【正文】 全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。列出建設(shè)項目安全驗收評價所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)資料（包括文件名稱、編制單位和日期等相關(guān)內(nèi)容）。 簡要介紹建設(shè)單位歷史沿革、經(jīng)濟(jì)類型、隸屬關(guān)系等基本情況，建設(shè)項目背景及立項情況。應(yīng)重點說明存在哪些不良地質(zhì)條件。簡要介紹初期壩（主要包括初期壩類型、壩基處理、壩體結(jié)構(gòu)及主要尺寸、筑壩材料等）、尾礦堆積壩（主要包括筑壩方法、子壩結(jié)構(gòu)及主要尺寸、壩肩截水溝、壩面排水溝及護(hù)坡等）和排—— 滲設(shè)施等。簡要介紹電氣照明、防雷及接地等。簡要介紹建設(shè)項目其他需要說明的內(nèi)容。重點辨識與分析潰壩、洪水漫頂、滲流破壞、結(jié)構(gòu)破壞和壩坡失穩(wěn)等危險、有害因素。簡述評價方法選擇的依據(jù)和原則，根據(jù)建設(shè)項目特點和評價方法選擇原則確定評價方法，并分別介紹所選用的評價方法。對每一單元進(jìn)行評價總結(jié)?！?主要從排洪方式、庫內(nèi)外防排洪構(gòu)筑物（如排水井、排水斜槽、涵管、隧洞、溢洪道和截水溝等）的位置、地基處理、建筑材料、結(jié)構(gòu)參數(shù)、施工質(zhì)量、隱蔽工程驗收情況等方面進(jìn)行符合性檢查，分析與評價其安全有效性。針對所辨識出的主要危險、有害因素采用科學(xué)、合理、適用的評價方法對其引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評價，為尾礦庫正式投入生產(chǎn)運行后的風(fēng)險控制提供方法和依據(jù)。明確評價結(jié)論，說明評價對象是否具備安全驗收的條件?！谌骸督饘俜墙饘俚V山尾礦庫建設(shè)項目安全預(yù)評價報告編寫提綱》解讀附件2《金屬非金屬礦山尾礦庫建設(shè)項目 安全預(yù)評價報告編寫提綱》解讀前言簡述項目基本情況、評價項目委托方及評價要求、評價工作過程等。 描述評價項目名稱，根據(jù)建設(shè)項目立項文件、可行性研究報告（以下簡稱可研報告）和有關(guān)法律法規(guī)等明確安全預(yù)評價范圍?！?1 — 尾礦庫空間范圍是指尾礦壩堆存標(biāo)高及與其對應(yīng)的庫區(qū)范圍。安全預(yù)評價的主要內(nèi)容應(yīng)包括：一是辨識建設(shè)項目投產(chǎn)運行后在運行過程中存在的主要危險有害因素，并分析其可能導(dǎo)致發(fā)生事故的誘發(fā)因素、可能性及嚴(yán)重程度。 列出建設(shè)項目安全預(yù)評價應(yīng)遵循的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和有關(guān)規(guī)— 2 — 范性文件。列出建設(shè)項目安全預(yù)評價所依據(jù)的合法證明文件（包括發(fā)文單位、日期和文件號等相關(guān)內(nèi)容）?！菊f明】安全預(yù)評價所依據(jù)的技術(shù)性資料要真實可靠、完整，應(yīng)有相關(guān)單位公章及有關(guān)人員簽字。簡要介紹開展尾礦庫建設(shè)項目安全預(yù)評價工作的主要步驟和內(nèi)容。簡要介紹建設(shè)項目行政區(qū)劃、地理位置及交通等。降雨量應(yīng)說明最大降雨量及平均降雨量，主導(dǎo)風(fēng)向應(yīng)說明全年主導(dǎo)風(fēng)向、不同季節(jié)主導(dǎo)風(fēng)向和最小風(fēng)頻，氣溫應(yīng)說明最高溫度、最低溫度和平均溫度。簡要介紹尾礦庫建設(shè)項目可研報告中建設(shè)方案主要內(nèi)容，包— 5 — 括但不限于以下內(nèi)容：（改、擴(kuò)建項目）簡要介紹原設(shè)計和已有工程情況、利舊工程、與原系統(tǒng)的相互關(guān)系和影響等。簡要介紹尾礦庫位置、地形地貌、庫區(qū)周邊環(huán)境、下游居民及重要設(shè)施情況等?！菊f明】尾礦相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要是指選廠規(guī)模、尾礦產(chǎn)率、年尾礦量、總尾礦量、入庫量、顆粒密度、堆積干密度、粒度分級、排放濃度等，其中粒度應(yīng)說明200目所占比例。簡要介紹尾礦庫洪水計算、調(diào)洪演算、排洪方式及布置、防洪系統(tǒng)水力計算等。介紹排洪方式及布置時，應(yīng)說明排洪系統(tǒng)的型式、結(jié)構(gòu)參數(shù)、布置線路和初期使用時的澄清距離，以及采用多級排水井或排水斜槽— 7 — 時，上級進(jìn)水口標(biāo)高與下級井筒或斜槽頂高的重疊高度。簡要介紹電氣照明、防雷及接地等。重點辨識與分析潰壩、洪水漫頂、滲流破壞、結(jié)構(gòu)破壞和壩— 8 — 坡失穩(wěn)等危險、有害因素。（3）結(jié)構(gòu)破壞：可根據(jù)壩址和防排洪構(gòu)筑物布置線路選擇、壩基（岸坡）處理質(zhì)量、初期壩填筑及堆積壩筑壩質(zhì)量、防洪系統(tǒng)的建設(shè)方案及日常安全管理等方面對引起結(jié)構(gòu)破壞的誘發(fā)因素進(jìn)行分析?！