)等防火設(shè)備、設(shè)施。 景點(diǎn)整修 ： 清理各景點(diǎn)廢物、廢石，恢復(fù)原貌，對景點(diǎn)進(jìn)行美化。 服務(wù)設(shè)施建設(shè) 白云賓館 ： 建筑面積 900 平方米，磚混結(jié)構(gòu)，三層，配備相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。 三 、建設(shè)條件 地理位置 云臺山旅游景區(qū) 距縣城 37 公里， 距 305 省道 15 公里 。 供電 我縣已上國家電網(wǎng)，景區(qū)用電負(fù)荷 400kW，所在的 云臺 山 已 通有變壓器 3 處， 農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，景區(qū)的動(dòng)力使用有保障。擇優(yōu)錄取當(dāng)?shù)氐哪信嗄?，對其進(jìn)行培訓(xùn)，使之適應(yīng) 景 區(qū)服務(wù)人員的要求，一 可 方便管理 ， 又 可解決 當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力就業(yè) ， 帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠?致富 。 景區(qū)循環(huán)線 景區(qū)循環(huán)線是游客的游覽主線，是 云臺山景區(qū) 內(nèi)部連接各個(gè)主要景點(diǎn)的干道 。 景區(qū)步道 在每個(gè)具體的景區(qū)內(nèi)部修建游覽步道，采用當(dāng)?shù)氐氖?，混凝土灌筑，寬?3 米。 水庫復(fù)建（映山湖）：復(fù)建原水庫大壩一座，蓄水量 1 萬方，建設(shè)游泳池 1 座。 天臺服務(wù)中心 天臺 — 小拇指山 娛樂、餐飲 商業(yè)用房、游樂設(shè)施 以提供簡單飲食為主 板門山寨服務(wù)中心 板門山寨 娛樂、餐飲 商業(yè)用房 以提供簡單飲食為主 注：和尚墳綜合服務(wù)區(qū)建一個(gè)四星級賓館，體現(xiàn)古香古色的風(fēng)格，內(nèi)部服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、通訊等豪華，高度不超過三層。 云臺山旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 具體來說： 大部分民俗村采取自掘井或者從就近 鄉(xiāng)鎮(zhèn)引水。針對性的措施有： 服務(wù)中心和停車場等地人流比較集中，在室內(nèi)和室外均設(shè)消防栓 。 消防用水一般用平常儲(chǔ)存的雨水以及污水經(jīng)過一級處理的水系統(tǒng)。數(shù)字旅游是新的旅游經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，通過技術(shù)克隆、形象活化、智能交互，建立景區(qū)的數(shù)字平臺。 （ 2）公共關(guān)系促銷 ? 借助于政府的影響力，積極參與 白水縣 乃至 渭南 、 陜 西省旅游產(chǎn)品推介會(huì)，宣傳 白水云臺山景區(qū) 的旅游形象；在各類招商引資會(huì)上將 云臺山旅游景區(qū) 的形象作為投資環(huán)境介紹的一部分。旅行社屬于高無形性、高不穩(wěn)定性服務(wù)業(yè)，經(jīng)營上應(yīng)以人際關(guān)系為主導(dǎo)進(jìn)行銷售和服務(wù)，建立一個(gè)良好的關(guān)系網(wǎng)。逐步建立網(wǎng)上游客互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂票和購票功能，最終達(dá)到網(wǎng)上促銷的目的。 三、節(jié)慶活動(dòng) 節(jié)慶活動(dòng)是促銷策略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 云臺山旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 22 第 八 章 資源及生態(tài)保護(hù)方案 一、 資源保護(hù) 優(yōu)美壯麗的山體、奔騰的 山 谷溪流、珍貴動(dòng)植物以及獨(dú)特的民俗文化等，這些是 云臺山旅游景區(qū) 的重要資源，是核心的旅游吸引物，一旦這些資源得不到很好的保護(hù)，景區(qū)的持續(xù)發(fā)展將成為空談。圍繞 云臺山景區(qū) 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的對策主要包括以下幾方面： 生態(tài)系統(tǒng)總體保護(hù)措施 （ 1）防火措施 嚴(yán)格執(zhí)行國家和省內(nèi)有關(guān)護(hù)林防火的法規(guī)，加強(qiáng)對游客和當(dāng)?shù)厝罕姷姆阑鸾逃?。對引進(jìn)種苗進(jìn)行嚴(yán)格檢疫，對游人食物的病蟲種源進(jìn)行分析，做好預(yù)測預(yù)報(bào)。在遭破壞嚴(yán)重的區(qū)域可用工程措施保土，但所建工程不能影響周圍景觀的原始風(fēng)貌。 4）采用當(dāng)?shù)夭莘N，對現(xiàn)已遭到破壞的草甸實(shí)施分區(qū)撫育。 