【正文】 同時(shí)要耐心做好群眾思想工作，對(duì)政策不清的，要解釋清楚；對(duì)干部違法違規(guī)的，要堅(jiān)決查處；對(duì)個(gè)別無(wú)理取鬧、聚眾滋事的群眾，只要證據(jù)確鑿，要依法嚴(yán)肅處理。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)那些淘汰類、限制類投資項(xiàng)目，要禁止和限制用地。今后，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投入產(chǎn)出率高和科技含量高的項(xiàng)目，要鼓勵(lì)扶持，優(yōu)先供地。要建立耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，明確責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)督查考核。同志們，讓我們認(rèn)真落實(shí)土地管理法，以保護(hù)資源、保障發(fā)展為己任，高度負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)土地管理工作新局面?？h國(guó)土局111局長(zhǎng)同志傳達(dá)了省、市會(huì)議精神，通報(bào)了我縣土地管理工作有關(guān)情況。最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，更是集中出臺(tái)了一系列土地管理和調(diào)控的新政策，對(duì)現(xiàn)行的土地管理和耕地保護(hù)機(jī)制作出了重大調(diào)整。土地嚴(yán)管形勢(shì)十分逼人，必須引起我們的高度警覺(jué)和重視。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前土地管理工作中仍存在一些突出矛盾和問(wèn)題：一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村組依法管理土地的責(zé)任意識(shí)淡漠，土地供應(yīng)秩序幾乎處于被動(dòng)、甚至無(wú)序失控的狀態(tài)。這些問(wèn)題雖然是個(gè)別的、局部的，但不可否認(rèn)，更不可忽視，已經(jīng)嚴(yán)重干擾了我縣土地管理秩序，影響了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，給我縣良好形象也造成了一定的影響。第三，加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的需要。而國(guó)家又嚴(yán)把土地“閘門”，土地報(bào)批程序十分嚴(yán)格，土地管理已成為一條高壓線，稍有不慎就有可能引發(fā)一系列問(wèn)題。二、從嚴(yán)控制，保證重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全縣土地管理和調(diào)控工作加強(qiáng)全縣土地管理與調(diào)控，既是這一次中央宏觀調(diào)控政策的要求，也是解決我縣目前土地管理方面存在的突出矛盾和問(wèn)題迫切需要，我們必須整頓、必須規(guī)范、必須從嚴(yán)控制。今天的會(huì)議也是街道新領(lǐng)導(dǎo)班子和全體農(nóng)村干部見(jiàn)面會(huì)，這次街道班子調(diào)整，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員都得到了提拔或重用，這充分體現(xiàn)了黨工委、管委會(huì)對(duì)街道工作的支持和肯定，對(duì)農(nóng)村工作的支持和肯定。今年以來(lái)，在這一思路的指導(dǎo)下，我們對(duì)照街辦工作分工，比較圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)。今年我們還加強(qiáng)了干部培訓(xùn)工作，街辦組織全區(qū)農(nóng)村支部書記、村主任分別到外地的江蘇、臨沂等地以及濰坊本地的高 新、奎文、寒亭、濰城等地參觀學(xué)習(xí)，使大家開(kāi)闊了眼界、解放了思想、學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定了信心。現(xiàn)在，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子從年齡、班子團(tuán)結(jié)、工作能力、工作積極性等方面有了較大的提高。征地拆遷產(chǎn)生的問(wèn)題是近年來(lái)影響穩(wěn)定的主要因素，根據(jù)黨工委、管委會(huì)意見(jiàn)，街辦從維護(hù)人民的根本利益出發(fā)，全力 解決遺留問(wèn)題，將全部征地補(bǔ)償款給付到位，不欠老百姓一分錢。今年通過(guò)就業(yè)招聘洽談會(huì)，已為企業(yè)招聘各類人才200余人。進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)管理，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、雙代管、招標(biāo)公示等方式，讓老百姓的錢花的透明、花的安全，讓群眾能夠真正放心。四是重點(diǎn)工作完成較好。所以說(shuō)問(wèn)題的根源在思想，只有從上到下各級(jí)干部都解放了思想，管委會(huì)的發(fā)展思路才能得以貫徹，才能抓住機(jī)遇，取得快速發(fā)展。二、抓好三項(xiàng)核心工作，推進(jìn)農(nóng)村工作全面快速發(fā)展 舊村改造、項(xiàng)目進(jìn)地、招商引資是我們下步的核心工作，務(wù)必抓緊抓實(shí)，抓出成績(jī)。強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目督促力度。制定群眾拆遷激勵(lì)政策，設(shè)置激勵(lì)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)拆遷戶，切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部群眾拆遷的積極性。開(kāi)發(fā)方式多樣化。包靠項(xiàng)目的干部要各負(fù)其責(zé)，在工作上與項(xiàng)目發(fā)生沖突，一切要為項(xiàng)目讓路，一切要以項(xiàng)目為中心。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，定期和不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督促檢查，嚴(yán)格按照黨工委管委會(huì)的規(guī)定期限兌現(xiàn)政策。三是抓好招商引資工作。同時(shí)積極籌劃方案，爭(zhēng)取工作人員能夠帶著項(xiàng)目招商，以增加對(duì)開(kāi)發(fā)商的吸引力。立足于全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有重點(diǎn)的進(jìn)行招商引資。（一）抓好機(jī)關(guān)運(yùn)行體制改革，激發(fā)全員活力領(lǐng)導(dǎo)干部合理分工。根據(jù)農(nóng)村工作人員的現(xiàn)狀，將現(xiàn)有的6個(gè)工作片合并為3個(gè)農(nóng)村社區(qū)，即虞河、泰祥和清源社區(qū)，盡量整合資源要素，強(qiáng)化人員配置。制定完善干部考核評(píng)價(jià)制度，做到人人身上有壓力，肩上有任務(wù)，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。去年4月下旬，國(guó)務(wù)院作出了暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批半年的決定；10月21日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，簡(jiǎn)稱28號(hào)文件。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)28號(hào)文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對(duì)土地管理工作非常重視，相繼就嚴(yán)格土地管理、經(jīng)營(yíng)性土地實(shí)行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護(hù)等問(wèn)題作出了重要批示，提出了明確要求，并責(zé)令有關(guān)部門立即進(jìn)行了堅(jiān)決治理整頓。