【正文】 第一篇：==公安局深化司法體制改革情況匯報==公安局深化司法體制改革情況匯報==公安局按照中發(fā)19號文件的部署和要求，針對當前我局工作中出現(xiàn)的嚴重影響和制約公安工作的體制性、機制性問題，結(jié)合開展“三項重點工作”和“三項建設”等活動，深入推進司法體制和工作機制改革，有效地維護了國家安全和社會穩(wěn)定，公安工作有了長足發(fā)展。一、深化矛盾糾紛排查，切實維護人民群眾合法權(quán)益（一）深入開展“大走訪”活動。自2008年12月，公安部部署開展“全國公安民警大走訪”愛民實踐活動以來，==公安局根據(jù)公安部、省廳、襄陽市局的統(tǒng)一部署，制定了==公安局《關(guān)于開展“公安民警大走訪”愛民實踐活動的實施方案》（棗公網(wǎng)發(fā)[2008]103號），廣大民警進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭，了解掌握群眾思想動態(tài)和生產(chǎn)生活情況，為群眾解決了一批實際困難。特別對城鎮(zhèn)失業(yè)下崗和低收入生活困難群眾、農(nóng)村貧困群眾、孤寡老人、失足青少年和服刑在教人員未成年子女等人員，開展的上門走訪，及時向政府和有關(guān)部門反映他們的愿望、要求，為他們克服困難提供支持、幫助和服務。受到了人民群眾和社會各界的好評。2010年1月，==公安局開展了走進涉訴涉案當事人、走進青少年群體、走進重點地區(qū)場所、走進安全隱患部位、走進治安積極分子、走進困難民警家庭等“六走進”活動。2011年1月，==公安局制定下發(fā)了《==公安局關(guān)于深入開展“大走訪”開門評警活動的實施方案 》，推動了“大走訪”活動的深入開展。通過“大走訪”開門評警活動，集中化解了一批社會矛盾糾紛，解決了一批群眾反映強烈的治安問題，整治了一批群眾反映強烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問題，進一步提高了公安機關(guān)執(zhí)法公信力，推進了和諧警民關(guān)系建設，促進了社會和諧穩(wěn)定。（二）克難攻堅化解信訪案件。2008年，==公安局以全省公安機關(guān)信訪“百案攻堅”活動為契機,全力以赴抓好重點信訪案件的攻堅工作,維護奧運期間的社會穩(wěn)定,取得了重大成效。全局信訪總量逐月下降，全年共接待上訪群眾來訪365起406人，辦結(jié)292起，辦結(jié)率達80%，息訪273起，息訪率達75%。2009年，==公安局站在“保民生、保增長、保穩(wěn)定”高度，把解決信訪問題作為“三項建設”和國慶安保的重要工作來抓，全力以赴維護社會穩(wěn)定、促進警民和諧，全年共化解重點信訪案件12起，中政委交辦的4起案件全部化解。2010年以來，==公安局按照中央政法委部署開展“集中清理涉法涉訴信訪積案活動”，精心組織，層層分解任務，逐案落實責任，強化督導檢查，采取局領(lǐng)導包案、評查聽證、調(diào)解協(xié)商、困難幫撫、教育疏導等辦法，加大攻堅力度，有效化解了一批有影響的信訪積案。二、大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷提高執(zhí)法公信力。2008年公安部部署開展執(zhí)法規(guī)范化建設以來，==公安局把執(zhí)法規(guī)范化建設作為一項全局性、基礎(chǔ)性、長遠性的重大戰(zhàn)略任務，以全面提高公安機關(guān)的執(zhí)法公信力為目標，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為突破口，建立了執(zhí)法規(guī)范化“四項制度”，有力的推進了執(zhí)法規(guī)范化建設。（一）建立執(zhí)法辦案標兵獎懲制度。制定了《==公安局執(zhí)法辦案標兵制度》，各執(zhí)法辦案單位每年推薦本單位辦案質(zhì)量多、質(zhì)量好的民警，參加由政治處組織的法律和業(yè)務知識統(tǒng)一考試，對考試合格的民警授予執(zhí)法辦案標兵稱號，并給予獎金1000元獎勵；對當年辦案數(shù)量前10名的標兵組織到外地學習考察；對連續(xù)二年被評為執(zhí)法辦案標兵的除享受上述獎勵外，在同等條件下優(yōu)先予以晉職晉級；對連續(xù)三年被評為“辦案標兵”的,呈報上級給予記功，一般民警提拔任用，中層干部解決職級待遇。對因執(zhí)法過錯導致群眾進京上訪或引起國家賠償?shù)?