【正文】 言 本導則依據(jù)國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》 (國發(fā) [20xx]2 號 )和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理局、國 家煤礦安全監(jiān)察局令第 9 號）制定，是用于創(chuàng)建金屬非金屬礦山安全標準化的強制性標準。 本導則由三部分組成，第一部 分為《金屬非金屬礦山安全標準化導則》（以下稱《導則》），明確了創(chuàng)建金屬非金屬礦山安全標準化的總體原則、創(chuàng)建過程和核心內容；第二部分為《金屬非金屬礦山安全標準化實施指南》（以下稱《實施指南》），該部分包括《金屬非金屬地下開采系統(tǒng)礦山安全標準化指南》、《金屬非金屬露天開采系統(tǒng)礦山安全標準化指南》、《尾礦庫安全標準化指南》和《小型采石場安全標準化指南》，分別明確了金屬非金屬地下開采系統(tǒng)礦山、金屬非金屬露天開采系統(tǒng)礦山、尾礦庫和小型采石場的安全標準化內容和要求；第三部分為《金屬非金屬礦山安全標準化評價指南》（以下稱 《評價 2 指南》），該部分包括《金屬非金屬地下開采系統(tǒng)礦山安全標準化評價標準》、《金屬非金屬露天開采系統(tǒng)礦山安全標準化評價標準》、《尾礦庫安全標準化評價標準》和《小型采石場安全標準化評價標準》，分別明確了金屬非金屬地下開采系統(tǒng)礦山、金屬非金屬露天開采系統(tǒng)礦山、尾礦庫和小型采石場的安全標準化評價內容和要求。 地下開采系統(tǒng) 地下開采系統(tǒng)是指以平硐、斜井、斜坡道、豎井作為出入口，深入地表以下，采出供建筑業(yè)、工業(yè)或加工業(yè)用的 金屬或非金屬礦物（煤炭除外）的采礦場及其附屬設施（不包括選礦廠和尾礦庫）。 小型露天采石場 從 事年采剝總量 50 萬噸以下，且工作坡面最高點與最低點的垂直距離（最大開采高度）不超過 50 米的山坡型露天采石 場。 第 5 頁 共 19 頁 此資料來自 安全評價 安全評價是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識和分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，制定防范措施和管理決策的過程。其內容應覆蓋安全生產責任制等各項管理制度，安全管理機構、人員、安全投入等安全生產管理 所需的各種能力和資源，危險源、事故、緊急情況控制措施和應急救援預案，人員資格和企業(yè)資質，員工安全保障，以及上述各項要求的監(jiān)督評價體系。安全標準化實施應立足于危險源辨識，充分體現(xiàn)風險管理的思想和預防性特點。對已創(chuàng)建安全標準化的企業(yè)實施分級管理。 準備是指危險源辨識和企業(yè)安全管理初始現(xiàn)狀評估，通過此項工作確定企業(yè)建立安全標準化的依據(jù)及工作目標。 改進和提高是指根據(jù)監(jiān)督和自我評價的結果，改進安全標準化，并根據(jù)安全標準化的各項要求，不斷提高安全標準化實施的水平和安全管理績效。 企業(yè)安全生產方針應體現(xiàn)企業(yè)生產特點和安全生產管理現(xiàn)狀，并隨企業(yè)情況變化不斷完善。建立、完善和 執(zhí)行各種安全生產管理制度，包括內部管理和外部控制制度。 危害辨識和風險評價的結果應根 據(jù)生產變化不斷更新。 設備與設施安全管理 建立必要的設備、設施安全管理制度，有效控制設備、設施的設計、采購、安裝、使用、維護、拆除等活動。 檢查與檢測、檢驗 建立和完善相應的檢查、檢測與檢驗制度，對生產過程進行檢查，對可能出 現(xiàn)的重大事故或緊急情況進行例行檢測和檢驗，檢查和確認安全生產管理水平，為改進安全標準化提供信息。 金屬非金屬礦山企業(yè)應急的重點應是透水、巖爆、坍塌、尾礦庫潰壩、火災、中 毒和窒息、機械事故等。 安全投入、安全科技與工傷保險 為保障金屬非金屬礦山企業(yè)具備必要的安全生產條件，應做出承諾，提供安全生產所需的資源。 績效測量與評價 建立有關制度，對企業(yè)的安全生產績效進行測量，測量方法應適應于礦山生產特點，測量對象包括各生產系統(tǒng)、安全措施、制度遵守情況、法律法規(guī)遵守情況等。 企業(yè)的安全生產方針應體現(xiàn)“安全第一、預防為主”的原則，方針的核心內容應包括遵守法規(guī)、事故預防和持續(xù)改進安全生產績效。 第 12 頁 共 19 頁 此資料來自 全員參與 建立相應機制，保證全 體人員參與安全生產管理，獲得有效的安全生產信息，為安全績效改進提供支持。 目標應清晰，盡量量化，并確保目標實現(xiàn)的措施。 金屬非金屬礦山企業(yè)應建立管理制度，確保有關人員能夠完成所承擔的安全生產方面的任務。 溝通和交流 建立溝通和交流機制，保障與安全生產有關的信息得 到充分和有效交流，包括接受外部安全信息、內部各級職能部門間的安全信息以及需要與員工溝通和交流的安全信息。 記錄應以適應的方式保存，具有可追溯性，便于查詢。 應根據(jù)測量對象的需要確定適用的定性和定量的測量方法。 應規(guī)定有關的職責和權限，提供必要的資源，獲得充足的信息，為采取措施提供依據(jù)。 評價方式以自我評價為主，實施的人員可以來自外部。持續(xù)改進可以是突破性 第 15 頁 共 19 頁 此資料來自 的，可以是漸進性的，也可以是不可控制過程的優(yōu)化。