【正文】 事業(yè)服務、公共福利和社會保障服務三個主要方面。以市場力量為主導的城鎮(zhèn)化進程并不排除政府的作用，尤其是在市場失效時期和城鎮(zhèn)化的初期，以及城鎮(zhèn)化超常規(guī)發(fā)展時期，更需要政府大力推進制度創(chuàng)新，加強規(guī)劃、規(guī)范和引導作用，由政府制定城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃，對城市化的進程、城市人口的增長、城市的產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)模的擴大等方面，實行必要的宏觀調(diào)控，構建良好的經(jīng)濟與社會發(fā)展秩序，優(yōu)化城鎮(zhèn)化的組織架構，樹立城市經(jīng)營的理念，提高城市核心競爭力。參考文獻［1］［J］.山西建筑，2006，（2）.［2］［M］.北京：科學出版社，2003.第二篇：論依法行政與構建和諧社會論依法行政與構建和諧社會蔡晨依法行政，就是各級行政機關要依據(jù)法律規(guī)定行使行政權力，管理國家事務。一、構建和諧社會與依法行政的根本原則都是以人為本，保障公民的根本利益黨的十六屆五中全會提出了制定我國“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的指導方針，可以說是畫出了一張貫徹落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的施工藍圖。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持以人為本，是構建社會主義和諧社會必須全面落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。例如，在財產(chǎn)法方面，國家對私有財產(chǎn)權進行干預；在合同法方面，契約自由原則受到標準化合同的限制；在立法方面，授權立法和行政立法的作用越來越大；在執(zhí)法方面，執(zhí)法者自由裁量權擴大；在法律審判方面，法律推理逐漸強調(diào)結果正義的重要性等。要通過依法行政保障政治民主，實現(xiàn)民意充分表達。和諧社會要求社會依照既定的規(guī)則有序運行，反對社會的無序化與無序狀態(tài)。由于和諧社會只能立于法治基礎之上，因此構建社會主義和諧社會的核心就是依法治國。法治關注的焦點是有效制約和合理運用公共權力。政府之于構建和諧社會的這種雙重屬性，就注定了全面推進依法行政、努力建設法治政府成為構建和諧社會的關鍵所在。行政權是把雙刃劍，依法行政有助于理順社會關系，而違法行使則會導致社會關系的惡化。四、構建和諧社會是依法行政的良好的社會基礎依法行政為構建和諧社會提供了重要保障，和諧社會的構建也對依法行政產(chǎn)生深遠影響。行政機關在法律法規(guī)的框架內(nèi)，本著“以人為本”的理念，樹立為民服務的思想，依法履行職責，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務；人民群眾積極主動地參與社會公共事務中來，對行政機關給予大力的支持和幫助，為依法行政創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。因此依法行政是構建和諧社會的目標理想。同時，作為政府及其職能部門，要牢固樹立“不抓依法行政是失職，抓不好依法行政是不稱職”的思想，要通過強化依法行政觀念、提高制度質(zhì)量、增強服務意識、規(guī)范執(zhí)法行為、強化權力監(jiān)督來助推和諧社會建設。因此，依法行政與構建和諧社會是相輔相成的、是缺一不可的。一、構建和諧社會是法治的根本目標和諧是法律的目標?！睆倪@一重要論述中可以歸納出社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵：即“以人為本”是和諧社會的一條主線，“民主法治”是和諧社會的實現(xiàn)手段，“公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是和諧社會的基本特征。和諧社會的構建必須借助于法治的推動與保障，依賴于法律對社會關系的全面有效調(diào)整，實現(xiàn)和諧社會的關鍵在于法治。在我國，行政機關是政府的主要職能部門，擁有著行政管理和行政許可雙重職能，行政機關能否依法行政對法治國家的建立和完善起著至關重要的作用，也決定著和諧社會構建成功與否。