【正文】 技術轉移轉化機制，推動創(chuàng)新資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用，把打造成長三角特別是上海的創(chuàng)新資源承載地、科研成果孵化地和實踐基地。建立總規(guī)模億元、首期規(guī)模億元的區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，設立人才、新材料、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟等子基金，以財政資金撬動社會資本參與和支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。四、凝聚“重要窗口”建設奮斗合力，以更強的擔當干出X發(fā)展出彩業(yè)績建設“重要窗口”是一場繼往開來的新時代“趕考”，不進則退，慢進也是退?！爸匾翱凇苯ㄔO將之于全國的重要性和示范性擺到了新的高度，它標注的是更高標準和站位、更大考驗和使命、更強示范和樣板，也意味著要付出比以往更多的努力才能實現(xiàn)。但越是困難面前，越能檢驗一個干部的黨性和作風。大家要加快鍛造堪當“重要窗口”建設重任的能力水平，善于用全面、辯證、歷史的觀點看問題，準確識變、科學應變、主動求變，推動各項工作取得實效。讓我們時刻牢記習近平總書記的殷切囑托，以創(chuàng)新謀篇、以實干作答，咬定青山、久久為功，以打造“科創(chuàng)帶”的標志性成果、跨入“時代”的高質量發(fā)展成效，為全省、全市發(fā)展大局貢獻最大力量。具體反映在五個方面：經(jīng)濟發(fā)展保持強勁增勢。、,%和 %。企業(yè)上市實現(xiàn)零的突破，美欣達公司股票發(fā)行申請獲中國證監(jiān)會審核通過。五大特色主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，溫氏肉雞產(chǎn)業(yè)克服禽流感帶來的不利影響實現(xiàn)恢復性增長，養(yǎng)殖戶達到393戶，飼養(yǎng)量達到483萬羽，高標準設施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設，全區(qū)龜鱉飼養(yǎng)量達到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設進展順利。%，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。xx大道等道路、橋梁建設全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設3公里，、八里店9平方公里的工業(yè)平臺正在加快推進。一是招商引資難中有進。以項目接軌為重點，進一步深化與上海盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，—盧灣工業(yè)園已啟動建設，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在抓緊編制中，道路、橋梁等基礎設施建設快速推進。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效?；A教育穩(wěn)步發(fā)展，%，%，%，%；辦學體制改革不斷深化，新增民辦教育機構4家；教育資源整合步伐加快，八里店社區(qū)小學、織里鎮(zhèn)九年制學校、實驗幼兒園、湖師附小等學校新建工程前期準備工作有序開展；采取積極有效措施，切實保障“三殘”兒童少年、外來務工人員子女、貧困家庭學生享受平等就學。依法行政工作扎實推進。扎實開展“知難而上、破難而進、加快發(fā)展”解放思想大討論暨機關效能建設活動，全面推行政務公開制度，實施建設投資項目全程代理服務制，機關效能明顯提高，政府服務有新的改善。但是，我們也必須清醒地認識到當前面臨的問題和困難：一是經(jīng)濟實力還不強，在“勇爭第一”中的優(yōu)勢尚不明顯。三是經(jīng)濟發(fā)展的要素制約日趨突出。受國家宏觀調控、區(qū)位條件和工業(yè)平臺等因素的影響，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基礎設施建設、財政收入等方面與東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距在繼續(xù)拉大。二、咬定目標，奮力拼搏，確保今年目標任務順利完成上半年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績比預計的好。對外開放的先行區(qū)，就是要進一步拓寬對外開放領域，實行一二三產(chǎn)業(yè)全方位開放，提高招商引資數(shù)量和質量，在接軌上海、參與杭州灣產(chǎn)業(yè)帶建設，承接產(chǎn)業(yè)轉移、項目對接上取得實質性進展，充分發(fā)揮開放型經(jīng)濟對全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套、提高裝備、增加稅收等方面的帶動促進作用。為此，下半年的工作總體要求是：“認真貫徹落實市四套班子領導來我區(qū)集體調研座談會和區(qū)四套班子務虛會議精神，咬定全年目標不放松，堅定敢爭第一決心不動搖，保持真抓實干力度不減弱，視困難為機遇，化壓力為動力，突出重點，攻堅克難，能快則快，能超則超，狠抓落實，確保完成全年各項目標任務”的總體要求，著重抓好六個方面的工作：以打造先進制造業(yè)基地為目標，堅定不移地推進經(jīng)濟增長方式的轉變。