，因責任心不強導致案卷丟失或犯罪嫌疑人超期羈押、自殘自殺的，因所辦案件在一年之內(nèi)有一次被評為不合格案卷的均不得評授執(zhí)法辦案標兵，并倒查追究相關(guān)人員的責任。（二）建立科所隊長主辦案件制。為提高科所隊長指導實戰(zhàn)的能力，==公安局制定了《==公安局科所隊長主辦案制度》，要求具有辦案職能的內(nèi)設機構(gòu)的科所隊長和教（指）導員必須親自書寫詢（訊）問筆錄、制作法律文書、裝訂案卷、送審案件，且每年度辦理刑事案件不少于2起，行政案件不少于4起。讓科所隊長切身感受到辦案中實體和程序方面存在哪些問題，更好的監(jiān)督和規(guī)范本單位民警辦案，以此推動本單位執(zhí)法辦案工作，提高辦案質(zhì)量。（三）建立最優(yōu)最差案卷獎懲制。為進一步促進民警規(guī)范執(zhí)法，提高卷宗辦理質(zhì)量，==公安局堅持每半年在全局范圍內(nèi)開展一次最優(yōu)刑事、行政案卷和最差刑事、行政案卷的評選活動。評選采取兩級評審的方式，先由辦案部門自評最優(yōu)、最差的刑事和行政案卷上報至法制辦，再由法制辦民警和相關(guān)部門業(yè)務能手進一步評審，選出全局最優(yōu)、最差案卷或是通過信訪倒查、法制辦審核、檢察院通報等途徑發(fā)現(xiàn)辦案質(zhì)量差的案卷，直接納入全局評審。獎懲采取兩級獎懲的方式，評選結(jié)果由法制辦通知局績效考核辦公室，局績效考核辦公室對自評的最優(yōu)案卷落實獎勵200元，對不合格最差案卷扣績效工資200元；（四）建立執(zhí)法考評末位淘汰制。嚴格對各執(zhí)法單位進行執(zhí)法考評，年終考評結(jié)束后，對派出所、科、隊、室按分數(shù)匯總，分別排名。執(zhí)法質(zhì)量考評成績與單位的年終評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，對在年終考核評議派出所前三名，隊室科前兩名的單位，予以獎勵，排名末位的(末位分數(shù)為80分以上的，本考評年度不排末位)，不得參與評先創(chuàng)優(yōu)，局長對單位主要負責人誡免談話，并在下一年全市公安工作會議上公開表態(tài)發(fā)言。連續(xù)兩年排名末位的，單位負責人引咎辭職。各單位對本單位民警的執(zhí)法情況進行排位，排名末位且分數(shù)低于80分的在本單位全體會上說明情況，連續(xù)兩年排名末位的到政治處學習。三、深化執(zhí)法監(jiān)督機制建設，有效杜絕和減少執(zhí)法突出問題發(fā)生（一）建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評機制。依據(jù)公安部《公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》、《湖北省公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施細則》，結(jié)合==公安局的實際情況，制定了《==公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定》，針對不同執(zhí)法單位分別建立了執(zhí)法質(zhì)量考評標準，拓寬了執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，加強了對重點執(zhí)法環(huán)節(jié)和問題的考評，強化了對執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果運用，從制度上保障了考評工作的客觀公正全面性。同時，運用信息化手段實現(xiàn)了對執(zhí)法辦案的實時、全程考評，2010年以來，==公安局建立了網(wǎng)上執(zhí)法考評機制，對所有的案件全部通過網(wǎng)上警綜平臺進行查詢統(tǒng)計，對沒有錄入警綜平臺的捕教、行拘人員一律不計算考評成績，對所有單位統(tǒng)一標準，統(tǒng)計結(jié)果科學、公正、公開。通過網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評，促使各單位在辦理案件過程中規(guī)范辦案、及時流轉(zhuǎn)，進一步提高了執(zhí)法時效和執(zhí)法質(zhì)量。（二）完善執(zhí)法監(jiān)督機制。