【正文】 離，極大地提高了城鄉(xiāng)人流、物流和信息交流強(qiáng)度，解決了農(nóng)副產(chǎn)品外運(yùn)難題，有力地促進(jìn)了農(nóng)村流通、旅游等行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，農(nóng)村公路的長(zhǎng)足發(fā)展，改善了農(nóng)村發(fā)展條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，也為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，齊心協(xié)力，上下聯(lián)動(dòng)。第四，強(qiáng)化監(jiān)督，確保質(zhì)量。四是鍛煉提高了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)和科學(xué)執(zhí)政的能力。這次受到表彰的先進(jìn)個(gè)人就是他們當(dāng)中的杰第三篇：在全縣農(nóng)村會(huì)議上講話在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話(2005年2月20日)同志們：全縣農(nóng)村工作會(huì)議開(kāi)了一天半，上午就要結(jié)束了。這次會(huì)議規(guī)模較大，內(nèi)容豐富，安排緊湊，主題明確，重點(diǎn)突出，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，會(huì)議開(kāi)得很好，達(dá)到了預(yù)期目的，既提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，又明確了任務(wù)，堅(jiān)定了信心，是一次總結(jié)成績(jī)、鼓舞士氣、謀劃發(fā)展的會(huì)議。狠抓撂荒地復(fù)耕，糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)基本自給目標(biāo)；加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備，確保糧食安全。去年財(cái)政總收入增長(zhǎng)超30%以上的有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增長(zhǎng)超50%以上的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有經(jīng)常性財(cái)力明顯增強(qiáng)。落實(shí)農(nóng)民增收措施，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民人均純收入4315元，%，成為“九五”以來(lái)增收最快的一年。深化戶籍制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)居民同等待遇，解決進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)，加快“幸福家園”、“安居工程”、“職工公寓”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向你們，并通過(guò)你們向廣大農(nóng)村干部群眾致以衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著諸多不足，尤其是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中還存在不少困難和問(wèn)題，主要有：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢，農(nóng)村社會(huì)一些不穩(wěn)定的因素仍然存在等。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的要素，是人類賴以生存的保障。(二)推進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。以省定林業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)縣為契機(jī)，落實(shí)林改政策，轉(zhuǎn)化林改成果，加快林業(yè)投融資體制改革，鼓勵(lì)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體投資林業(yè)，推進(jìn)林業(yè)林場(chǎng)化。立足于保護(hù)森林資源，加快防火林帶建設(shè)，構(gòu)筑森林資源安全防線。繼續(xù)擴(kuò)大通信網(wǎng)和有線電視覆蓋面，建設(shè)快捷方便的農(nóng)村信息體系。要圍繞建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣目標(biāo)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。依法保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)水、土地、礦產(chǎn)等自然資源，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”和“食品放心工程”，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、示范村、示范戶。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、合同契約、股份合作等各種利益聯(lián)結(jié)方式，與農(nóng)戶在自愿平等的基礎(chǔ)上，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極培育第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。組織實(shí)施糧食“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”，加速推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效實(shí)用技術(shù)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的科學(xué)種糧技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，提高技術(shù)到位率。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)做好無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)工作，突出抓好**梨、黃花菜、茶子油、淮山、戴云黑雞等省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的培育，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要加大工業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高我縣的工業(yè)化水平。要用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，探索建立旅游資源開(kāi)發(fā)、保護(hù)為一體的市場(chǎng)運(yùn)作模式，盡快包裝旅游景區(qū)，推向市場(chǎng)、推向社會(huì)。**生態(tài)游”品牌。堅(jiān)持大城關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以城關(guān)兩鎮(zhèn)為核心、環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)繁榮、交通發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、功能互補(bǔ)的發(fā)展格局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的核心作用。轉(zhuǎn)移富余勞力。積極引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善進(jìn)城農(nóng)民建房政策措施，實(shí)施“造福工程”、“安居工程”，深化戶籍、就學(xué)、社會(huì)保障等制度改革，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和用工管理，協(xié)調(diào)解決各種勞資糾紛，維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，為遷移的農(nóng)民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)環(huán)境。加快教育改革與發(fā)展，整合全縣教育資源，推進(jìn)九年一貫制辦學(xué)模式改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快廣播電視發(fā)展，提高有線電視城鄉(xiāng)覆蓋率。加強(qiáng)普法宣傳教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。六、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高農(nóng)村工作水平提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平，是增強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。要增強(qiáng)科學(xué)決策能力，注重調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解實(shí)際情況，科學(xué)判斷農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，尋求制定正確決策的有效途徑。夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。要圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，精心組織，周密部署，抓實(shí)抓好每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不少、力量不減、工作不斷，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)深入開(kāi)展。