即充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢，進一步把我區(qū)塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強，體現(xiàn)我區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色。即突出技術創(chuàng)新，堅持以信息化帶動工業(yè)化，既要努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“先進”程度，不斷強化原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，努力提高我區(qū)的市場競爭力。即在促進經(jīng)濟快速增長的同時，實現(xiàn)工業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二是要做大做強規(guī)模企業(yè)。要充分認識到企業(yè)上市對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，它是企業(yè)實行低成本擴張的有效途徑；是提高企業(yè)管理水平、實現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設的有效舉措；是做大產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實行配套協(xié)作的有效手段；是解決眾多中小企業(yè)融資困難的有效辦法；是提高一個地區(qū)對外開放知名度的重要體現(xiàn)；也是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導抓經(jīng)濟工作是否有戰(zhàn)略眼光、長遠打算、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的檢驗。四是要注重品牌建設。加快科技創(chuàng)新體系建設，大力開展與高等院校、科研院所的產(chǎn)學研合作，加快浙江大學研究生xx區(qū)科技服務實踐基地建設，積極支持企業(yè)建立研發(fā)機構和技術創(chuàng)新中心，加快推進企業(yè)信息化步伐，努力提高技術創(chuàng)新能力。一是抓緊規(guī)劃編制、項目報批。按照引進項目抓報批、未動項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)的要求，千方百計推動已簽約項目的抓緊規(guī)劃設計和開工建設，推動在建項目加快進度、盡早投產(chǎn)，推動建成項目加速擴張、做大做強。四是抓強化監(jiān)管、確保質量。招商引資不僅是引進資金，更重要的是引進高層次人才、先進的技術和管理經(jīng)驗，促進產(chǎn)業(yè)結構的調整和提升。要按照重外不輕內(nèi)的原則，堅持內(nèi)外資并舉“雙輪”驅動，對在手的項目要緊抓不放，力爭抓一個成一個，對重點項目要認真落實領導聯(lián)系制抓好跟蹤服務，確保意向變合同、合同變到位、到位變開工、開工變投產(chǎn)。特別要通過開展產(chǎn)權招商，達到完善產(chǎn)權制度、改善法人治理結構、引進先進設備、緩解資金壓力、提升內(nèi)部管理、節(jié)約土地資源等目的。雖然今年上半年我區(qū)自營出口保持較高增幅，但還是低于全市平均近4個百分點。一是要認真做好有進出口權企業(yè)的規(guī)劃，實現(xiàn)有進出口權企業(yè)外貿(mào)出口零的突破。要認真總結并廣泛推廣經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范指導作用，引導更多企業(yè)走加工貿(mào)易的路子。堅持以產(chǎn)業(yè)接軌為重點，以項目接軌為抓手，以活動接軌為載體，以接軌盧灣為突破口，切實加快接軌上海步伐，努力把我區(qū)建設成為接軌上海的示范區(qū)。因此，在與盧灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)協(xié)作上，要把盧灣作為我區(qū)擴大開放的一個重要平臺，上下聯(lián)動，左右互動、認真對接，尤其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將其作為下半年的一項重要工作，認真抓好抓實。二是要加快推進xx—盧灣工業(yè)園建設。各地各部門要在思想上高度重視，工作上早做準備，根據(jù)我區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，認真排出一批重點接軌項目，主動做好與上海的產(chǎn)業(yè)、項目對接，確?；顒釉谡故咎厣?、項目接軌、擴大影響等方面取得實效，將這次經(jīng)貿(mào)活動辦成水平最高、影響最深、反映最好、成果最多的盛會。主要任務是，繼續(xù)深入實施城市化戰(zhàn)略，進一步強化城市的集聚、輻射帶動功能，把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)人口，實施“千村整治、百村示范”，建設小康示范村，推進五個方面有新的進展。圍繞解決“三農(nóng)”問題這個主題，在切實抓好農(nóng)村二輪土地承包完善工作的同時，圍繞加快東部新區(qū)建設這條主線，結合城市建設、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和打造先進制造業(yè)基地，全面實施“十萬農(nóng)民培訓工程”，切實做好農(nóng)村勞動力的適用技術培訓，特別是要加強對失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓。狠抓“康莊工程”、“百千工程”、老虎潭水庫拆遷安置等重點工程建設，加快推進水庫保安達標、清水河道整治、農(nóng)民飲用水工程等基礎設施建設。要抓好公共衛(wèi)生體系建設，積極穩(wěn)妥地推進醫(yī)療機構產(chǎn)權制度改革；結合“康莊工程”、“百千工程”和文明村創(chuàng)建，科學規(guī)劃，整合資源，創(chuàng)新辦法，爭創(chuàng)特色，確保實效，加快預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，八里店鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)要全面推開，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少完成2個點。立足西部山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，以老虎潭水庫建設和埭溪太陽山、妙西蝴蝶谷旅游項目開發(fā)為契機，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)、竹木加工業(yè)為重點，因地制宜，積極開展招商引資，并抓好已引進項目的開發(fā)建設。一是要健全機制。充分發(fā)揮各級基層綜治組織的作用，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道矛盾糾紛調處中心建設，在人員素質、物質保障、機制建設上要有新的進步。當前要把外來流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、打擊非法使用童工等工作作為重點來抓，積極探索做好穩(wěn)定工作的新辦法、新路子。要做好下半年的工作，要求更高、任務更重、困難更多。因此，我們要視困難為機遇，化壓力為動力，著力解決長期困擾我們加快發(fā)展的結構性、素質性矛盾，加快轉變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。擴大經(jīng)濟總量是我們的當務之急，但離開質量的增長是沒有生命力的。要在按照既定部署抓好面上工作的同時，緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、園區(qū)建設、特色農(nóng)業(yè)等事關全局的重中之重工作，攻堅克難，實現(xiàn)重點突破，帶動全局工作的順利推進。要確保加快發(fā)展不停步，出路在于創(chuàng)新。沒有穩(wěn)定就沒有一切。要倍加關注民生。因此，政府部門工作人員特別是領導干部必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的依據(jù)，從與群眾切身利益息息相關的具體問題做起，從小事做起，誠心誠意為群眾辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。這些項目，都是當前群眾最關心、與群眾關系最直接、群眾需求最迫切的問題，代表了群眾的切身利益。同時，要建立健全投入保障機制，堅持盡力而為、量力而行和勤儉辦事，進一步增加為民辦實事工作的財政支出，積極引導社會資金參與各項實事項目建設，力爭花小錢、辦大事，真正使為民辦實事成為一種自覺、一種風尚、一種傳統(tǒng)、成為政府工作的鮮明特色。在當前宏觀政策趨緊、要素制約嚴重的形勢面前，我們一定要樹立困難面前顯本領的雄心壯志，正視發(fā)展中存在的矛盾、困難和問題，既要看到要素制約對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來的不利影響，更要努力抓住要素制約給我們在提高土地利用率、加快產(chǎn)業(yè)結構調整、推進經(jīng)濟增長方式轉變等方面提供的新機遇，善于在困難中把握機遇，在逆境中迎難而上，在加快發(fā)展中有所作為。要繼續(xù)倡導求真務實的作風，咬定目標不放松，正視困難不畏懼，競爭面前不退縮，團結拼搏不分心，使全區(qū)上下形成勇往直前、奮勇拼搏、競相爭先的濃厚氛圍。團結讓我們無懼無畏，加強團結是做好各項工作的基礎和前提。今年代表建議、意見還未辦結的單位要抓緊辦結；已辦結的單位要認真抓好辦理事項的跟蹤落實；對因條件所限未能解決的，條件具備后要設法解決，努力提高代表對辦理工作的滿意率和問題的解決率。特別是今年區(qū)政府重點工作分解中確定的責任部門要主動負責，切實擔負起責任，參與部門要服從協(xié)調和安排，不推諉，不扯皮，共同抓好工作落實。反～不僅關系到國家的穩(wěn)定發(fā)展，而且關系到黨和國家的興衰存亡。廉政是最無情，也是最無戲言的，一旦失足，很難“東山再起”。作為一名領導干部，要用理智戰(zhàn)勝私欲，經(jīng)受住各種誘惑。第二，要加強制度和法制建設。因此，要以公開保公平，特別要公開各種信息，讓人民擁有知情權，使人民能及時保護自身利益和安全，讓人民群眾話有處說、理有處講、怨有處訴，反映的問題能得到公正解決。