行政機關在調(diào)整二者利益時，必須按照憲法和法律要求，樹立服務意識，為全體人民和整個社會提供更快捷、方便、有效的最好的服務，誠信對待每一位相對人，努力實現(xiàn)公共利益與個人利益的最終一致，才能在行政機關與社會公眾之間建立和諧一致的良好關系。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。依法行政體現(xiàn)了社會正義這種價值追求目標，維護政府行使權力的社會秩序，保證和諧社會的利益協(xié)調(diào)平衡。在一個充滿人文關懷的社會，行政機關和人民群眾是一種相互依賴的關系。和諧社會要求行政機關與人民群眾之間建立一種新型的和諧關系，構建完善的監(jiān)督機制。《論依法行政與構建和諧社會》，歡迎閱讀論依法行政與構建和諧社會。實現(xiàn)社會和諧，既需要雄厚的物質(zhì)基礎、可靠的政治保障，也需要有力的精神支撐、良好的文化條件。這就從新的視域?qū)λ枷胝喂ぷ魈岢隽诵碌母叩囊?。要堅持以人為主體、以人為前提、以人為動力、以人為目標，科學處理尊重人、教育人、服務人的關系。改革發(fā)展的新階段，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，人民群眾政治參與的積極性不斷提高，對社會主義民主政治提出了更高要求。在我國改革發(fā)展的新形勢下，以社會主義核心價值體系為根本，建設和諧文化，是構建社會主義和諧社會的必然要求，思想政治工作要充分發(fā)揮在以社會主義核心價值體系為根本建設社會主義和諧文化中的重要作用，增強凝聚力和創(chuàng)造力。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，科學分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增強和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。首先，期待思想政治工作在增進全社會團結和睦、激發(fā)廣大人民創(chuàng)造活力、參與建設和共享和諧社會中發(fā)揮更大作用。在當前社會轉型、體制轉軌，各種利益主體并存的社會格局中，經(jīng)濟和社會領域長期積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，人民群眾反應強烈，這也給構建社會主義和諧社會提出了新情況和新挑戰(zhàn)。思想政治工作要深入基層、深入群眾，及時了解人民群眾在精神文化方面的需求，不斷提高建設社會主義先進文化的能力，加大服務和扶持的力度，支持和諧文化和健康有益文化的發(fā)展，不斷滿足人們的精神文化需求，促進人的全面發(fā)展。比如國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，需要我們加強對馬克思主義的研究和宣傳，不斷增強馬克思主義理論的說服力和戰(zhàn)斗力；市場經(jīng)濟條件下人們關注熱點的轉移以及一些新問題的出現(xiàn)，需要突出加強以社會主義核心價值體系為根本的和諧文化建設；人們個性化、多樣化、差異化的發(fā)展狀況，需要思想政治工作區(qū)別情況，有的放矢，既解決思想認識問題，又解決工作和生活實際問題。二、在構建和諧社會進程中，對思想政治工作創(chuàng)新需要把握若干關系的理性思考（一）科學把握和諧社會規(guī)律與思想政治工作創(chuàng)新的關系構建社會主義和諧社會的實踐，離不開對當代中國國情的科學把握，社會主義初級階段，是對當代中國國情的科學判斷。社會主義和諧社會，既是一種社會理想，又是一種社會實踐。構建社會主義和諧社會需要思想政治工作創(chuàng)新，需要思想政治工作發(fā)揮更大作用，思想政治工作服從和服務于社會主義和諧社會建設的需要，思想政治工作作用的發(fā)揮和創(chuàng)新是在推進社會主義和諧社會的實踐中進行的，不能脫離或違背其規(guī)律和主旨。在新的歷史條件下，我們強調(diào)堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。以人為本是社會主義和諧社會的本質(zhì)規(guī)定，是和諧社會的重要特征，是貫徹社會主義和諧社會建設各個方面的一條主線，也體現(xiàn)在和諧社會建設的進程和實踐之中。在實踐中，要克服只在社會發(fā)展中某些方面堅持以人為本或只在社會發(fā)展某些時期堅持以人為本，只在發(fā)展過程中的一些枝節(jié)問題、表面問題、局部問題上堅持以人為本的片面的人本觀；克服只把人作為手段，只是以客體的或直接的形式來看待人和理解人，使人消極地適應社會發(fā)展需要的工具性的人本觀；克服無限放大人的主體性和能動性，無節(jié)制地掠奪自然資源、無視其他物種生存、本位主義、物欲至上、漠視或淡化法制等極端的人本觀。