進(jìn)行全方位的旅游宣傳教育活動(dòng) 在 云臺山旅游景區(qū) 的開發(fā)建設(shè)經(jīng)營中，應(yīng)處處滲透生態(tài)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的理念，倡導(dǎo)生態(tài)文明的旅游方式，宣傳普及自然科學(xué)知識，不斷提高公民自然環(huán)境保護(hù) 意識，引導(dǎo) 云臺山景區(qū) 旅游產(chǎn)業(yè)向高級階段發(fā)展。 培訓(xùn)費(fèi)按實(shí)際需要估算；其 他按《 陜 西省建筑工程其他費(fèi)用暫行標(biāo)準(zhǔn)》估算；基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用和其他費(fèi)用之和的 5%估算；漲價(jià)預(yù)備費(fèi)按國家計(jì)委有關(guān)規(guī)定，暫時(shí)不予考慮。 云臺山旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目投資估算表 單位：元、萬元 序號 項(xiàng)目 單位 數(shù)量 單價(jià) 金額 備注 一 建設(shè)投資 5570 1 基礎(chǔ)設(shè)施 2840 景區(qū)大環(huán)線 km 40 360000 1440 寬 5m 景區(qū)小環(huán)線 km 15 300000 450 寬 大小環(huán)連接線 km 3 300000 90 寬 4m 景點(diǎn)步道 km 6 150000 90 56 條 ,寬 3 米 停車場 m2 2500 80 20 5 個(gè)每個(gè) 500m2 給排水設(shè)施 90 3 處 電力電訊設(shè)施 150 環(huán)保設(shè)施 100 包括廁所、垃圾處理 醫(yī)療救護(hù)所及配套 座 3 20xx00 60 安全設(shè)施 150 防火設(shè)施 100 景點(diǎn)標(biāo)識系統(tǒng) 100 云臺山旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 25 云臺山旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目投資估算表 單位：元、萬元 序號 項(xiàng)目 單位 數(shù)量 單價(jià) 金額 備注 2 景點(diǎn)建設(shè) 1800 廟宇恢復(fù) 座 1 5000000 500 水庫復(fù)建（映山湖） 座 1 3000000 300 蓄水量 1 萬方 景點(diǎn)整 修 處 28 100000 280 觀景臺 處 28 50000 140 山門 座 2 1000000 200 綠化美化 380 美化綠化 75km 3 服務(wù)設(shè)施 680 白云賓館 m2 900 20xx 180 含裝修配套 農(nóng)家樂 戶 50 100000 500 4 廣告宣傳 250 主干路標(biāo)志牌 50 媒體廣告宣傳 200 二 項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用 430 1 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi) % 50 2 工程監(jiān)理費(fèi) % 30 3 人員培訓(xùn)費(fèi) % 30 4 市場促銷費(fèi) % 50 5 漲價(jià)預(yù)備費(fèi) % 270 三 合計(jì) 6000 三、資金籌措 項(xiàng)目總投資 6000 萬元，資金來源由三部分構(gòu)成： 擬申請上級財(cái)政支持 1000 萬元，主要用于景區(qū)設(shè)施、基礎(chǔ)及公共設(shè)施的建設(shè)； 招商引資 4000 萬元，主要用于景點(diǎn)的建設(shè)、商業(yè)酒店的建設(shè)、服務(wù)設(shè) 施的建設(shè)，以彌補(bǔ)開發(fā)主體資金的不足； 群眾自籌 570 萬元，主要用于農(nóng)家樂服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 招商引資策略 云臺山旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 26 在完成先導(dǎo)性投資的基礎(chǔ)上，廣泛吸引社會(huì)投資，按照誰投資誰受益的原則吸引社會(huì)資金 .政府做好政策環(huán)境的完善、景區(qū)開發(fā)指導(dǎo)以及經(jīng)營行為的管理等 方面的工作，引導(dǎo)社會(huì)資金合理配置。 五 、建設(shè)及開發(fā)期安排 云臺山旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目分 四 個(gè)階段進(jìn)行， 邊開發(fā)邊運(yùn)營，梯級式循環(huán)發(fā)展。 發(fā)展提升階段 （ 20xx— 20xx 年） 主要是接待設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成可進(jìn)入可接待的程度。 優(yōu)化拓展階段（ 20xx— 2020）年 主要是硬件設(shè)施的優(yōu)化和軟件方面的投入，包括人員培訓(xùn)，廣告投入、線路優(yōu)化組合等等。工程所需資金按進(jìn)度分期使用。 營業(yè)稅按旅游收入的 5%估算；城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、價(jià)格調(diào)控基金分別按營業(yè)稅的5%、 3%、 %估算（旅游收入、銷售稅金及附加估算見附表 9