要貫徹落實(shí)《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要（試行）》，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭農(nóng)村全局工作的能力。要逐步提高村主干的工資待遇，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性。充分發(fā)揮流動(dòng)黨員管理服務(wù)站的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。作風(fēng)不僅出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，作風(fēng)還出形象、出人才、出成果。同志們，完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大，任務(wù)艱巨。首先，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央“一號(hào)”文件精神、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。其次，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。第四，搞好農(nóng)村公路建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的具體體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須把搞好教育事業(yè)，提高人的素質(zhì)擺到優(yōu)先發(fā)展的重要位置。今年我們改造水泥路308公里,新增113個(gè)村通水泥路，改建四級(jí)砂石路61公里，新增8個(gè)村通公路，要全面完成目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作。規(guī)劃要瞄準(zhǔn)方便更多農(nóng)民群眾出行、有利于農(nóng)產(chǎn)品集散和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力增強(qiáng)的目標(biāo)，更好地服務(wù)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h政府對(duì)積極性高、前期工作準(zhǔn)備充分、進(jìn)展快的優(yōu)先支持。剛才，副縣長(zhǎng)xxx同志通報(bào)了全縣1－7月份農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展非常緩慢，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。今年初，我們?cè)谌h交通、綠化、策應(yīng)扶持暨政府廉政會(huì)議上，對(duì)今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。二是工程進(jìn)度滯后。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對(duì)我縣的整體評(píng)價(jià)，直接影響到省補(bǔ)配套資金的足額、及時(shí)撥付。因此，我們要認(rèn)真研究、吃透上級(jí)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴(yán)，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計(jì)厚度，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴(yán)重，邊緣粗造；有的施工過(guò)程質(zhì)量檢測(cè)頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)石灰土、二灰石、混凝土無(wú)強(qiáng)度抽查資料；有的配套工程不實(shí)施，存在建路不修橋，好路有危橋的問(wèn)題，同時(shí)錯(cuò)車道設(shè)置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對(duì)我縣農(nóng)村道路的驗(yàn)收，而且也為道路安全埋下了隱患。今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對(duì)各縣區(qū)的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，縣委、縣政府也把此項(xiàng)工作作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，廣大群眾更是翹首以待。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃是公里，其中省計(jì)劃項(xiàng)目公里，省計(jì)劃外項(xiàng)目公里。同時(shí)，我們也要深刻地認(rèn)識(shí)到，克服困難、解決問(wèn)題正是我們的職責(zé)所在，也是對(duì)我們執(zhí)政宗旨的檢驗(yàn)和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。2003年省定計(jì)劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗(yàn)收；2004年省定計(jì)劃已開(kāi)工的，要抓緊實(shí)施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省定計(jì)劃尚未開(kāi)工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動(dòng)工程建設(shè)，抓緊完成招投標(biāo)等程序，迅速組織人員、材料、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開(kāi)工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收。凡未單獨(dú)立項(xiàng)的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對(duì)大中型橋梁，省交通廳正在進(jìn)行調(diào)查摸底和經(jīng)費(fèi)測(cè)算，可能將出臺(tái)補(bǔ)助政策。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊，加之施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來(lái)一定的影響。要全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)整改不到位的堅(jiān)決不予撥付補(bǔ)助資金，并對(duì)施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對(duì)返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對(duì)屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場(chǎng)和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進(jìn)入xx交通建筑市場(chǎng)；對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員玩忽職守造成質(zhì)量問(wèn)題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)（包括橋涵改造）計(jì)劃總投資億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬(wàn)元。二是向上爭(zhēng)取一點(diǎn)。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。資金籌集十分不易，在建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持精打細(xì)算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實(shí)提高資金利用效益，防止資金浪費(fèi)。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅(jiān)決不允許搞強(qiáng)行攤派，這必須作為一條嚴(yán)肅的工作紀(jì)律來(lái)執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。為此，必須進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時(shí)，重視加強(qiáng)工程檢測(cè)、資料整理、竣工驗(yàn)收和政策文件等方面的培訓(xùn)。七要進(jìn)一步完善內(nèi)業(yè)工作。對(duì)基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報(bào)批評(píng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可靠保證，落實(shí)工作責(zé)任是推進(jìn)工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個(gè)月的時(shí)間，實(shí)際可用時(shí)間十分有限。三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。目前，城區(qū)交通重點(diǎn)工程已基本竣工，交通部門要把工作重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設(shè)上來(lái)，將承擔(dān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作充分地開(kāi)展起來(lái)。水利部門要拿出骨干技術(shù)人員和施工人員，積極主動(dòng)參與、支持農(nóng)村公路橋涵配套建設(shè)。在農(nóng)村公路建設(shè)中必須將督查考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣貫穿于工作的始終。對(duì)因工作不力致使既定目標(biāo)未能按期完成的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人