建立“執(zhí)法民警—辦案部門法制員一辦案部門負責人法制辦局領(lǐng)導”五級審核及執(zhí)法責任制，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)和法律手續(xù)關(guān)，從源頭上加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運用法律等方面存在的問題，使案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、法律手續(xù)完備，防止違法辦案及冤假錯案的發(fā)生。建立內(nèi)外大監(jiān)督格局，通過執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評、信訪案件查處、接受群眾舉報等多種途徑，積極主動接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機關(guān)的專門監(jiān)督，有效減少各種執(zhí)法突出問題的發(fā)生。（三）建立網(wǎng)上視頻督查機制。為主動適應信息化警務戰(zhàn)略的新形勢，==公安局大力加強網(wǎng)上督察，于2010年建成了執(zhí)法督察網(wǎng)上視頻系統(tǒng)，在全局所有基層所隊的值班室、詢（訊）問室、候問室、戶籍室、信訪室、調(diào)解室、辦證廳等“六室一廳”全部安裝了音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，音視頻數(shù)據(jù)自動保存3個月，實現(xiàn)了訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像。同時，在局紀委建立了監(jiān)控中心，各地的探頭全部與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)控中心實行24小時值班制度，對各處的執(zhí)法活動實現(xiàn)有效監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行督辦整改；也因為有視頻資料，最大限度地保護了民警權(quán)益，降低了執(zhí)法風險。四、加強執(zhí)法信息化建設，不斷提升公安機關(guān)戰(zhàn)斗力近年來，==公安局緊緊圍繞公安部實施的“金盾工程”開展各項工作，信息化建設和應用取得了明顯成效。民警信息化意識和應用能力顯著增強，“上班即開機、工作即上網(wǎng)”已成為全局民警的工作常態(tài)，市局提出“不懂信息化應用的領(lǐng)導將喪失指揮權(quán)、不會信息化應用的民警將失去執(zhí)法權(quán)”，有力的促進了民警學用信息化的積極性。（一）建立信息化運用大培訓機制。在棗陽市環(huán)城派出所建成了信息化運用電教室，依托電教室建立了常態(tài)化的信息化教育，分批組織全局民警開展信息化大培訓，在開展日常運用培訓的同時，開辦信息化培訓夜校，對那些尚不會操作、不熟悉操作的民警，周一至周五晚上到夜校報到學習，直至達到熟練操作的目的，確保全局人人都能熟練操作信息化。（二）建立執(zhí)法全程信息化制度。制定了嚴格的網(wǎng)上執(zhí)法機制，所有的執(zhí)法信息都必須網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序必須網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，精細到簡易治安糾紛調(diào)解和當場處罰，都必須網(wǎng)上錄入，網(wǎng)上審核。對沒有網(wǎng)上錄入的案件，嚴格倒查追究民警網(wǎng)外循環(huán)的責任，通過信息手段讓所有的案件都公開、公正、透明，有效減少人為因素對執(zhí)法活動的干擾，最大限度地防止民警不作為、亂作為問題的發(fā)生。（三）初步建成業(yè)務信息系統(tǒng)。以“需求為導向、以應用為核心”，初步建成了維護穩(wěn)定、打擊犯罪、行政管理、服務群眾、隊伍建設等主要業(yè)務信息系統(tǒng)建設。目前，全市16個派出所、車管所、出入境等部門實現(xiàn)了計算機流程化業(yè)務管理和全國聯(lián)網(wǎng)應用。為進一步拓寬服務群眾途徑，提高行政服務效率，在互聯(lián)網(wǎng)上建成開通“網(wǎng)上公安局”（棗陽平安網(wǎng)）。網(wǎng)站集警務公開、信息發(fā)布、警方公告、網(wǎng)上互動等多功能于一體。為群眾報警、信訪投訴、建言獻策，了解辦事流程，辦理戶政、車管、消防等多項業(yè)務提供了