【正文】 動計劃，造成的社會影響惡劣。二、人民調(diào)解工作存在的主要困難和問題人民調(diào)解作為基層維穩(wěn)的“第一道防線”對于全縣的政治社會穩(wěn)定起著至關重要的作用。往往認為調(diào)解工作起不了大作用，而且費時間費精力，不如拿錢買平安更實效；三是認為人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，能不能發(fā)揮作用，取決于基層組織的自覺性和積極性，基層政府缺乏有力的引導和指導；四是人民調(diào)解的宣傳力度不足，全社會普遍關心、認可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對缺乏，人民調(diào)解的作用與社會大眾的認知程度相差懸殊。調(diào)解組織網(wǎng)絡存在“斷層”與“空檔”。當前，基層人民調(diào)解員普遍存在年齡偏大、文化低，法律法規(guī)和政策知識欠缺，調(diào)解工作方法、技巧掌握不多。(四)調(diào)解經(jīng)費無保障體制。加之現(xiàn)行的《人民調(diào)解委員會組織條例》是上世紀八十年代頒布施行的行政法規(guī)，受歷史因素制約，人民調(diào)解工作經(jīng)費由村委會或居委會解決的模式早已過時。當前要抓住人民調(diào)解工作的重大發(fā)展機遇，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種調(diào)解資源，著力構(gòu)建“大調(diào)解”體系，實現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。三是抓好行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，建立行政調(diào)解與司法調(diào)解的溝通機制，切實發(fā)揮調(diào)解的效力。一是要加強指導，切實提高管理水平。三是加強規(guī)范化建設，使人民調(diào)解制度與訴訟制度有機銜接。要規(guī)范調(diào)解工作紀律與工作方法，尊重當事人的訴訟權(quán)利。真正實現(xiàn)充分調(diào)動調(diào)解人員積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊伍，確保人民調(diào)解工作健康、穩(wěn)定開展。***鎮(zhèn)是***縣城所在地。一、存在的問題：（一）新時期農(nóng)村普惠制惠民政策與人口計生優(yōu)惠政策出現(xiàn)沖突，客觀上削弱了人口計生政策的積極作用。由于政策的原因，目前部分獎勵政策在**還存在著真空。**鎮(zhèn)地處**縣城，是社區(qū)居民、下崗職工和流動人口集聚的地方，情況十分復雜，清理清查、動態(tài)監(jiān)管任務十分艱巨，特別是流動人員政策外生育的管理難度很大，往往出現(xiàn)管不住和無法管的困難。強制婚檢取消后，目前新生嬰兒出生缺陷發(fā)生率存在反彈的情況。同時，隨著《人口與計劃生育法》和《行政許可法》的出臺、實施，計生工作已進入法制軌道，而計劃生育統(tǒng)計口徑復雜，管理手段弱化，執(zhí)法力度弱化。同時，基層從事計生工作干部的待遇相對較低，在一定程度上削弱了他們的工作熱情。加強經(jīng)濟社會政策與人口計生利益導向政策的有效銜接，各項民生政策的出臺都要體現(xiàn)計生家庭同等條件下優(yōu)先優(yōu)惠的原則。同時要建立長效綜合保障機制，進一步解決好家庭致富、子女成才、抵御風險、養(yǎng)老保障等重大民生問題，切實讓計生家庭感受到在政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障。建立流出地和流入地相互管理的工作機制，嚴把流出關和流入關。（三）齊抓共管，著力提高整體人口素質(zhì)。大力實施生殖健康促進計劃和出生缺陷干預工程，建立健全出生缺陷定期通報、預報和預警制度，深入開展出生缺陷預防工作，積極構(gòu)建政府主導、部門協(xié)作、技術支撐、社會防范、個人參與的出生缺陷干預格局，努力降低嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率，不斷提高出生人口素質(zhì)。大力開展“誠信計生”建設，推進計劃生育基層群眾自治，引導群眾實行自我管理、自我教育、自我服務，把落實基本國策變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。第四篇：基層人民銀行黨建工作面臨的問題與對策基層人民銀行黨建工作面臨的問題與對策2005一、基層人民銀行黨建工作現(xiàn)狀自人民銀行黨建工作實行垂直管理以來，基層黨組織的工作模式、思想認識、工作方法得到轉(zhuǎn)變。以縣支行黨支部為例，支部書記均為行長兼職，支部委員多為其他行領導或股室負責人，他們既要忙于業(yè)務和行政管理，又要兼顧支部工作?！叭龝徽n”職能作用發(fā)揮存在“四個不突出”：即黨員大會的作用體現(xiàn)不突出、支委會議職能體現(xiàn)不突出、檢查督促黨員發(fā)揮作用的職能體現(xiàn)不突出、黨課政治教育的特點不突出，缺乏政治性、計劃性、系統(tǒng)性、針對性、感召力和吸引力，成效一般化。雖然能夠按上級黨委的要求組織黨員對馬列主義，毛澤東思想、鄧小平理論及黨的路線、方針、政策以及當前開展的主導活動內(nèi)容等的學習教育，但學的不深入、不系統(tǒng)，對黨員的理論素養(yǎng)和明辨是非能力及運用科學理論指導實踐解決實際問題能力的培養(yǎng)不夠?