【正文】 踐科學發(fā)展觀活動需要長期整改的任務特別是延伸到基層的任務、切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾、建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀長效機制提供了有力抓手，也為進一步健全黨的基層組織體系、推動基層黨建工作創(chuàng)新、增強黨員隊伍戰(zhàn)斗力提供了重要平臺。學習實踐活動雖然已經(jīng)基本結(jié)束，但整改落實任務還沒有完成。目前，企業(yè)發(fā)展還存在著諸多的現(xiàn)實問題和深層次矛盾。我們的職工隊伍近三分之一是黨員，黨支部、黨總支、黨工委、黨委等基層黨組織近1萬個，各級領導人員絕大多數(shù)是黨員，是推動企業(yè)改革發(fā)展的骨干和中堅。主要包括黨組織公開承諾和黨員公開承諾。按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動不同階段要有不同的工作重點、要有具體的階段性承諾事項的要求，股份公司黨委鄭重承諾，到今年年底之前，要努力在十個方面取得重大進展：一是圍繞制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)先爭優(yōu)，科學研判形勢，出臺中國跨海隧道“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。三是圍繞促進安全生產(chǎn)創(chuàng)先爭優(yōu)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。五是圍繞加強重點難點領導班子建設創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步加強各級領導班子的思想政治建設，提高領導企業(yè)科學發(fā)展的能力素質(zhì)。七是圍繞加強黨建思想政治工作創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷探索新思路、新途徑、新方法，促進企業(yè)科學發(fā)展。加強“三工建設”，落實“三不讓”承諾，完善扶貧幫困工作機制，努力營造和諧發(fā)展環(huán)境。要認真學習中紀委十七屆五次全會精神，以更堅決的態(tài)度，更有力的措施，加強領導干部作風建設。希望各單位認真分析企業(yè)面臨的形勢和需要解決的突出問題，明確創(chuàng)先爭優(yōu)活動具體內(nèi)容，分階段作出鄭重承諾。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動使企業(yè)形成一種積極向上、永爭一流的良好氛圍，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，不斷培育“追求卓越、勇于跨越”的企業(yè)精神。各單位要把開展“百千萬創(chuàng)先爭優(yōu)示范工程”活動統(tǒng)一納入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，并結(jié)合本單位實際，制定本單位參與活動的規(guī)劃，進一步細化基層示范黨委、示范黨支部、黨員示范崗的具體標準，做到有目標、有安排、有措施。各級黨組織要緊緊圍繞確定的活動主題，通過公開承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。黨員承諾事項要在一定范圍公布，接受群眾監(jiān)督。要做好點評記錄，對點評事項要限期整改，對典型事跡要總結(jié)推廣。評議結(jié)果要及時上報上級黨組織，并在一定范圍內(nèi)進行公布，確保參加評議人員了解評議結(jié)果。要借鑒經(jīng)濟責任制考核的辦法，對各單位活動開展情況按照優(yōu)秀、良好、一般和較差四個檔次進行評比分類。為此，各級黨組織一定要高度重視，以高度的政治責任感，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為關系全局和長遠的一件大事，擺上重要議事日程，高標準、高質(zhì)量地開展好；要加強對活動的領導，堅持書記抓、抓書記，真正做到責任到位、組織到位、措施到位、工作到位，切實把活動抓實、抓好，確保取得科學發(fā)展增動力、職工群眾得實惠、基層黨建上水平的實際效果。中央、省委和市委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視。8月12日，市委召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，市委常委、組織部長作重要講話。從大家的發(fā)言和區(qū)里掌握的情況看，自6月份以來，各鎮(zhèn)（街道）、各有關單位根據(jù)上級部署，以“雙爭一滿意”（爭做創(chuàng)業(yè)敬業(yè)先鋒、爭創(chuàng)服務管理品牌、讓黨員和群眾滿意）為主要內(nèi)容，積極組織發(fā)動廣大基層黨組織和黨員投身到活動中去，總體來講是，領導有力、開局良好、工作扎實。各鎮(zhèn)（街道）、有關單位及時成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，認真制定下發(fā)實施意見或方案，召開動員部署會，建立領導聯(lián)系點制度，推動活動迅速有序展開。