一會(huì)兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好落實(shí)。我國(guó)耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口，我國(guó)面臨的人地矛盾是世界上最尖銳、最突出的。這就要求我們必須保護(hù)和利用好每寸土地，決不能犯歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進(jìn)中等旅游城市建設(shè)。從群眾信訪反映的情況看，2004年，縣信訪辦接待群眾來(lái)信來(lái)訪761人次，其中涉及土地問(wèn)題的153人次，%，這個(gè)比例是觸目驚心的。二、努力消除思想認(rèn)識(shí)上的“兩個(gè)誤區(qū)”國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)后，相龍市長(zhǎng)特別提出要糾正兩種錯(cuò)誤思想：一是可以批地的觀點(diǎn)，認(rèn)為停止批地已經(jīng)有一段時(shí)間了，可以松口氣了；二是認(rèn)為深化改革嚴(yán)格管理土地，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)就有影響了，招商也不能進(jìn)行了，消極地理解文件。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。部分單位和個(gè)人對(duì)以行政劃撥方式取得的土地，不經(jīng)過(guò)土地管理部門批準(zhǔn)，不履行任何手續(xù)，私下買賣。以后，對(duì)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓，私下達(dá)成交易合同的，一律不予認(rèn)可，不予辦理土地使用權(quán)變更登記或土地使用權(quán)出讓手續(xù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門在進(jìn)行建設(shè)時(shí)，只是單純考慮自身利益，不顧土地利用總體規(guī)劃，不顧城市總體規(guī)劃，隨意性建設(shè)，既違反了土地管理法，又影響了城市景觀和城市總體格局。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為由，擅自在耕地上發(fā)展林果業(yè)。問(wèn)題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問(wèn)題。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)展農(nóng)家旅店，是一件立縣富民的好事，縣委、縣政府是大力支持的，并出臺(tái)了扶持政策，但是一定要堅(jiān)持“管而不死，活而不亂”的原則，既要促進(jìn)農(nóng)家旅店的快速發(fā)展，又要依法維護(hù)正常的土地秩序。對(duì)城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私搭亂建、違章建筑等問(wèn)題，由土地、市容部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊研究治理方案。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，組織全體干部職工，認(rèn)真熟悉和掌握國(guó)家的土地政策，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行土地管理制度。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，這是當(dāng)前最急迫、最重要的任務(wù)，必須實(shí)行特殊的保護(hù)。二是要加大執(zhí)法監(jiān)察力度。要強(qiáng)化對(duì)土地執(zhí)法行為的監(jiān)督，監(jiān)察、審計(jì)，國(guó)土資源部門要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行有案必查、違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)此，相龍市長(zhǎng)逢會(huì)必講。嚴(yán)格區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性兩種不同性質(zhì)的用地，經(jīng)營(yíng)性用地的價(jià)格要由市場(chǎng)來(lái)決定，實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交土地出讓金。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府制定出臺(tái)的關(guān)于拆遷地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和“十條規(guī)定”，按照法定程序，及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。六是要大力推行節(jié)約和集約用地。積極引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目用地的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，促使企業(yè)提高土地利用率。要充分發(fā)揮土地管理部門的職能作用，切實(shí)管好土地，為縣委、政府負(fù)責(zé)，為人民負(fù)責(zé)。要完善廉政建設(shè)機(jī)制，凡涉及重大用地事項(xiàng)、土地資產(chǎn)處理的，必須實(shí)行集體決策。2003年下半年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后制定出臺(tái)了一系列加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個(gè)“閘門”來(lái)抓，在嚴(yán)格控制信貸資金規(guī)模的同時(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，大力加強(qiáng)土地市場(chǎng)治理整頓，清理各類開(kāi)發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地?？梢哉f(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府對(duì)土地管理工作的重視程度，是前所未有的。剛才，金生同志對(duì)我縣前段的土地管理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署；并就迎接國(guó)家“兩部委”的基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作進(jìn)行了安排部署；三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。第一，緩解或解決人多地少的矛盾，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。因此，我們既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展空間。如果我們不加強(qiáng)土地管理，不嚴(yán)格執(zhí)行土地占補(bǔ)平衡制度，就會(huì)引發(fā)各種浪費(fèi)土地資源的問(wèn)題，使有限的土地資源越來(lái)越少。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著違規(guī)占地、浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地管理的極端重要性，正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益、整體利益和局部利益的關(guān)系，正確處理保護(hù)耕地和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于土地問(wèn)題的決策上來(lái)，切實(shí)保護(hù)好土地資