菊f明】尾礦庫的重大危險源判據(jù)為壩高和庫容，參照《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）的規(guī)定辨識分析。簡述評價方法選擇的依據(jù)和原則，根據(jù)建設(shè)項目特點和評價方法選擇原則確定評價方法，并分別介紹所選用的評價方法。對同一評價單元可采用多種評價方法進(jìn)行評價，但應(yīng)相互印證?！菊f明】各單元評價總結(jié)時，應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果，明確可研報告中危險有害因素預(yù)防與控制措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。尾礦庫對周邊環(huán)境的影響重點分析對下游居民和重要設(shè)施的安全影響；周邊環(huán)境對尾礦庫的影響應(yīng)重點分析自然災(zāi)害（如暴雨、山洪等）、地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害（如滑坡、泥石流、崩塌、巖溶等）和人文環(huán)境（如采空區(qū)、采礦活動等）對尾礦庫安全的影響。從工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、不良地質(zhì)作用及其處理等方面，評價壩址選擇是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；從壩址條件、筑壩材料性質(zhì)及來源等方面，評價壩型是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；評價壩高、坡比及馬道、反濾層、排滲層、排水棱體設(shè)置等方面是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。評價排滲設(shè)施型式、布置和結(jié)構(gòu)參數(shù)等方面是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察報告成果及可研報告提出的建設(shè)方案，對壩體滲流穩(wěn)定性和抗滑穩(wěn)定性進(jìn)行定量計算，對其安全狀況進(jìn)行分析判斷，同時應(yīng)附計算參數(shù)和典型計算剖面的穩(wěn)定計算簡圖。（2）復(fù)核可研報告的洪水計算與調(diào)洪演算結(jié)果?！菊f明】本單元主要參照《尾礦庫安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（AQ 2030）進(jìn)行評價，主要從安全監(jiān)測設(shè)施設(shè)計的監(jiān)測項目、監(jiān)測精度、監(jiān)測周期和監(jiān)測設(shè)施的布置，以及三等（含三等）以上尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)等方面，評價建設(shè)項目是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（2）評價庫區(qū)道路、供電及照明、通訊、應(yīng)急救援物資、值班房和安全管理等方面是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。簡要列出主要危險、有害因素，指出評價對象應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素；明確應(yīng)重視的安全對策措施建議；明確評價對象潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后，能否得到控制以及受控的程度；給出評價對象從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。尾礦庫安全預(yù)評價報告應(yīng)附以下圖紙，可根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整?！菊f明】項目基本情況主要是指項目建設(shè)背景、項目性質(zhì)（新建、改建、擴(kuò)建），以及開采方式和采礦方法。安全預(yù)評價范圍一般從空間范圍或生產(chǎn)系統(tǒng)組成進(jìn)行說明，應(yīng)說明不包括哪些方面（一般不包括選礦廠〈供配電除外〉、地面炸藥庫、危險化學(xué)品等）。評價范圍不包括選礦廠，但總降變電所設(shè)在選礦廠的，應(yīng)對總降變電所的供電電源可靠性及供電能力進(jìn)行評價；評價范圍不包括危險化學(xué)品，但井下炸藥庫、油庫應(yīng)在評價范圍內(nèi)。二是評價可研報告中危險有害因素預(yù)防和控制措施的可靠性，以及與有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的符合性?！