【正文】 資決策和建設，提供可靠的決策依據(jù)。 促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善老年人口的養(yǎng)老問題 ，已成為全面建設小康社會和構建社會主義冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 3 和諧社會的一項重要而緊迫的任務?！独渌疄﹨^(qū) 20xx— 20xx 年民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也提出，農(nóng)村要在強化家庭養(yǎng)老責任的基礎上加大以敬老院為依托的“五?！狈罩行慕ㄔO，開展寄養(yǎng)社會老人業(yè)務，拓展社會化養(yǎng)老服務功能，做好散居五保老人和空巢、獨身老人的供養(yǎng)服務。 由于受經(jīng)濟條件的制約，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務設施嚴重滯后，基礎管理服務薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設的步伐。修建殘疾人和老年人托養(yǎng)服務中心建設項目是一項民生、德政、民心和穩(wěn)定工程，是促進殘疾人共建共享社會文明成果的需要 ， 同時進一步解決了當前我區(qū)社會需求日益突出的老年人托養(yǎng)問題。 五、 項目實施進度 本項目嚴格按照國家有關項目程度進行，項目實施進度包括準備工作、勘察設計、施工、竣工驗收四個階段。 七、 社會效益分析和結論 加強冷水灘區(qū)殘疾人和老年人托養(yǎng)基礎設施建設，有效改善殘疾人、老年人托養(yǎng)服務的基礎條件，是全面貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條 例》、《冷水灘區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《冷水灘區(qū) 20xx— 20xx 年民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國家和區(qū)委區(qū)政府對于殘疾人和老年人事業(yè)發(fā)展相關政策和規(guī)劃的主要舉措，也是進一步提高我區(qū)殘疾人和老年人的生活質量，全面建設小康社會的基本要求。為全區(qū) 萬殘疾人提供了全方位、多角度的服務，受經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，對殘疾人基礎設施投入來得嚴重不足，已不能滿足殘疾人 托養(yǎng) 的需要。社會對老年人托養(yǎng)的需求日益突出。 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 8 堅持以人為本，必須維護包括殘疾人在內的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內的全體人民，促進人的全面發(fā)展，確保殘疾人和老年人全面參與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設。加快修建殘疾人與老年人托養(yǎng)中心，充實服務人才，配備服務設備和器材，改善殘疾人和老年人的生活條 件，努力提高殘疾人和老年人的生活水平，發(fā)揮綜合服務設施工程對殘疾人與老年人托養(yǎng)服務的作用顯得尤其重要和迫切。由于經(jīng)費投入總量不足， 我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務設施嚴重滯后，基礎管理服務薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設的步伐。 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 10 第 三 章 項目場址條件分析 一、 項目區(qū)城市概況 行政區(qū)劃 本項目 建設地址 位于 湖南省永州市冷水灘區(qū)蔡市鎮(zhèn)鄧家鋪村 ， 蔡市鎮(zhèn)東臨湘江與嵐角山鎮(zhèn)隔河相望；南有瀟湘航道直通零陵，與零陵區(qū)城區(qū)、石山腳鄉(xiāng)、黃田鋪鎮(zhèn)隔 江相望；西與東安縣石期市鎮(zhèn)接壤；北與仁灣鎮(zhèn)接壤。鄧家鋪村位于蔡市鎮(zhèn)的南部，距鎮(zhèn)中心約 3 公里，距湘江河 500 米，交通十分便利。日平均氣溫 ≥10℃ 的積溫達6450～ 6800℃ ?，F(xiàn)有大型水利工程一處，中型水庫一座，小二型水庫 118座，大小山塘 27664口，蓄、引提冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 12 總水量達到 億立方米。全區(qū) 四低 、 四荒 資源數(shù)量大、分布廣，按省定標準分別達到 萬畝、 萬畝，占總面積 %、%。 （ 4）交通運輸條件 蔡市鎮(zhèn)位于冷水灘區(qū)境西南部，鎮(zhèn)政府駐地距冷水灘城區(qū)冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 13 14 公里。衡棗高速公路從東到西，巴零公路直通東安，是零冷聯(lián)城樞紐，濱江大道直通冷水灘區(qū)，是冷水灘區(qū)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，交通十分便利。該鎮(zhèn)交通便捷、環(huán)境優(yōu)越、旅游資源豐富， 生產(chǎn)生活設施完善，人居環(huán)境良好。選址所在地土質良好，便于建設園林化的生活環(huán)境。