要全面推行政務公開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級部門要對照市、區(qū)要求，認真抓好組織實施，做到能夠向社會和群眾公開的事項必須公開，依照國家法律、法規(guī)和有關政策規(guī)定，運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項，原則上都要向社會公開，確保按時保質保量完成各項公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門必須高度重視辦公室建設，科學合理確定辦公室職責，配強工作力量，規(guī)范辦文、辦會、辦事等運行機制，重視做好情況綜合、政務督查、信息傳遞、電子政務等工作，加大對區(qū)委、區(qū)政府重要工作部署、領導批辦事項的落實力度，確保政令暢通和全局工作高效、有序、協(xié)調運轉。%，%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到4億元、%、%%，%、%%；，%，%；、%%，%%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7234元、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到3712元，%%。認真實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊抓住技改投入、規(guī)模企業(yè)培育、企業(yè)上市、品牌建設等關鍵，出臺扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，工業(yè)經(jīng)濟高開高走、高位運行。居全市三縣二區(qū)首位。圍繞產(chǎn)業(yè)結構調優(yōu)、發(fā)展水平調高、企業(yè)競爭力調強的目標，以“一園、一區(qū)、一帶”產(chǎn)業(yè)群建設為載體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，區(qū)食品加工園基礎設施建設已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設。以擴大總量、提升商貿(mào)經(jīng)濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引導現(xiàn)代服務業(yè)向農(nóng)村延伸。簽訂農(nóng)房拆遷協(xié)議2118戶，完成拆遷775戶。開放型經(jīng)濟持續(xù)增長。二是接軌上?？v深推進。面對國家出口退稅政策調整、外貿(mào)人才缺乏和各類生產(chǎn)資料上漲給外貿(mào)出口帶來的困難，積極研究應對措施，大力培育出口主體，加快發(fā)展各類出口市場，新增自營出口企業(yè)25家，完成自營出口9412萬美元，同比增長37%。新農(nóng)村建設扎實推進，規(guī)劃面積63萬平方米的八里店社區(qū)建設全面鋪開，%、%，部分住宅已進入二層施工；“康莊工程” 、改造危橋10座，已開工建設路基60公里、路面20公里；“百千工程”已全面啟動15個行政村整體整治工作，10個自然村已通過驗收，受益人口達3061人，3個示范村創(chuàng)建快速推進。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，啟動實施農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓工程，成功舉辦春季勞動力交流大會，新增就業(yè)崗位6160個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)再就業(yè)1974名，援助990名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，%。針對礦山整治、農(nóng)村違章建房等難點工作，敢于抓難碰硬，用鐵的決心、鐵的手段、鐵的措施、鐵的紀律，切實開展礦山企業(yè)和農(nóng)村違章建房整治工作，累計關閉礦山企業(yè)12家、整合兼并3家、停產(chǎn)整頓5家、限期治理49家，依法取締非法采礦采沙點20個，查處農(nóng)村違章建房案件22宗，拆除違章建筑面積1773平方米。在此，我代表區(qū)人民政府向大家表示衷心的感謝。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平總體上還比較低，總量不大、運行質量不高，建材、紡織兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大；規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)規(guī)模不大，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟比重還不高；工業(yè)性投入中用于提高裝備水平的占比比較低；現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，企業(yè)法人治理結構不完善；企業(yè)技術創(chuàng)新能力還相當薄弱，缺乏高檔次、高品位、有明顯競爭優(yōu)勢的拳頭產(chǎn)品；開拓市場的能力還不強，優(yōu)勢主導產(chǎn)品市場占有率還不高。農(nóng)村基礎設施條件、社會化服務體系建設相對滯后，農(nóng)村改革與發(fā)展的任務仍十分艱巨。對此，我們要高度重視存在的困難和問題，采取積極有效的措施，彌補自身的不足，克服發(fā)展中的困難，解決前進中的問題，扎實推進全區(qū)加快發(fā)展的各項工作。這是市委、市政府對我區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的新的定位和工作要