菊f明】在引用法律法規(guī)時應(yīng)注意：一是應(yīng)為最新版本，保證最新發(fā)布的法律法規(guī)得到及時落實；二是應(yīng)具有針對性和完整性，報告中引用到的應(yīng)全部列出，沒有引用到的不應(yīng)列出；三是要書寫完整、規(guī)范，不得使用簡略方式，應(yīng)完整標(biāo)注法律法規(guī)名稱、發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時間、編號；四是要根據(jù)評價項目的需要優(yōu)先選擇最適用的法律法規(guī)；五是順序上按法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件先后列出，同一類別的按照發(fā)布時間先后列出。包括但不限于下列文件：（1）建設(shè)項目立項文件；（2）建設(shè)項目安全預(yù)評價委托書（任務(wù)書、合同書）。開發(fā)利用方案不能代替可研報告作為安全預(yù)評價依據(jù)的技術(shù)資料；對無可研報告的小型建設(shè)項目，代可研的初步設(shè)計可作為安全預(yù)評價的技術(shù)資料?！菊f明】簡要介紹實際開展安全預(yù)評價工作的主要步驟和內(nèi)容，應(yīng)包含前期資料收集、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)?！菊f明】建設(shè)項目背景及立項情況主要包括項目由來、立項申請和批準(zhǔn)、地質(zhì)勘探、可行性研究等前期工作情況。簡要介紹區(qū)域地形地貌、氣候（降雨量、風(fēng)向、主導(dǎo)風(fēng)向、氣溫、凍土深度、最高洪水位或山洪特征等）、地震烈度等。【說明】礦區(qū)地層一般從其年代、出露位置、巖性、走向、傾向、傾角、產(chǎn)狀和厚度等方面進(jìn)行介紹；礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造一般從褶皺、斷裂及其分布、產(chǎn)狀和規(guī)模等方面進(jìn)行介紹。介紹夾石（層）分布規(guī)律及巖性特征時，應(yīng)說明夾石（層）類型、分布位置、厚度及其組成等。介紹礦坑涌水量時，應(yīng)說明涌水量預(yù)測依據(jù)和方法，以及正常涌水量、最大涌水量等預(yù)測結(jié)果。巖體結(jié)構(gòu)特征主要包括：結(jié)構(gòu)面產(chǎn)狀及延展情況、物理力學(xué)性質(zhì)等?！菊f明】開采現(xiàn)狀、特點介紹主要內(nèi)容如下：地下礦山包括原開拓系統(tǒng)及井巷工程布置情況、采礦方法、開采中段、開采標(biāo)高、通風(fēng)方式、提— 7 — 升運輸方式、防排水設(shè)施設(shè)置、安全避險“六大系統(tǒng)”、采空區(qū)等內(nèi)容；露天礦山包括原開拓運輸方式，臺階數(shù)量、高度、坡面角，開采標(biāo)高、開采深度，安全和清掃平臺設(shè)置情況，采場邊坡穩(wěn)定性，防排水，運輸?shù)缆返葍?nèi)容。簡要介紹地質(zhì)報告提交儲量及范圍、設(shè)計可采儲量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、產(chǎn)品方案、工作制度等。聯(lián)合開采時，簡述露天、地下的界限和相互關(guān)系等。地下礦山簡要介紹巖體移動范圍、開拓運輸方式、主要開拓工程、中段布置、提升和運輸設(shè)備設(shè)施等。（3）介紹提升和運輸設(shè)備設(shè)施時，應(yīng)說明提升和運輸方式、提升和運輸設(shè)備規(guī)格型號、數(shù)量、提升高度、安全系數(shù)、運輸線路布置、運輸?shù)缆芳夹g(shù)參數(shù)等?！?9 —（2）介紹運輸設(shè)備設(shè)施時，應(yīng)明確運輸設(shè)備規(guī)格型號、數(shù)量、運輸線路布置、運輸?shù)缆芳夹g(shù)參數(shù)等。【說明】介紹地下礦山采礦工藝時，應(yīng)注意以下幾點：（1）采場結(jié)構(gòu)參數(shù)應(yīng)說明礦塊、礦房、礦柱的布置、尺寸等。（5）對于介紹使用充填采礦方法的礦山，應(yīng)說明充填站的選址、個數(shù)，充填設(shè)備設(shè)施規(guī)格型號，充填材料等?！?10 — 地下礦山簡要介紹通風(fēng)方式、風(fēng)量和風(fēng)壓計算、風(fēng)流風(fēng)量控制措施、局部通風(fēng)和主要通風(fēng)防塵的裝置及設(shè)施等。（2）介紹風(fēng)流風(fēng)量控制措施時，應(yīng)說明風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)窗、擋風(fēng)墻和空氣幕的位置、數(shù)量和技術(shù)參數(shù)?！菊f明】介紹供電電源時，應(yīng)說明供電電源回路數(shù)、是否為獨立電源，以及地區(qū)擬供電的變電所及電網(wǎng)情況，如距離、方位等。露天礦山簡要介紹防排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、涌水量及允許淹沒條件、防排水方案和排水設(shè)備設(shè)施，采場消防供水系統(tǒng)等?！菊f明】介紹排土場選址時，應(yīng)說明排土場（包括臨時排土場）地形、地貌、覆蓋層等工程勘查成果。