其它建筑材料在當?shù)厥袌錾先菀踪彽谩? 二、 建設方案的確定 1. 主要的原則與依據(jù) 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 16 合理確定方案和正確掌握建設標準可以大大推進殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展。 2. 主要建設方案 按照項目建設標準要求，建設規(guī)模必須與承擔的任務、功能相適應，考慮到 冷水灘區(qū) 殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求，經(jīng) 區(qū) 政 府批準。 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 17 三、 主要建筑物設計方案 1. 設計原則 1) 永州市 陽 光 家園托養(yǎng) 服務場所應設在易于殘疾人方便抵離的地方。 本項目將采用四合院方案設計，根據(jù)本項目的規(guī)模，將在 總占地 面積 平方米的土地上 規(guī)劃設計三個四合院落群，其中，根據(jù)殘疾人和老年人托養(yǎng)服務的特點，所有的托養(yǎng)及文娛中心建筑都采取單層樓房設計。 《建筑抗震設計規(guī)范》（ GB500011—20xx） 。 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 19 （ 2）鋼筋：鋼筋：采用 HRB23 HRB33 HRB400 熱軋鋼筋?；A埋置深度應根據(jù)地質情況、土的凍層深度以及地下水位等情況，綜合考慮后確定。一般裝修如下： 1) 外裝修：外墻涂料 2) 內墻：混合砂漿墻面，外罩仿瓷涂料。窗戶盡量采用白色透明玻璃，以提高室內自然光照度，避免采用藍、綠、茶等較深顏色的玻璃，從而體現(xiàn)建筑 “輕快而明亮 ”的風格。 平面布置 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設的總平面設計按不同功能要求進行合理布置，首先，力求做到布局合理、聯(lián)系方便，冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 21 互不干擾，使其在建筑容量、環(huán)境容量、功能結構、空間布局等方面相互協(xié)調，并努力使各類用地及其功能關系配置達到最佳。結合建筑入口設計各種交通流線及區(qū)域，新建項目正對主出入口，使各種功能流線互不交叉、避免干擾。對于營造優(yōu)美的環(huán)境，這些要素同樣重要。而重要地段則建議作專項景觀設計，以起到畫龍點睛的作用。日用水小時按 12h 計，是變化系數(shù)取 。生活飲用水的水質標準應符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。室內消防給水系統(tǒng)與生活給水系統(tǒng)分開獨立設置。 排水 1). 設計依據(jù) (1)《建筑給水排水設計規(guī)范》 (GBJl5—88 1997 年版 )； (2)《污水綜合排放標準》 (GB87981996)； (3) 建設單位及相關專業(yè)提供的有關 資料和設計要求。 (2)污水排放 生活廢水中含糞便廢水需經(jīng)化糞池處理后與排水系統(tǒng)匯合后，排入市政污水管網(wǎng)。 3). 用電負荷、負荷等級和供電參數(shù) 用電量辦公區(qū)按 8w／ m2 計，其它建筑區(qū)按平均 6w／ m2。 4). 電源、電源設施和外部條件 供電電源線路由城網(wǎng)主供電線路直接引線接入，用電負荷為二級負荷，可滿足本項目的需求。燈具選擇以熒光燈為主，并盡量采用節(jié)能型日光燈，衛(wèi)生間、走廊、樓梯間等為吸頂燈，室內根據(jù)需要配置插座，電源插座和開關離地面的高度不小于 1． 5m。避雷針、避雷網(wǎng)、均壓環(huán)、引下線及所有引入室內的金屬管線均與接地裝置可靠連接在一起。 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 27 第 五 章 環(huán)境保護、消防及安全 一、 建設地點環(huán)境現(xiàn)狀 本項目所在區(qū)域附近為新開發(fā)區(qū)域，空氣、聲環(huán)境質量現(xiàn)狀良好，適合本項目的建設，但在設計、建設和使用中要實行環(huán)保和污染治理措施，避免造成對環(huán)境的不良影響。 3) 施工期間的噪聲，主要是施工機械和建筑材料的運輸?shù)取? 2. 項目運營期 項目運營期主要污染物為職工產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾。 3) 噪聲 噪聲主要來源于空調等設備，聲強在 40—45dB(A)左右。 2) 對于施工中的塵土飛揚，建議采取定期清掃，定期灑水等方法解決。 5) 施工單位應安排好廢棄物處置計劃及運輸計劃，按規(guī)定路線運輸，并不定期檢查執(zhí)行計劃情況。 廢水治理流程： 廢水 —化糞池 —排入城市下水道 (3)噪聲治理 凡產(chǎn)生噪聲、振動的設備如水泵、風機等除由建筑專業(yè)做消聲處理之外，均考慮安裝消聲，減振設備。本項目共有 平方米的綠化面積， 根據(jù)的總體規(guī)劃，總體布局中考慮充足的綠化區(qū)，能夠保持良好的生態(tài)環(huán)境。 針對項目建設期中產(chǎn)生的污染，經(jīng)過綜合、科學的治理以后，均可達到國家規(guī)定的標準 。 2). 建筑防火 本項目建筑執(zhí)行《建筑設計防火規(guī)程》 (GBJl6—87)。 (2)設置有火災報警系統(tǒng)及消防連動裝置，消火栓滅火系統(tǒng)和自噴淋滅火系統(tǒng)，當發(fā)生火災事故時，滅火系統(tǒng)的加壓泵均由聯(lián)動控制裝置聯(lián)動控制。 