通過開辟專欄、刊發(fā)簡報等多種形式，廣泛宣傳活動的重大意義、目的要求和經(jīng)驗做法，加強對一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員特別是優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記的宣傳報道，在全區(qū)上下營造了“學先進、當先鋒”的濃厚氛圍。一、進一步發(fā)揮基層黨組織和黨員的主體作用。一是全面實行基層黨組織和黨員公開承諾。要通過公開欄、報刊廣播、黨員大會等形式向群眾公開承諾事項，明確完成時限，全程接受群眾的監(jiān)督。黨員志愿服務是廣受群眾歡迎的服務方式，也是引導和動員黨員在服務社會、服務群眾中亮身份、盡義務、作奉獻、樹形象的有效方式。今后，要進一步采取有效措施，努力形成常態(tài)化制度化的黨員志愿服務體系。三是深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建。在具體工作中，要把增強基層黨組織的服務能力作為共建目標。各鎮(zhèn)（街道）各有關部門要根據(jù)實際情況，抓住經(jīng)常性這個根本，借鑒學習實踐活動的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方式方法，努力推動改進日常工作，讓廣大干部群眾感受到新變化。特別是，要把解決群眾反映強烈的突出問題貫穿活動的全過程，引導基層黨組織和黨員在為民排憂解難中創(chuàng)先爭優(yōu)?，F(xiàn)在有一種誤解，好像創(chuàng)先爭優(yōu)活動是離開本職工作之外的另外一項活動。各鎮(zhèn)（街道）各部門要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)融入日常工作中，積極引導廣大黨員立足崗位比創(chuàng)新、比敬業(yè)、比作為，以實際行動體現(xiàn)“先進”和“優(yōu)秀”。要進一步用好以往黨建工作有效管用的載體，及時總結(jié)鮮活經(jīng)驗，發(fā)揮基層黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性，打造適應時代發(fā)展、滿足現(xiàn)實需要、能夠?qū)⒒顒硬粩嗤葡蚯斑M的新的“創(chuàng)”、“爭”舞臺。三、進一步夯實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基層基礎。一是著力推進后進村集中整治工作。在下步工作中，要克服松懈情緒、畏難情緒，做到力度更大、措施更實、紀律更嚴、效果更好。要按照“一村一策”的要求，逐村針對問題制定整治方案，落實思想教育、組織調(diào)整、經(jīng)濟審計、處理打擊等整治措施。下一步，各鎮(zhèn)（街道）要采取宣傳牌固定宣傳、走村入戶流動宣傳、信息平臺短信宣傳等方式，向黨員群眾宣傳“四議兩公開”，廣泛發(fā)動黨員群眾參與，提高知曉率和參與度。要全面排摸村情村況，逐村分析研究換屆選舉方案。四是著力強化基層黨建工作品牌建設。今后，每個鎮(zhèn)（街道）、部門黨委都要有計劃地打造一批示范群、每個行業(yè)都要培育一批過硬典型、樹立一批比學趕超的標桿。要進一步加強以黨員服務中心為重點的綜合服務平臺建設，以黨內(nèi)關愛資金為重點的幫扶平臺建設，以黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡為重點的教育平臺建設，以基層黨建工作手機信息系統(tǒng)為重點的信息互通平臺建設，為基層黨組織和黨員開展服務提供有效保障。各鎮(zhèn)（街道）各單位要強化政治意識、責任意識和爭創(chuàng)意識，抓領導明職責，抓落實見行動，確?；顒釉鷮嵱行蜷_展。要建立健全區(qū)委常委和區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員、鎮(zhèn)（街道）領導班子創(chuàng)先爭優(yōu)聯(lián)系點制度，定期開展調(diào)研指導，切實抓好領導聯(lián)系點的工作，努力把聯(lián)系點建成示范點。對沒有實際行動、沒有實際效果的，要敢于批評，敢于通報，保證活動取得實效。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，增強輿論宣傳的感召力和影響力，發(fā)揮輿論宣傳的引導和推動作用，努力使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。今天我們把市直單位的主管領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）組織委員們請來開會，目的就是貫徹落實保定市創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會議精神，對市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）機關的創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行再安排、再部署，確保這項活動在全市各個層面整體協(xié)調(diào)推進。