簡要介紹壓風(fēng)設(shè)備及輔助設(shè)施，供水系統(tǒng)及設(shè)備等。【說明】介紹給排水時，應(yīng)說明給水水源，取水、貯水方式，用水量、排水量數(shù)值，輸水管線的布置。土建工程主要介紹抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、防火設(shè)計、建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計等內(nèi)容。地下礦山重點辨識與分析冒頂片幫、透水、中毒窒息、放炮、火藥爆炸、高處墜落和火災(zāi)等危險、有害因素。危險和有害因素辨識與分析應(yīng)與項目自身的特點相結(jié)合，主次分明。（4）放炮：從爆破作業(yè)過程對引起放炮事故的誘發(fā)因素進(jìn)行分析?！?14 —（2）放炮：從爆破警戒范圍、爆破作業(yè)過程對引起放炮事故的誘發(fā)因素進(jìn)行分析。【說明】金屬非金屬礦山重大危險源辨識主要參照《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）和《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB 18218）進(jìn)行辨識，其中炸藥庫僅對井下炸藥庫進(jìn)行辨識，地面炸藥庫不進(jìn)行辨識?！?15 — 簡述評價方法選擇的依據(jù)和原則，根據(jù)建設(shè)項目特點和評價方法選擇原則確定評價方法，并分別介紹所選用的評價方法。對同一評價單元可采用多種評價方法進(jìn)行評價，但應(yīng)相互印證。【說明】各單元評價總結(jié)時，應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果，明確可研報告中危險有害因素預(yù)防與控制措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。（2）總平面布置?！菊f明】— 17 — 地下礦山開拓單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進(jìn)行評價：（1）評價安全出口的數(shù)量、相互間距和豎井梯子間等是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；評價開拓工程的位置是否合理、井巷工程的斷面尺寸是否滿足行人和行車要求、井下炸藥庫的位置選擇及容量等是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。露天礦山主要從開拓運輸方式，礦山運輸線路、設(shè)備設(shè)施及安全裝置，礦山運輸作業(yè)過程及作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行安全分析與評價?！?18 —（3）分析評價提升系統(tǒng)能力、提升運輸方式的安全可靠性。（剝）單元地下礦山主要從采掘作業(yè)場所及環(huán)境，采掘方法、設(shè)備及作業(yè)過程，井巷支護(hù)、頂板管理和采空區(qū)處理等方面進(jìn)行安全分析與評價。重點應(yīng)針對坍塌、高處墜落、放炮和火藥爆炸等進(jìn)行安全評價。（3）對于危險性較大的地下采場、巷道圍巖、采空區(qū)，采用類比、定性或半定量方法，不能明確判斷出其穩(wěn)定性時，應(yīng)結(jié)合工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件對其穩(wěn)定性進(jìn)行定量計算，并對其安全狀況進(jìn)行分析判斷，同時應(yīng)說明計算參數(shù)選取、資料來源的依據(jù)。（3）從地質(zhì)條件、采礦方法和露天采場設(shè)計參數(shù)、穿孔爆破和鏟裝設(shè)備等方面對引起坍塌、高處墜落、放炮等危害的誘發(fā)因素進(jìn)行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制上述危害措施的可靠性，提出— 20 — 未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施及建議。【說明】通風(fēng)防塵單元應(yīng)重點對以下內(nèi)容進(jìn)行評價：（1）評價采場、掘進(jìn)工作面、井下炸藥庫、機(jī)電硐室等處的風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)壓，以及水泵房、中央變電硐室、破碎硐室、井下避災(zāi)硐室、溜放礦系統(tǒng)等的通風(fēng)防塵方式是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。重點應(yīng)針對供電電源可靠性進(jìn)行安全評價。（3）從供配電系統(tǒng)及采取的防護(hù)措施等方面對引起觸電的誘發(fā)因素進(jìn)行分析，評價可研報告提出的預(yù)防與控制觸電危害措施的可靠性，提出未受控的危險有害因素發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，以及消除未受控危險有害因素的安全對策措施