【正文】 民建立穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系。（1）采取公建民營、政府補(bǔ)助等多種方式，對(duì)村衛(wèi)生室的房屋建設(shè)、設(shè)備購置給予扶持。對(duì)在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生每年免費(fèi)培訓(xùn)不少于兩次，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不低于60學(xué)時(shí)。（省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）（三）積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。采取調(diào)整醫(yī)藥價(jià)格、改革醫(yī)保支付方式和落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任等綜合措施和聯(lián)動(dòng)政策，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。增加的政府投入，省級(jí)財(cái)政結(jié)合中央支持給予適當(dāng)補(bǔ)助，市、縣級(jí)財(cái)政要按實(shí)際情況調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大投入。降低大型設(shè)備檢查價(jià)格，政府投資購置的公立醫(yī)院大型設(shè)備按扣除折舊后的成本制定檢查價(jià)格。（省衛(wèi)生廳、監(jiān)察廳負(fù)責(zé)）（3）發(fā)揮醫(yī)保的補(bǔ)償和監(jiān)管作用。落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院的基本建設(shè)和設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務(wù)、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)貼等投入政策。按照政事分開、管辦分開的要求，落實(shí)縣級(jí)公立醫(yī)院經(jīng)營管理和用人自主權(quán)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例，提高醫(yī)務(wù)人員待遇。加快推進(jìn)濰坊市和東營市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為抓手，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率，盡快形成兩市改革的基本經(jīng)驗(yàn)。（省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、編辦、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、物價(jià)局、教育廳、國資委負(fù)責(zé)）。擴(kuò)大境外資本獨(dú)資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)范圍。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、商務(wù)廳、人力資源社會(huì)保障廳、物價(jià)局、民政廳負(fù)責(zé)）（2）鼓勵(lì)公立醫(yī)院資源豐富的地區(qū)引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組。大力推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)。以電子病歷和醫(yī)院管理為核心，推進(jìn)公立醫(yī)院信息化建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院設(shè)立特設(shè)崗位，引進(jìn)急需高層次人才。城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到60%以上，高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理人數(shù)分別達(dá)到503萬、148萬。加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育，倡導(dǎo)健康的生活方式，引導(dǎo)科學(xué)就醫(yī)和安全合理用藥。（1）修訂全省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，明確省、市、縣衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與管理、診療規(guī)范和日常監(jiān)管有效融合。（省衛(wèi)生廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）（2）推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。（省衛(wèi)生廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)） 。推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）（3）完善藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高仿制藥質(zhì)量水平。（1）加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)管控制。（省衛(wèi)生廳、人力資源社會(huì)保障廳、物價(jià)局負(fù)責(zé)）（2）加強(qiáng)衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。建立信息公開、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)和監(jiān)督。建立健全責(zé)任制和問責(zé)制，省政府與各市政府、省直有關(guān)部門簽定責(zé)任書。2012年6月15日前完成各項(xiàng)任務(wù)分解，并作出具體安排。要加大對(duì)困難地區(qū)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門和各地進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改實(shí)施進(jìn)展情況和效果的監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)行按月通報(bào)、按季考核、全年評(píng)估的績(jī)效考核機(jī)制。（四）強(qiáng)化人員培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)。第二篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012主要工作安排的通知甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生 體制改革2012主要工作安排的通知甘政辦發(fā)〔2012〕153號(hào)各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：《甘肅省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012主要工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。（省人社廳、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）。探索通過個(gè)人賬戶調(diào)整等方式逐步建立職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。積極推動(dòng)建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判機(jī)制和購買服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制，通過談判確定服務(wù)范圍、支付方式、支付標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量要求。將符合條件的私人診所等非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。（1）加大救助資金投入，筑牢醫(yī)療保障底線。通過政府出資、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌資建立基金，解決無費(fèi)用負(fù)擔(dān)能力和無主病人發(fā)生的應(yīng)急醫(yī)療救治費(fèi)用。做好基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)等的銜接?；緦?shí)現(xiàn)參保人員統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和省內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用異地即時(shí)結(jié)算，加快推進(jìn)以異地安置退休人員為重點(diǎn)的跨省醫(yī)療費(fèi)用異地即時(shí)結(jié)算。（省人社廳、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）（3）探索整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度管理職能和經(jīng)辦資源，完善基本醫(yī)保管理和經(jīng)辦運(yùn)行機(jī)制。完善商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展基本醫(yī)保之外的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足多樣化的健康需求。（1）擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。鼓勵(lì)公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。