加強和創(chuàng)新基層社會管理再思考-預覽頁
【正文】 念的斷裂。培育社會組織，彌補單一治理體制不足，緩和村民與村莊治理的矛盾。當前，以“失根”為表現(xiàn)的農(nóng)村文化危機日益凸顯，嚴重干擾了鄉(xiāng)村有序治理。真正實現(xiàn)村莊治理轉(zhuǎn)型，達到村莊“善”治的目的。在黨的十六屆六中全會進一步強調(diào)，“必須創(chuàng)新社會管理體制,整合社會管理資源，提高社會管理水平,健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”?；鶎狱h組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，基層黨組織在基層社會管理中的核心作用必須得到有效保障，基層社會管理的發(fā)展也必須緊緊以基層黨組織為核心。首先，基層的社會管理離不開社會組織的支持與合作，然而我國的社會組織發(fā)展很慢，假使缺乏社會組織這一重要平臺，那么公眾的基層社會管理參與度將直接下降，進而無法形成基層公眾與基層政府的良好互動，所以加強和創(chuàng)新社會管理必須注重在制度上保障社會組織的培育與發(fā)展。三、公共服務是重點基層社會管理必須加強基層公共服務。所以基層公共服務必須貼合公眾的需求，關注公眾的難處，切實高效的提供一系列軟硬件設施，讓公眾感受到政府的關懷并享受我國的發(fā)展成果，從而在與基層公眾的直接接觸與互動中實現(xiàn)基層社會的穩(wěn)定與發(fā)展。其次，需要加強和完善基本的醫(yī)療體系制度，特別是在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，要防止因病返貧對基層公眾造成極大的心理落差進而產(chǎn)生一系列社會問題?；鶎由鐣芾硇枰{(diào)動各方的積極性與主動性，需要多方的共同參與和努力，我們必須結(jié)合時代的發(fā)展要求，密切聯(lián)系社會發(fā)展實際，關注社會發(fā)展重難點，不斷加強和創(chuàng)新基層社會管理，以期實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，加快推進我國全面建設小康社會的發(fā)展進程。以至于常常陷入“百姓苦，干部累”各種利益訴求無法滿足，矛盾糾紛難及時化解，加強和創(chuàng)新社會管理工作重要而緊迫，是發(fā)展轉(zhuǎn)型，繼續(xù)深化改革開放，堅持中國社會主義道路所面臨的重要課題，是為經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的重要保證。這就要求我們能夠及時化解、調(diào)處好矛盾糾紛；適應需求改善管理體制機制；加快職能轉(zhuǎn)軌提高服務標準。在群眾自治的前提下，學習借鑒“中心戶長”制，在農(nóng)村推選作風正派，責任心強的群眾代表擔任中心戶長，以村小組為單位負責本區(qū)域內(nèi)的治安防范，矛盾調(diào)處，幫解困難和村民議事會的協(xié)調(diào)者。中心戶長一般都來自群眾，熟悉群眾，扎根群眾，有地緣、人緣、血緣優(yōu)勢，使基層矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早，處臵在小”的要求能夠得到落實。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心綜治、公安、人民法庭、司法、信訪等部門組成。雖然基層綜治力量得到了有效整合，但只是在硬件上的資源整合，不一定在解決實際問題面前就能夠形成強大的合力，各部門由于人員所限在搞好綜治維穩(wěn)工作的同時還要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎工作，往往感到力不從心，存在顧此失彼。在以往實踐中，社會力量參與綜治維穩(wěn)積累了寶貴經(jīng)驗。繪好“民情地圖”創(chuàng)新公共服務隨著新農(nóng)村事業(yè)的扎實推進，農(nóng)村公共事業(yè)投入不斷增加，事關民生的各項公共服務職能延伸到農(nóng)村，特別是農(nóng)民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，而這些恰恰群眾反映最激烈最突出的地方，既是關系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，同時也關乎農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。要搞好農(nóng)村的公共服務，就要整飭不良風氣，轉(zhuǎn)變我們干部的工作作風，糾正麻痹思想，打造為民服務意識，深入基層、深入實地、深入農(nóng)民群眾，主動去為百姓幫困解難，真正在思想上尊重群眾，情感上貼近群眾，工作上依靠群眾。近年來，隨著廣廈天都城的入駐，多個房產(chǎn)公司接連入駐，星橋街道迅速進入了城市化建設階段。據(jù)統(tǒng)計，近年來，我所抓獲的違法犯罪嫌疑人中，流動人口占了八九成，而同時，受害人也大部分是流動人口；三、對流動人口、出租私房、公共場所等治安要素存在管理薄弱環(huán)節(jié)，致使部分地區(qū)成為治安亂源及案件高發(fā)區(qū)。其一、星橋靠近臨平城區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展較快，容易成為犯罪分子的目標；其二，星橋開發(fā)區(qū)設有很多勞動力密集的企業(yè)，吸引了大量外來務工人員，其中部分人員因盲目流動缺乏基本生活保障；其三，星橋東依臨平，西接丁橋，東南與喬司接壤，交通呈放射性，給違法犯罪活動帶來便利條件；其四，星橋正處于城市化建設初期，由城鎮(zhèn)、新建農(nóng)民小區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)村（類似“城中村”）及商品房小區(qū)組成的空間結(jié)構(gòu)，該社會管理帶來了許多不便；其五，互聯(lián)網(wǎng)的普及應用，網(wǎng)上虛擬給社會穩(wěn)定帶來的影響日益顯現(xiàn)。按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰經(jīng)營誰負責”和歸口管理的要求，建立完善重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作機制。此外，結(jié)合流動人口居住證制度，以出租私房為重點，嚴格執(zhí)行“以房管人”，通過擠壓違法犯罪人員的藏匿、活動空間，為轄區(qū)居民打造更加安全的生活環(huán)境。要建立信息化的治安防控系統(tǒng)。四是打造“標準化”的視頻監(jiān)控防控網(wǎng)，以全球眼和天網(wǎng)等視頻探頭為基礎，對重點區(qū)域、道路、目標實施全天候電子監(jiān)控，實現(xiàn)與路面治安力量聯(lián)動，提高快速反應能力。做好基層基礎工作，首先必須夯實信息基礎，要通過強化“人、屋、車、場、網(wǎng)、會”等基礎信息的采集，確保各項治安信息底數(shù)清、情況
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