去年11月，我市代表保定市委接受省創(chuàng)先爭優(yōu)活動督導檢查，得到了省委督查組的充分肯定。當前，創(chuàng)先爭優(yōu)活動已進入深化拓展階段。3月4日，保定市委召開全市組織工作會議，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動列為了今年組織工作的一項重點任務。二、抓實“四項機制”，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動有力有效開展 在全市組織工作會議上，已經(jīng)下發(fā)了《2011年創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作要點》，今年，市鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總要求是，著力在落實和深化“全面對標、認責承諾、奪旗爭星、亮旗示范”四項機制上下力氣、出成效。去年10月，市委立足全市跨越發(fā)展大局，作出了開展“全面對標”活動的部署，市鄉(xiāng)村三級和市直各部門都立足實際，明確了對標對象、制定了對標方案，細化了趕超措施。全市各級各部門都要在全省或保定市范圍內(nèi)選擇一個或幾個先進典型，作為自己學習和趕超的對象。市委要求，市直單位創(chuàng)先爭優(yōu)的目標是，在保定市爭第一，在全省評優(yōu)爭名次，特色樹標桿。鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的目標是，確保各項工作有典型、有亮點、有特色，力爭在保定市爭先進位，工作業(yè)績進入保定市視野、納入保定市重點關注范圍，打造在保定市甚至全省叫得響、過得硬的先進典型。其中，對明確的重點工作，要逐條逐項明確責任領導、責任單位或責任科室，切實增強全面對標的針對性、操作性和可落實性。對標方案制定完成后，要立足對標方案和《對標登記表》，采取展板、電子顯示屏等多種方式，對“全面對標”的重點工作、工作目標、趕超措施和完成時限等情況進行全面公開，全方位接受群眾監(jiān)督。具體工作中，也要重點抓好四個關鍵環(huán)節(jié)：一是抓“定諾”。鄉(xiāng)直支部要以發(fā)揮本部門本行業(yè)作用、服務基層群眾為承諾重點。就是各級黨組織及所涉及到的單位、部門、科室和黨員的承諾事項，都要以適當?shù)男问竭M行上墻公開，接受上級組織和基層群眾的監(jiān)督?！岸ㄖZ”和“亮諾”工作要于4月20日前全部完成，并將有關資料上報上級活動辦公室。各級黨組織要加強督促檢查和定期調(diào)度，對落實承諾進展慢、任務完不成的，該指導的要指導，該督促的要督促，該通報的通報，保證各項承諾事項真正落到實處。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)點評和黨員民主評議，每半年對內(nèi)設科室、下屬黨組織和黨員干部發(fā)揮作用情況進行一次民主測評，肯定工作成績，指出存在問題和不足。開展好這兩項活動，要把握好四個方面：一是“奪旗爭星”的措施要具體。對于奪什么”旗”、爭什么”星”既要突出本地本單位實際，又要切實可行，努力形成黨組織和黨員爭先進、創(chuàng)佳績的長效機制，使爭創(chuàng)局面更加活躍，創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍更加濃厚。三是“窗口單位”的服務舉措要強化。4月15日前，各級窗口單位和服務行業(yè)的示范服務窗口要報市創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室備案。在具體工作落實中，各單位一定要結(jié)合自身實際，結(jié)合推進工作統(tǒng)籌考慮，使落實“四項機制”與單位工作結(jié)合更緊，作用發(fā)揮更充分，活動效果更明顯。緊扣重大節(jié)點，形成強大聲勢。各級各部門要進一步深化群眾工作，創(chuàng)新社會管理模式，組織單位黨員干部走出機關，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，幫貧扶困，辦一批基層關心關注的實事好事，讓群眾見到實實在在的效果。從現(xiàn)在開始，全市各級黨組織要緊緊圍繞這一重大節(jié)點，以培樹表彰典型和“七個一”（讀一本黨史書籍、組織一場宣講報告、講一次黨課、參觀一次愛國主義教育基地、開展一次警示教育、召開一次組織生活會、組織一次黨員志愿者服務活動）活動為主要形式，扎實開展好迎“七一”系列活動，立即掀起“迎七一、慶七一”的熱潮。今年，要在重點抓好5個“石家統(tǒng)式”先進基層黨組織培樹創(chuàng)建工作的同時，繼續(xù)大力實施 “551”典型創(chuàng)建工程，著力打造一批不同層面，影響力大的先進典型群體。年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委必須在保定市以上媒體或簡報上刊發(fā)1篇活動稿件，市直單位要分別刊發(fā)不少于2篇的活動稿件或信息。一是與推進“十二五”開好局、起好步相結(jié)合。三是與黨群共建相結(jié)合。抓領導，加大推進力度。抓機制，確保工作落實。