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正文內(nèi)容

==公安局深化司法體制改革情況匯報(bào)(專業(yè)版)

  

【正文】 我以前一個(gè)親戚就是被當(dāng)?shù)攸h委班子給打倒的,希望健全能夠好好落實(shí)。改革審判委員會(huì)制度,完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)?!蔽矣X(jué)得城管就像流氓土匪,應(yīng)該好好整治一下,讓他們能夠文明執(zhí)法。大多數(shù)中國(guó)人就是沒(méi)骨氣,甘愿受官員的壓榨,以至于現(xiàn)在貪官橫行霸道。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的改革舉措,要加強(qiáng)改革效果評(píng)估,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),深化司法體制改革,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。人民監(jiān)督員制度是從群眾最關(guān)注、監(jiān)督較薄弱的查辦職務(wù)犯罪工作入手,是人民群眾參與司法的一種重要形式,要進(jìn)一步健全人民監(jiān)督員制度,推進(jìn)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化。在全面依法治國(guó)的語(yǔ)境下,重塑司法權(quán)威分為兩個(gè)層次,第一個(gè)層次是理念層面如何切實(shí)落實(shí)法律至上或法治;第二個(gè)層面是制度層面的再造,即如何重新構(gòu)造司法權(quán)力。讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,有利于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán),增強(qiáng)有效監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,提高司法能力,樹(shù)立司法公信,提高人民群眾對(duì)司法工作的滿意度。二、建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度和考評(píng)制度。公民“信訪而不信法”,隨著社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型,各類信訪活動(dòng)爆發(fā)了前所未有的“洪峰”,涉法涉訴信訪數(shù)量居高不下?!吧罨痉w制改革”存在問(wèn)題:一、社會(huì)主義民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。社會(huì)公眾對(duì)司法工作的要求越來(lái)越高,不僅要求維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,而且要求尊重和保障人權(quán);不僅要求實(shí)體公正,而且要求程序公正;不僅要求享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán),而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。因此,保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴(yán)格實(shí)施,已經(jīng)成為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的關(guān)鍵。2003年正式啟動(dòng)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn),目前已在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推行。除法律規(guī)定不宜公開(kāi)的以外,都應(yīng)公開(kāi)審判。人民法院、人民檢察院成立吸收社會(huì)有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會(huì)、懲戒委員會(huì),制定公開(kāi)、公正的選任、懲戒程序,確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍,確保法官、檢察官的違法違紀(jì)行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒。同時(shí),我國(guó)地區(qū)間發(fā)展不平衡,各地司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的業(yè)務(wù)量也有較大差距,一些地方司法資源閑置。民警的工資嚴(yán)格按照基本工資、津補(bǔ)貼、警銜津貼三塊,由棗陽(yáng)市財(cái)政全額撥付,有效保障了民警工資按時(shí)、足額發(fā)放。在棗陽(yáng)市環(huán)城派出所建成了信息化運(yùn)用電教室,依托電教室建立了常態(tài)化的信息化教育,分批組織全局民警開(kāi)展信息化大培訓(xùn),在開(kāi)展日常運(yùn)用培訓(xùn)的同時(shí),開(kāi)辦信息化培訓(xùn)夜校,對(duì)那些尚不會(huì)操作、不熟悉操作的民警,周一至周五晚上到夜校報(bào)到學(xué)習(xí),直至達(dá)到熟練操作的目的,確保全局人人都能熟練操作信息化。連續(xù)兩年排名末位的,單位負(fù)責(zé)人引咎辭職。2009年,==公安局站在“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”高度,把解決信訪問(wèn)題作為“三項(xiàng)建設(shè)”和國(guó)慶安保的重要工作來(lái)抓,全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)警民和諧,全年共化解重點(diǎn)信訪案件12起,中政委交辦的4起案件全部化解。受到了人民群眾和社會(huì)各界的好評(píng)。讓科所隊(duì)長(zhǎng)切身感受到辦案中實(shí)體和程序方面存在哪些問(wèn)題,更好的監(jiān)督和規(guī)范本單位民警辦案,以此推動(dòng)本單位執(zhí)法辦案工作,提高辦案質(zhì)量。(三)建立網(wǎng)上視頻督查機(jī)制。為群眾報(bào)警、信訪投訴、建言獻(xiàn)策,了解辦事流程,辦理戶政、車管、消防等多項(xiàng)業(yè)務(wù)提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。我國(guó)是單一制國(guó)家,司法職權(quán)是中央事權(quán)。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓(xùn)、基層任職、有序流動(dòng)、逐級(jí)遴選的機(jī)制。建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé),做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究。要不斷推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的具體要求,提出確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,完善人權(quán)司法保障制度等目標(biāo)任務(wù),明確了司法體制改革的路線圖和時(shí)間表。但是,司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問(wèn)題仍然存在,辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成了惡劣影響,損害了司法權(quán)威。一些試點(diǎn)地區(qū)配套推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,保障了法官檢察官辦案權(quán),還促使一批業(yè)務(wù)骨干回歸一線辦案。四、政府多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題頻發(fā)。主要表現(xiàn)在:判審分離,審者不判、判者不審;審判工作內(nèi)部層層審批,權(quán)責(zé)不明,錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí);上下級(jí)法院之間的行政化報(bào)批,影響審級(jí)獨(dú)立。權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,是公正司法、高效司法、廉潔司法的必要保障。第一,專案組的組織和活動(dòng)應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范。因此,要嚴(yán)格法官職業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制,強(qiáng)化法官職業(yè)道德素養(yǎng),健全錯(cuò)案責(zé)任追究和懲罰制度,以消除司法腐敗,確保司法公正。