2). 服務站自然條件安全 根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB1830620xx），該區(qū)域地震動峰值加速度分區(qū)（ g）＜ ，地震動反應譜特征周期為，對照地震基本烈度＜Ⅵ度，屬弱震區(qū)。 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 33 第 六 章 節(jié)約能源措施 一、 概述 加快建設節(jié)約型社會，是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求。因此，合理利用能源、降低能耗被列 為經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。 建筑節(jié)能是城市環(huán)境保護、落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)能型設會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。電力主要用于電器設備和照明 ,自來水主要用于生活和消防。經(jīng)計算，平均用水量為 ／ h，最大用水量為 6t／ h。 2) 電：年用量 萬度； 用電量辦公區(qū)按 8w／ m2 計，其它建筑區(qū)按平均 6w／ m2。優(yōu)先選用國家推薦節(jié)能產(chǎn)品，嚴禁選用國家命令淘汰的高能耗設備。 6) 建筑節(jié)能設計要滿足國家強制標準。 新型墻體材料 推廣應用 ，盡量避免使用實心粘土磚、推廣應用新型墻體材料如陶粒砌塊、燒結粉煤灰輕質磚、空心磚、加氣混凝土砌塊、灰砂磚、石膏砌塊、埃特板、泰柏板、石膏板。 3) 供暖、給排水系統(tǒng)采用新型建筑材料和節(jié)能設備，并合理設計控制系統(tǒng)，以節(jié)約能源。 7) 走道、樓梯間燈具采用人體紅外感應開關控制，人走燈滅。熱水供應系統(tǒng)采用集中太陽能熱水系統(tǒng)，并輔以空氣源熱泵機組及電輔助加熱系統(tǒng)，充分利用現(xiàn)有的自然資源。 二、 管理總述 該項目在施工建設時，必須采取整體規(guī)劃，分項施工的方針。 同時，根據(jù)工程特點 ，項目均應從建筑材料、設備安裝以及施工質量等方面加強質量控制，堅持質量高標準，質量控制規(guī)范化，建立和健全質量保證體系，使質量管理工作制度化。 項目在建設過程中，工程建設領導小組要結合建設條件及項目資金情況，充分發(fā)揮施工單位和監(jiān)理單位 的優(yōu)勢，節(jié)省投資，加快進度，爭取早開工、早建成、早見效益。 三是應將各項目實施情況建立檔案，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一技術標準等。工程要體現(xiàn)合同公平、程序公開、公平競爭和機會均等性。 七、 現(xiàn)場管理 工程建設期間，將會有多支隊伍共同施工，形成聯(lián)合作戰(zhàn)的格局。結合施工現(xiàn)場人員擁擠、復雜的情況，對出入施工現(xiàn)場的人員要制定相應的管理制度作為基本行為準則，以保證施工現(xiàn)場人員的管理 得到有效的控制。 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 41 竣工驗收：交工驗收，投入使用。在招標過程中遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并應當接受依法實施的監(jiān)督。 2) 招標人在指定媒體上發(fā)布招標公告。對項目的設計進行公開招標時，公開挑選勘察設計單位，招標人的資質要求為乙級以上。 (3)施工企業(yè)選擇招標 依據(jù)工程的需要，采用總承包方式，選擇施工企業(yè)。投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 44 目的機械設備等。 4) 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其它投標人的公平競爭，不得損害招標人或其它投標人的合法權益。評標委員會由五人以上單數(shù)組成，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。自中標通知發(fā)出三十日內，冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 45 招標人和中標人應按招標文件和投標文件訂立書面合同。 2) 二類費用按有關規(guī)定計取。工程建設的其他部分分為規(guī)劃及勘察設計費、土地費、工程監(jiān)理及檢測費、建設單位管理費和其它 未列明費用。 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目可行性研究報告 48 第十章 結論與建議 一、 結論 冷水灘陽光家園殘疾人托養(yǎng)中心建設項目符合國家投資政策，是改善 冷水灘區(qū) 殘疾人 和老年人托養(yǎng) 條件的重要項目，對提高為殘疾人 和老年人 服務水平，提升殘疾人 和老年人的 整體 生活質量 ，實現(xiàn)殘疾人 和老年人 事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展和構建社會主義和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 二、 建議 為保證項目能夠順利、穩(wěn)妥的建設和發(fā)展，應注意以下幾點： 爭取政府在政策上支持，確保項目建設有一個穩(wěn)定、積極的社會環(huán)境。