【正文】 作了專門規(guī)定，進一步規(guī)范了公安財務(wù)管理，有效遏制了直接坐支、挪用收費、罰沒款等問題的發(fā)生，對促進公安機關(guān)嚴格、公正、規(guī)范，理性、平和、文明執(zhí)法具有重要意義。民警的工資嚴格按照基本工資、津補貼、警銜津貼三塊，由棗陽市財政全額撥付，有效保障了民警工資按時、足額發(fā)放。必須進一步深化司法體制改革,解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性、保障性障礙,立足現(xiàn)實,著眼長遠,不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義司法制度,充分發(fā)揮社會主義司法制度的優(yōu)越性。主要有兩項內(nèi)容:一是推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理。地方各級人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經(jīng)費由省級財政統(tǒng)籌,中央財政保障部分經(jīng)費。同時,我國地區(qū)間發(fā)展不平衡,各地司法機關(guān)承擔的業(yè)務(wù)量也有較大差距,一些地方司法資源閑置。我國80%的案件在基層,80%的司法人員也在基層,加之司法隊伍人數(shù)較多,導(dǎo)致基層司法機關(guān)人多職數(shù)少,基層法官、檢察官、人民警察職級低、待遇差、發(fā)展空間有限,不利于提升專業(yè)素質(zhì),不利于保證辦案質(zhì)量。二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。針對不同審級法院的法官、不同級別檢察院的檢察官,設(shè)置不同的任職條件,實行法官、檢察官逐級遴選制度。人民法院、人民檢察院成立吸收社會有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會、懲戒委員會,制定公開、公正的選任、懲戒程序,確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀法律人才進入法官、檢察官隊伍,確保法官、檢察官的違法違紀行為及時得到應(yīng)有懲戒。按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則,在嚴格司法人員任職條件,強化司法人員辦案責任的同時,要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。必須遵循司法規(guī)律,著力健全司法責任制,理順司法權(quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系,健全權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)責明晰的司法權(quán)力運行機制。進一步規(guī)范和落實上下級法院的審級監(jiān)督,確保審級獨立。除法律規(guī)定不宜公開的以外,都應(yīng)公開審判。最高人民法院開設(shè)“中國裁判文書網(wǎng)”,逐步實現(xiàn)四級人民法院依法可以公開的生效裁判文書全部上網(wǎng),增強裁判文書說理性。健全公開審查、公開答復(fù)制度,對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當?shù)赜休^大社會影響的擬作不起訴、不服檢察機關(guān)處理決定的申訴案件,檢察機關(guān)主動或依申請組織開展公開審查、公開答復(fù)。人民陪審員來自群眾、代表群眾,具有通民情、知民意的優(yōu)勢,有助于與職業(yè)法官形成思維和知識上的優(yōu)勢互補,有效調(diào)處矛盾糾紛；有助于增強裁判透明度,促進司法公正,提升司法公信力。2003年正式啟動人民監(jiān)督員制度試點,目前已在全國檢察機關(guān)全面推行。目前,在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問題,比如,一些罪犯實際服刑時間過短,職務(wù)犯罪罪犯減刑時間間隔短、幅度大,假釋和保外就醫(yī)比例高等,引起了社會輿論關(guān)注和對司法公正的質(zhì)疑,必須進一步完善減刑、假釋、保外就醫(yī)制度。這是我們黨從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。“深化司法體制改革”重要意義：一、深化司法體制改革是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的關(guān)鍵舉措。因此，保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴格實施，已經(jīng)成為全面落實依法治國基本方略的關(guān)鍵。二、深化司法體制改革是實現(xiàn)社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。多年來，司法機關(guān)為維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、促進社會公平正義作出了重要貢獻，贏得了群眾廣泛認可。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是司法工作的根本出發(fā)點和落腳點。社會公眾對司法工作的要求越來越高，不僅要求維護社會穩(wěn)定，而且要求尊重和保障人權(quán)；不僅要求實體公正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權(quán)、表達權(quán)，而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在加強改革頂層設(shè)計的同時，各地區(qū)要大膽探索、創(chuàng)新。目前，有的地方法院檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)過多，造成司法職能碎片化，既不利于司法責任制的落實，也影響辦案質(zhì)量和效率。深化司法體制改革是利益調(diào)整的過程，也是觀念變革的過程?！吧罨痉w制改革”存在問題：一、社會主義民主法治建設(shè)與經(jīng)濟社會文化發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。立法中存在的部門利益、特殊群體利益問題，部門立法爭權(quán)奪利問題依然存在。加強法治教育，提高全社會的法律意識和法治觀念，仍是一項艱巨任務(wù)。五、司法權(quán)威不足、司法公信力缺失。公民“信訪而不信法”，隨著社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型，各類信訪活動爆發(fā)了前所未有的“洪峰”，涉法涉訴信訪數(shù)量居高不下。“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。