進(jìn)一步深化司法體制改革,建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,具有特別重要的意義。黨的十八大以來(lái),黨中央對(duì)司法體制改革高度重視,緊緊圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)公平正義,抓緊落實(shí)有關(guān)改革舉措,取得了重要進(jìn)展。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),結(jié)合不同地區(qū)、不同層級(jí)司法機(jī)關(guān)實(shí)際情況積極實(shí)踐,推動(dòng)制度創(chuàng)新。憲法是保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本法,具有最高權(quán)威。我以前在一個(gè)鎮(zhèn)政府實(shí)習(xí)的時(shí)候,感覺(jué)他們的官員不講法,對(duì)于普法更是沒(méi)花功夫?!边@里的適當(dāng)分離讓我很是困惑,這適當(dāng)分離就使得這獨(dú)立是虛設(shè),我們希望司法獨(dú)立,但這次我還是有點(diǎn)失望,希望以后的改革能夠真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。嚴(yán)格規(guī)范假釋、保外就醫(yī)有利于司法公正,以前很多權(quán)錢交易就是在這里發(fā)生的,這有利于防止司法腐敗。廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度,拓寬人民群眾有序參與司法渠道?!按_保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量。其一,三個(gè)“依法”、三個(gè)“法治”,這雖然很老套,但這次強(qiáng)調(diào)的是共同推進(jìn)一體化法治國(guó)家的建設(shè),在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合和全面出擊,這次改革可謂是大大的進(jìn)步;其二,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,這一點(diǎn)也是跟上國(guó)際的潮流,司法的權(quán)威應(yīng)該會(huì)有質(zhì)的飛躍,在司法獨(dú)立的路上可謂是沁人心脾呀;其三,維護(hù)人民的權(quán)益,讓人民群眾擁有正義,這是對(duì)司法公開(kāi)公正的跨越,讓司法不在那么神秘,這個(gè)趨勢(shì)應(yīng)該是向英美法系的借鑒,人民陪審制度或許在將來(lái)會(huì)日趨完善。完善司法制度、深化司法體制改革,要遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律,體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開(kāi)公正、尊重程序的要求。同時(shí),由于多種因素影響,司法活動(dòng)中也存在一些司法不公、冤假錯(cuò)案、司法腐敗以及金錢案、權(quán)力案、人情案等問(wèn)題。司法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的神圣使命。提高法院干警的隊(duì)伍素質(zhì)。大要案因其重要性,常常采取“特事特辦”方式,法律準(zhǔn)繩執(zhí)行不嚴(yán)格、辦案活動(dòng)操作不規(guī)范的情況經(jīng)常發(fā)生。二是調(diào)整、完善目前的數(shù)字化指標(biāo)體系,使其更加符合司法的現(xiàn)實(shí)和規(guī)律。王岐山同志要求,要用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量,用最果斷的措施遏制腐敗增量。地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和執(zhí)行難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;法治缺乏權(quán)威,司法缺乏公信力;公民“信權(quán)不信法”,“信訪不信法”,“信關(guān)系不信法”,“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”等問(wèn)題。完善司法責(zé)任制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,只有完善相關(guān)配套措施,才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)大局總體穩(wěn)定。第三篇:深化司法體制改革深化司法體制改革“深化司法體制改革”政策背景:黨的十八大報(bào)告提出,要“進(jìn)一步深化司法體制改革,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢舉報(bào)、控告、申訴的受理、流轉(zhuǎn)和辦案流程信息。主要表現(xiàn)在:判審分離,審者不判、判者不審;審判工作內(nèi)部層層審批,權(quán)責(zé)不明,錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí);上下級(jí)法院之間的行政化報(bào)批,影響審級(jí)獨(dú)立。突出法官、檢察官的辦案主體地位,健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專業(yè)職務(wù)(或技術(shù)職稱)序列,完善執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列,健全書(shū)記員、專業(yè)技術(shù)人員等司法輔助人員的管理制度,制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施,進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平。為此,《決定》特別指出,要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。為進(jìn)一步拓寬服務(wù)群眾途徑,提高行政服務(wù)效率,在互聯(lián)網(wǎng)上建成開(kāi)通“網(wǎng)上公安局”(棗陽(yáng)平安網(wǎng))。建立“執(zhí)法民警—辦案部門法制員一辦案部門負(fù)責(zé)人法制辦局領(lǐng)導(dǎo)”五級(jí)審核及執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)和法律手續(xù)關(guān),從源頭上加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運(yùn)用法律等方面存在的問(wèn)題,使案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律手續(xù)完備,防止違法辦案及冤假錯(cuò)案的發(fā)生。(二)建立科所隊(duì)長(zhǎng)主辦案件制。自2008年12月,公安部部署開(kāi)展“全國(guó)公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)以來(lái),==公安局根據(jù)公安部、省廳、襄陽(yáng)市局的統(tǒng)一部署,制定了==公安局《關(guān)于開(kāi)展“公安民警大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》(棗公網(wǎng)發(fā)[2008]103號(hào)),廣大民警進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭,了解掌握群眾思想動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)生活情況,為群眾解決了一批實(shí)際困難。二、大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),不斷提高執(zhí)法公信力。三、深化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè),有效杜絕和減少執(zhí)法突出問(wèn)題發(fā)生(一)建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。制定了嚴(yán)格的網(wǎng)上執(zhí)法機(jī)制,所有的執(zhí)法信息都必須網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序必須網(wǎng)上流轉(zhuǎn),精細(xì)到簡(jiǎn)易治安糾紛調(diào)解和當(dāng)場(chǎng)處罰,都必須網(wǎng)上錄入,網(wǎng)上審核。改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)
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