要注意發(fā)揮系統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)指導小組的作用，區(qū)分不同情況和不同節(jié)點，進一步加大縱向指導力度，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進中心工作、解決突出問題、服務群眾結(jié)合起來，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面、均衡發(fā)展。調(diào)度時，各黨委書記不用拿稿子，不用寫匯報，目的就是要看單位領導責任是否落實，活動是否有效、成果是否顯著，特別是要看“四項機制”是否落實，該公開的是否公開，工作中還存在什么問題和不足。對專項考核排名后三位或在上級督導檢查中，給我市活動整體工作造成嚴重影響的，年終領導班子實績考核要實行“一票否決”，對單位主要領導有個說法。三是自今年7月份創(chuàng)先爭優(yōu)活動進入第三階段以來，全局各級組織緊緊圍繞中心，結(jié)合實際，抓住重點，認真扎實地推進，在實踐中有一些成功而有效的經(jīng)驗做法，有必要請大家一起來交流、學習，促進全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷取得新的更大的成效。去年7月1日，局黨委及時召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進大會，進行了再動員再部署；去年12月3日，局黨委在杭長線召開了全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動現(xiàn)場推進會議，對各單位第一階段工作進行點評，交流經(jīng)驗，并對第二階段重點工作進行了安排部署。為此，局黨委在今年7月1日召開的慶祝建黨90周年暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動表彰大會上，對第二階段工作進行了全面總結(jié)，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進典型進行了表彰，并明確了我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動第三階段的主題和重點是：以適應?加快轉(zhuǎn)型、科學發(fā)展?需要，不斷提升黨建思想政治工作引領創(chuàng)新水平為主題，以加強兩級機關建設為主導，突出抓好機關黨建、海外黨建、農(nóng)民工黨建和項目黨建四項重點工作。二是開展?黨組織怎么辦、黨員怎么辦?大討論活動，從增強使命感、緊迫感和責任感上推進創(chuàng)先爭優(yōu)。9月19日20日，局黨委又在合肥召開了全局黨建思想政治工作現(xiàn)場會，交流了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗，對第三階段工作提出了進一步的要求。先后召開黨委會和黨支部書記會議，制定工作目標，明確創(chuàng)建內(nèi)容，提出工作要求，并下發(fā)活動通知?？傮w來講，機關各支部結(jié)合部門實際，認真開展活動，發(fā)揮職能作用，有特色、很具體，也具有針對性。二公司機關開展了?五講五比?（?講責任、比質(zhì)量；講實干、比執(zhí)行；講奉獻、比服務；講效率、比業(yè)績；講紀律、比形象?）創(chuàng)先爭優(yōu)黨建主題活動和黨員承諾。七分公司機關開展?忠誠、感恩、執(zhí)行力?主題教育，召開7場專題座談會，撰寫近百篇心得體會，查找自身在執(zhí)行力建設方面存在的問題30余項，有針對性地制定了整改措施，機關各支部召開了?加強執(zhí)行力?的專題民主生活會。工程材料科技公司機關開展了?講形勢、談創(chuàng)新、圖發(fā)展?大討論活動，分宣傳動員、查找問題、整改提高三個階段推進，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效體現(xiàn)在解決機關突出問題上。但同時我們也要看到，第三階段工作尤其是機關黨建工作還存在一些問題：一是一些單位對創(chuàng)先爭優(yōu)活動第三階段工作的認識不深，沒有真正把握第三階段的工作重點，開展活動做表面文章，虛多實少，針對性不強；部分單位和同志對機關黨建工作的重要性認識不足，站位不高，要求不高，認為機關黨建就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，開展幾次活動，工作流于形式，被動應付。機關不同于項目，機關黨員崗位職責清晰、分工明確，既不同于項目上易于集中開展轟轟烈烈的主題活動，也沒有豐富載體和抓手；機關黨員業(yè)務專一，崗位獨立性強，結(jié)合實際崗位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，考核的標準難以統(tǒng)一，考核的難度大，是黨的建設的難點。特別是當前我們正面臨著經(jīng)營日益困難、資金異常緊張、成本不斷攀升、發(fā)展嚴重受限的嚴峻局面，面臨著克服困難、加快轉(zhuǎn)型、科學發(fā)展的歷史重任，這種情況下機關黨組織更要充分發(fā)揮作用，展示作為，為推動企業(yè)平穩(wěn)渡過難關、實現(xiàn)科學發(fā)展作出積極貢獻。一、深化機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須在加強思想政治建設上下功夫。要建立健全抓好機關黨建工作的責任制，