六、司法機關(guān)為完善司法權(quán)力運行機制，進行了許多積極探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。要確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)：一是推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，本著循序漸進的原則，逐步改革司法管理體制，先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財物由省一級統(tǒng)一管理。二、建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度和考評制度。四要強化法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。三、健全司法權(quán)力運行機制。改革審判委員會制度，審判委員會主要研究案件的法律適用問題，推進完善院長、副院長、審判委員會委員或?qū)徟形瘑T會直接審理重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。讓司法權(quán)力在陽光下運行，有利于保障公眾對司法工作的知情權(quán)，增強有效監(jiān)督，促進司法公正，提高司法能力，樹立司法公信，提高人民群眾對司法工作的滿意度。健全公開審查、公開答復(fù)制度，對于在案件事實、適用法律方面存在較大爭議或在當?shù)赜休^大社會影響的擬作不起訴、不服檢察機關(guān)處理決定的申訴案件，檢察機關(guān)主動或依申請組織開展公開審查、公開答復(fù)。推進司法權(quán)力運行機制改革，其中一個重點問題應(yīng)當是關(guān)注在大要案件辦理上完善辦案程序制度，提高依法辦案水平。要求嚴格依照法定程序辦案，依照法定犯罪構(gòu)成要件確認此類案件性質(zhì)和被追訴人員，也是推進司法權(quán)力運作機制改革需要注意解決的一個問題。在全面依法治國的語境下，重塑司法權(quán)威分為兩個層次，第一個層次是理念層面如何切實落實法律至上或法治；第二個層面是制度層面的再造，即如何重新構(gòu)造司法權(quán)力。構(gòu)建法院和新聞媒體之間的良性互動關(guān)系，讓人民群眾更加了解和理解法院工作，從內(nèi)心樹立起對司法權(quán)威的認可和尊重。司法的權(quán)威性有賴于司法的公正性，而司法的公正性維系于法官的高素質(zhì)。七、改革人民陪審員制度，健全人民監(jiān)督員制度。人民監(jiān)督員制度是從群眾最關(guān)注、監(jiān)督較薄弱的查辦職務(wù)犯罪工作入手，是人民群眾參與司法的一種重要形式，要進一步健全人民監(jiān)督員制度，推進人民監(jiān)督員制度規(guī)范化。要從申請到裁定、決定各環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，特別是強化對裁定、決定程序的監(jiān)督制約，實行執(zhí)行機關(guān)、人民法院、人民檢察院對減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案，防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。當前，我國經(jīng)濟社會處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，各種矛盾和問題集中出現(xiàn)，機遇和挑戰(zhàn)并存，司法工作在國家和社會生活中的地位、作用、影響更加凸顯。三中全會《決定》提出了“完善人權(quán)司法保障制度”的要求，將其列為司法改革的重大目標任務(wù)，并加以貫徹落實。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。中共中央政治局各位同志認真聽取了他的講解，并就有關(guān)問題進行了討論。這些問題如果不抓緊解決，就會嚴重影響全面依法治國進程，嚴重影響社會公平正義。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，堅持和完善我國社會主義司法制度。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。法官、檢察官要有審案判案的權(quán)力，也要加強對他們的監(jiān)督制約，把對司法權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實到位，保證法官、檢察官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”，把司法權(quán)關(guān)進制度的籠子，讓公平正義的陽光照進人民心田，讓老百姓看到實實在在的改革成效。司法體制改革事關(guān)全局，要加強頂層設(shè)計，自上而下有序推進。黨的十八屆三中、四中全會提出的司法體制改革任務(wù)，都是看準了的事情，都是必須改的，要堅定不移落實到位。對已經(jīng)出臺的改革舉措，要加強改革效果評估，及時總結(jié)經(jīng)驗，注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。我作為一名學(xué)生，對這次司法改革有以下感悟：“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)?！熬S護憲法法律權(quán)威。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。大多數(shù)中國人就是沒骨氣，甘愿受官員的壓榨，以至于現(xiàn)在貪官橫行霸道。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標體系和考核標準?！标P(guān)于這里的普法教育，我對這個很感興趣，在上學(xué)期吧，我準備申請這個普法新方法的調(diào)研，可是沒成功?！吧罨姓?zhí)法體制改革?！蔽矣X得城管就像流氓土匪，應(yīng)該好好整治一下，讓他們能夠文明執(zhí)法?！巴晟菩姓?zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。”我覺得健全這個招錄機制還是有必要的，應(yīng)該更加的嚴格和慎重。改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責任制，讓審理者裁判、由裁判者負責?！巴七M審判公開、檢務(wù)公開，錄制并保留全程庭審資料。”這一點很好，我覺得公開審判應(yīng)該快一點實施，這樣讓人們能夠看到真正的公平公正，這樣大家才會相信法律，并用法維護自己的合法權(quán)益。進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。我以前一個親戚就是被當?shù)攸h委班子給打倒的，希望健全能夠好好落實。“健全國家司法救助制度，完善法律援