【正文】 單的管理模式。建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。健全多層次資本市場體系，推進股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。完善人民幣匯率市場化形成機制，加快推進利率市場化，健全反映市場供求關(guān)系的國債收益率曲線。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障金融市場安全高效運行和整體穩(wěn)定。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院。國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施依照規(guī)定應(yīng)該開放的一律對社會開放。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。形成參與國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的機制，推動國際經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)完善。完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務(wù)提供。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進省直接管理縣（市）體制改革。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式。清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付項目，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ椇偷胤劫Y金配套，嚴格控制引導(dǎo)類、救濟類、應(yīng)急類專項，對保留專項進行甄別，屬地方事務(wù)的劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。六、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運行。完善農(nóng)業(yè)保險制度。堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，嚴格審批程序，對具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣可有序改市。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模。（24）放寬投資準(zhǔn)入。建立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措，要切實建設(shè)好、管理好，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。（25）加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。（26）擴大內(nèi)陸沿邊開放。推動內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。（27）推動人民代表大會制度與時俱進。健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。各級黨委和政府、政協(xié)制定并組織實施協(xié)商年度工作計劃，就一些重要決策聽取政協(xié)意見。（29）發(fā)展基層民主。九、推進法治中國建設(shè)建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。要進一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)。嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強化監(jiān)督制度。進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。健全國家司法救助制度，完善法律援助制度。（35）形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能。查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，加快體制機制改革和建設(shè)。完善選人用人專項檢查和責(zé)任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進一步深化文化體制改革。健全堅持正確輿論導(dǎo)向的體制機制。嚴格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運用和管理，規(guī)范傳播秩序。對按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度。完善文化經(jīng)濟政策，擴大政府文化資助和文化采購，加強版權(quán)保護。建立群眾評價和反饋機制，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。引入競爭機制，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。理順內(nèi)宣外宣體制，支持重點媒體面向國內(nèi)國際發(fā)展。切實維護國家文化安全。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。健全政府補貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。十八屆三中全會決定指出健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制 促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。實行激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，加大稅收調(diào)節(jié)力度。（45）建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系。制定實施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，構(gòu)建多層次社會保障體系。統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。充分利用信息化手段，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。加快健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，允許民辦醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍。堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。（48）激發(fā)社會組織活力。限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，成立時直接依法申請登記。建立暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。十四、加快生態(tài)文明制度建設(shè)建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護制度，嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，建立國家公園體制。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。穩(wěn)定和擴大退耕還林、退牧還草范圍，調(diào)整嚴重污染和地下水嚴重超采區(qū)耕地用途，有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息。（54）改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。及時公布環(huán)境信息，健全舉報制度，加強社會監(jiān)督。（55）深化軍隊體制編制調(diào)整改革。加強信息化建設(shè)集中統(tǒng)管。加快新型作戰(zhàn)力量建設(shè)。以建立軍官職業(yè)化制度為牽引，逐步形成科學(xué)規(guī)范的軍隊干部制度體系。健全完善經(jīng)費物資管理標(biāo)準(zhǔn)制度體系。在國家層面建立推動軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機制。深化國防教育改革。十六、加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革能力。發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責(zé)任，改革和完善干部考核評價制度，改進競爭性選拔干部辦法，改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，區(qū)分實施選任制和委任制干部選拔方式，堅決糾正唯票取人、唯分取人等現(xiàn)象，用好各年齡段干部，真正把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部選拔出來。深化公務(wù)員分類改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員和聘任人員管理制度。完善黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，加強重大改革試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，寬容改革失誤，加強宣傳和輿論引導(dǎo)，為全面深化改革營造良好社會環(huán)境。十八屆三中全會對中國經(jīng)濟政策，特別是對出口型經(jīng)濟發(fā)展模式作出重大修正，這涉及土地的自由流通，以及允許私人資本從事銀行金融業(yè)務(wù)等。十八屆三中全會將掀起飛躍式大發(fā)展，帶動中國擺脫中等收入陷阱，邁入高科技富裕國家之列。總結(jié)起來，在中華民族偉大復(fù)興的征程中，我們黨充滿了理論自信、制度自信和道路自信。改革是有風(fēng)險的，因而改革是需要大無畏的勇氣的。我們應(yīng)該找到自己的切入點，就算是舉手之勞的小事也不忘發(fā)光發(fā)熱。我們很榮幸可以生在這個時代，沐浴著黨積極向上，奮勇直前的氣質(zhì)。黨的十八屆三中全會是在我國改革開放進入新的歷史時期召開的一次會議，這次會議對于我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義新事業(yè)，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。在十八大改革思路的基礎(chǔ)上，內(nèi)涵更加豐富，內(nèi)容更加落實，涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、國防、生態(tài)等六個方面的舉措。（3）推進法治中國建設(shè)，深化司法體制改革。（4）強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力。（2）加快完善現(xiàn)代市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。文化推進文化體制創(chuàng)新，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路。（2）深化國防和軍隊改革，深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。此次會議的重要性在于，中國正處在一個拐點上，而這個拐點是中國領(lǐng)導(dǎo)人所不能忽視的。大局意識就是堅定小局服從大局。黨員干部服從是天職。人們都說，“在其位，謀其政”。一個好的班子，要堅持做到同心、同向、同步，每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、不失位”，各就各位，才能保證整個團隊有力、高效的運作。在政治、經(jīng)濟、思想、文化等各個方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)之南和行動綱領(lǐng)。全面深化改革的總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展①堅持改革正確方向方向②用于推薦理論創(chuàng)新和時間創(chuàng)新③以人為本④改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一①中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、監(jiān)督落實（黨的角度）②設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全（國家的角度）①推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化②是市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。⑤建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)勢的內(nèi)在要求。⑨實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，簡歷更加公平持續(xù)的社會保障制度?！緢蟾娼庾x】因財政權(quán)、人事權(quán)受制于地方，目前，基層法院一旦遇地方干預(yù)，很難保持獨立審判。提升司法公信力，各級黨組織應(yīng)有意識地主動避免干預(yù)個案，否則很容易造成在司法實踐中違背法律和政策。堅持司法為民，司法公正是提高司法公信力，是人民司法所面臨的重大的現(xiàn)實問題。四要深入推進司法改革。