；鶎狱h組織要把進一步學習“三個代表”重要思想作為加強人民銀行黨建工作的一件大事來抓，深刻理解、準確把握“三個代表”的科學內(nèi)涵、理論依據(jù)和內(nèi)在聯(lián)系，并且落實到具體的金融工作中去。要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強社會主義精神文明建設和思想政治工作，這既體現(xiàn)了代表先進文化的要求，也為做好金融工作提供了有力的思想政治保證。要積極投身與金融改革的偉大實踐，始終站在改革的前列，緊緊圍繞金融服務工作總體目標，認清責任，振奮精神，真抓實干。要帶頭實踐共產(chǎn)主義和社會主義思想道德，確立高尚的情操，清正廉潔。（二）通過不斷創(chuàng)新、探索新方法，加強和改進基層黨的建設工作。抓突破，在工作重點上創(chuàng)新。抓典型，在整體工作上創(chuàng)新。各級黨建部門要努力創(chuàng)新機制，防止和克服工作的隨意性和盲目性，促進黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化。第五篇：淺談基層煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨問題及對策[定稿]淺談基層煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨問題及對策隨著我國加入WTO世界煙草貿(mào)易全球化格局形成。以我縣為例，已成為企業(yè)增效，財政增收，廣大煙區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑，尤其近二年，緊緊抓住，國家優(yōu)質(zhì)煙示范基地開發(fā)之東風，以ISO9000切入為契機，進一步加大技術物資投資，調(diào)動各級干部和廣大煙農(nóng)種煙積極性，夯實了煙葉基礎建設，建立了一批標準化收購站和先進標準化烤房，充實和擴大煙葉生產(chǎn)技術隊伍，為煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。(四)內(nèi)部管理得到提高：企業(yè)綜合效益明顯增長，幾年來，按照節(jié)約增效，嚴格執(zhí)行煙用物資采購審核制度，嚴格規(guī)范內(nèi)部財務管理制度，實行財務預算管理，企業(yè)的經(jīng)營效益逐年上升。(二)銷售網(wǎng)絡還很脆弱，客戶的誠心度、忠誠度不高；長期一來，我們制訂的許多政策往往從自身利益出發(fā)，忽視了廣大銷售戶的利益，挫傷了一部分零售戶經(jīng)營卷煙積極性，造成部分經(jīng)營戶經(jīng)營卷煙積極性不高，目前我國雖然擁有完備的網(wǎng)絡，但網(wǎng)絡仍很脆弱，尤其凝聚零售戶，服務零售戶這方面還有缺陷，與零售戶關系還不是“魚水關系”，基礎還不很牢固，還未達到建立牢不可破批零利益共同體。(四)大品牌 意識不強，開創(chuàng)品牌認識不夠；長期以來，現(xiàn)行的財稅政策和工商一體化管理體制，地方政府和各級煙草公司從自身利益出發(fā)，千方百計封鎖外煙流入本區(qū)，加大培育本地名優(yōu)卷煙，使全國大部分卷煙地域化明顯，沒有形成全國統(tǒng)一的流動大市場，品牌卷煙無法做大做強。因此，煙草商業(yè)一方面要認清自身面臨的嚴峻形勢，牢固樹立危機感和緊迫感，盡快調(diào)整工作布局，在競爭中求發(fā)展，不斷做大做強企業(yè)。（二）完善網(wǎng)絡管理，培育新的核心競爭力；網(wǎng)絡建設是一項戰(zhàn)略性基礎工程，是企業(yè)立足之本，它直接關系到企業(yè)未來發(fā)展的方向和命運，工商分離后煙草商業(yè)企業(yè)背靠工業(yè)企業(yè)的局面徹底打破，加之零售戶終端的放開，外煙的沖擊，外國煙草經(jīng)營者與商業(yè)企業(yè)的競爭最終體現(xiàn)有零售戶上來。在縣城以上地區(qū)實施“電話訂貨，網(wǎng)上配置，電子結(jié)算，現(xiàn)代物流”的運作模式，在農(nóng)村因地制宜，分類管理，差異化服務訪送分離，直訪直銷，多級分銷靈活多變的動作模式。要以“大市場，大品牌”為要求，充分利用市場資源，注意市場各檔次卷煙群體的變化，培育各個不同價格檔次適銷品牌卷煙。發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，不斷加強員工隊伍建設，建立高效人力資源管理和使用機制，建立全員培訓體系，提高員工素質(zhì)，合理開發(fā)人才資源，要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理隊伍，不斷充實營銷力量，為企業(yè)發(fā)展壯大，注入活力，和創(chuàng)造良好內(nèi)部條件。(六)提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，文明執(zhí)法；隨著卷煙零售戶和消費者法律意識、維權(quán)意識的增強，再加上政府改善投資環(huán)境要求呼聲要求愈高，提高煙草專賣執(zhí)法隊伍素質(zhì)，文明執(zhí)法已迫在眉捷，刻不容緩，文明執(zhí)法不但關系到《煙草專賣法》的貫徹落實，關系到專賣執(zhí)法隊伍的健康成長，而且關系到煙草行業(yè)的社會形象。電子付款，現(xiàn)代物流”已為我們電子商務發(fā)展指明了發(fā)展方向，但在實施信息化戰(zhàn)略過程中，要考慮各地實施情況，因地制宜，要按城市，農(nóng)村市場不同狀況分步實施逐步到位，切忌一刀切。(此篇論文入選2004年國家煙草學會中南七省煙草學術交流會）