對(duì)供應(yīng)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的藥品及未按合同規(guī)定及時(shí)配送供貨的企業(yè)，一律記錄在案并按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：一次違規(guī)嚴(yán)厲警告，并限期糾正或整改；逾期不改或二次違規(guī)的，由省衛(wèi)生廳將違法違規(guī)企業(yè)和法人代表名單及違法違規(guī)情況向社會(huì)公布，兩年內(nèi)不得允許該企業(yè)及其法人代表參與我省任何藥品的招標(biāo)采購。逐步規(guī)范基本藥物劑型、規(guī)格和包裝。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)。（省編辦、省衛(wèi)生廳、省人社廳負(fù)責(zé)）（3）完善績(jī)效分配機(jī)制。要按時(shí)足額發(fā)放績(jī)效工資。（省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。積極推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)，開展全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)，繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收310名以上定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生，安排910名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在崗人員進(jìn)行全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，按照國家要求，實(shí)施全科醫(yī)生特設(shè)崗位項(xiàng)目，完善落實(shí)鼓勵(lì)全科醫(yī)生長(zhǎng)期在基層服務(wù)的政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。建立健全分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，積極推進(jìn)基層首診負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生的多渠道補(bǔ)償、養(yǎng)老政策。（省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）（3）加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室的行業(yè)管理，重點(diǎn)強(qiáng)化服務(wù)行為監(jiān)管。拓展深化城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道。（省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳負(fù)責(zé)）（2）調(diào)整醫(yī)藥價(jià)格。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）完善縣級(jí)公立醫(yī)院藥品網(wǎng)上集中采購，積極推進(jìn)藥品帶量采購和高值醫(yī)用耗材集中采購，壓縮中間環(huán)節(jié)和費(fèi)用，著力降低虛高價(jià)格。（省衛(wèi)生廳、省人社廳負(fù)責(zé)）（4）落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任。（省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）（5）加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例，提高醫(yī)務(wù)人員待遇。圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為抓手，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率，盡快形成改革的基本路子。（1）要盡快出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化并落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的各項(xiàng)政策，支持舉辦發(fā)展一批非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實(shí)價(jià)格、稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、土地、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、職稱評(píng)定等方面政策，有條件的地方可對(duì)社會(huì)資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助。（省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政府國資委負(fù)責(zé)）。開展單病種質(zhì)量控制，規(guī)范醫(yī)療行為。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）。鞏固深化城市醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院的長(zhǎng)期合作幫扶機(jī)制，安排230名縣級(jí)醫(yī)院骨干人員到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，發(fā)展面向農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)。城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到60%以上，高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理人數(shù)分別達(dá)到115萬、32萬。加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育，倡導(dǎo)健康的生活方式，引導(dǎo)科學(xué)就醫(yī)和安全合理用藥。（1）制定并嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，明確省、市、縣衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本。啟動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)市級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)。出臺(tái)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見，加快建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。（省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)）。推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（省工信委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）（3）完善藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高仿制藥質(zhì)量水平。（1）加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)管控制。（省衛(wèi)生廳、省人社廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）（2）加強(qiáng)衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。建立信息公開、社會(huì)多方參與的監(jiān)管制度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)和監(jiān)督。各市州政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)醫(yī)改工作負(fù)總責(zé)，分管常務(wù)工作和衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成各成員單位分工負(fù)責(zé)、密切配合的強(qiáng)有力實(shí)施機(jī)制。在安排衛(wèi)生投入預(yù)算時(shí)，要切實(shí)落實(shí)“政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高”的要求，各市州2012年醫(yī)改投入要明顯高于2011年。（三）強(qiáng)化績(jī)效考核。（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。主題詞：衛(wèi)生 醫(yī)療 體制改革△ 通知抄 送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省委宣傳部，省編辦。各市、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，進(jìn)一步分解工作任務(wù)，細(xì)化工作安排，切實(shí)抓好落實(shí)。一、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)(一)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。(省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳負(fù)責(zé))，將依法關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員全部納入屬地城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保待遇與企業(yè)繳費(fèi)脫鉤。主要工作目標(biāo)是：。(省人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))%的統(tǒng)籌地區(qū)開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診費(fèi)用統(tǒng)籌工作，三分之一的統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合門診費(fèi)用統(tǒng)籌得到鞏固完善。主要工作目標(biāo)是：%以上的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)開展以總額預(yù)付為基礎(chǔ)的復(fù)合式醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算方式改革。(省人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生廳、保監(jiān)會(huì)、編辦負(fù)責(zé))、跨制度轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。(省衛(wèi)生廳、物價(jià)局負(fù)責(zé))(二)根據(jù)國家公布的基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格和招標(biāo)情況，制定我省統(tǒng)一采購價(jià)格。主要工作目標(biāo)是：，編制全省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，出臺(tái)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各級(jí)醫(yī)院建設(shè)與設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。(省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))(二)加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。(省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))、2所以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶轄區(qū)內(nèi)3所以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的目標(biāo)要求，制定具體幫扶方案。探索實(shí)行政府購買服務(wù)等補(bǔ)助方式。2009年，完成30%的人群建檔工作，06歲兒童預(yù)防接種覆蓋率達(dá)到85%以上，03歲兒童保健管理率達(dá)到80%，孕產(chǎn)婦和老年人保健管理率分別達(dá)到80%和50%以上，高血壓、糖尿病患者管理率達(dá)到30%以上，重性精神疾病患者管理率達(dá)到60%以上。(省衛(wèi)生廳、殘聯(lián)負(fù)責(zé))(五)結(jié)合農(nóng)村沼氣“一池三改”項(xiàng)目。(省發(fā)展改革委、人口計(jì)生委負(fù)責(zé))五、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)(一)調(diào)整公立醫(yī)院布局和結(jié)構(gòu)，完善管理體制。(省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))(二)改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。(省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))六、開展醫(yī)改綜合試點(diǎn)工作選擇23個(gè)縣(市)開展綜合改革試點(diǎn)工作。 [政策文件] 關(guān)于印發(fā)山東省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2009年重點(diǎn)工作安排的通知[山東政報(bào)] 《山東政報(bào)》2009年第17期[政策文件] 關(guān)于印發(fā)《山東省小額貸款公司監(jiān)督管理暫行辦法》的通知[政策文件] 關(guān)于授予張馨等5名同志山東省人民教師榮譽(yù)稱號(hào)的通報(bào)[山東政務(wù)信息] 山東政務(wù)信息2009年第136期第四篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排的通知國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排的通知國辦發(fā)〔2012〕20號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。（人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生部分別負(fù)責(zé)）。探索通過個(gè)人賬戶調(diào)整等方式逐步建立職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。積極推動(dòng)建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判機(jī)制和購買服務(wù)的付費(fèi)機(jī)制，通過談判確定服務(wù)范圍、支付方式、支付標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量要求。將符合條件的私人診所等非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。（1）加大救助資金投入，筑牢醫(yī)療保障底線。通過政府出資、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌資建立基金，解決無費(fèi)用負(fù)擔(dān)能力和無主病人發(fā)生的應(yīng)急醫(yī)療救治費(fèi)用。做好基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)等的銜接?；緦?shí)現(xiàn)參保人員統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)和省內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用異地即時(shí)結(jié)算，加快推進(jìn)以異地安置退休人員為重點(diǎn)的跨省醫(yī)療費(fèi)用異地即時(shí)結(jié)算。有條件的地區(qū)探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)，制定落實(shí)稅收等相關(guān)優(yōu)惠政策。鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度的成果，落實(shí)基本藥物全部配備使用和醫(yī)保支付政策。（發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)）（2）規(guī)范基本藥物采購機(jī)制。探索建立短缺藥品監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)用量小、臨床必需的緊缺品種可采取招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)等方式確保供應(yīng)。逐步規(guī)范基本藥物劑型、規(guī)格和包裝。（食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）。全面落實(shí)一般診療費(fèi)及醫(yī)保支付政策。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)法人自主權(quán)，全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，重點(diǎn)選聘好院長(zhǎng)并建立任期目標(biāo)責(zé)任制。要按時(shí)足額發(fā)放績(jī)效工資。（財(cái)政部、衛(wèi)生部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。積極推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)，開展全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)，繼續(xù)為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層部隊(duì)招收5000名以上定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生，實(shí)施2萬名全科醫(yī)生特設(shè)崗位項(xiàng)目，完善落實(shí)鼓勵(lì)全科醫(yī)生長(zhǎng)期在基層服務(wù)的政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有合格的全科醫(yī)生。鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥等適宜技術(shù)和服務(wù)。將村衛(wèi)生室納入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)和管理范圍。采取本地人員定向培養(yǎng)等多種方式充實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，確保每個(gè)村衛(wèi)生室都有鄉(xiāng)村醫(yī)生。以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、藥品供應(yīng)、價(jià)格機(jī)制等綜合改革，選擇在300個(gè)左右縣（市）開展縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方因地制宜探索具體模式。采取調(diào)整醫(yī)藥價(jià)格、改革醫(yī)保支付方式和落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任等綜合措施和聯(lián)動(dòng)政策，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。增加的政府投入由中央財(cái)政給予一定補(bǔ)助，地方財(cái)政要按實(shí)際情況調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大投入。降低大型設(shè)備檢查價(jià)格，政府投資購置的公立醫(yī)院大型設(shè)備按扣除折舊后的成本制定