堅持科學發(fā)展，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是構建和諧社會的前提和內(nèi)容，也是新的歷史條件下思想政治工作必須確立的新理念。我們所要構建的和諧社會，是中國共產(chǎn)黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會，包括社會制度的和諧以及人與人自身、人與人、人與社會、人與自然的和諧。這兩個方面，相互依存，相互貫通，各自都向自己的對立面轉化。創(chuàng)新的前提是繼承，沒有繼承，就無所謂創(chuàng)新。創(chuàng)新，是在合乎事物發(fā)展規(guī)律的趨勢上，對于前人或者今人已經(jīng)經(jīng)歷過的一些過程的跳躍。如前所述，站在構建社會主義和諧社會的高度，思想政治工作的環(huán)境、任務、內(nèi)容、渠道、對象等都發(fā)生了很大變化，面對新形勢新任務新要求，思想政治工作必須在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，努力在內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面進行創(chuàng)新。要不斷拓展和豐富思想政治工作的內(nèi)容，充分體現(xiàn)時代性要求和實踐性特征。要改變長期以來過分強調(diào)灌輸?shù)膯蜗蜻\行機制和做法，淡化思想政治工作主客體界限，克服對思想政治工作對象被動性、服從性和落后性的預設，建立起主客體平等、雙向互動的多途徑溝通交流機制。（三）科學把握思想政治工作自主創(chuàng)新與學習借鑒的關系主動吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，包括國外的先進文化、科學技術和管理方法，是一個民族進步的重要途徑。愛國主義教育可以說是美國思想政治教育的主旋律，在這個以“自由”為核心觀念的國度里，愛國主義無疑是凝聚人心、穩(wěn)定社會的一面旗幟，因此，美國的愛國主義教育貫穿于社會生活的方方面面，通過面對國旗的宣誓、對有益于國家利益的杰出人物的彰顯和紀念等日常無時不在的滲透，孕育了國民強烈的愛國熱情。社會和教育者隱蔽教育目的和意圖，通過間接、暗示、迂回、熏陶等方法，使受教育者在不知不覺中受到教育和影響。學習借鑒是為了促進我們的工作，因此學習借鑒的同時，要有自主創(chuàng)新意識，注重對外來先進做法的消化吸收和再創(chuàng)新，注重實踐和應用，使思想政治工作更好地適應當前構建社會主義和諧社會的需要。”準確把握中國特色城鎮(zhèn)化道路的精神實質(zhì)，需要更加注重構建城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，更加注重城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和效率，更加注重中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，更加注重城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設互促互進機制的形成。目前，我國城鎮(zhèn)化水平已接近中等收入國家城市化平均水平，長期存在的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況開始扭轉。隨著經(jīng)濟體制改革深化，依托大城市和沿海地區(qū)吸納農(nóng)民工流動就業(yè)，成為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要形式，這一時期城鎮(zhèn)化率年，是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展最快、轉移農(nóng)村人口最多的時期。這些地區(qū)以及其他大城市群周邊地區(qū)，將是今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平將有一個量和質(zhì)的同步提高。正在進行中的第三個階段，約20年時間，則是要通過城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村人口的市民化問題。我國用50多年時間，走過國外需要百年才能完成的城鎮(zhèn)化歷程，將在中國歷史上寫下彪炳青史的一頁。有些城市的水、電、氣、熱、煤等供應常年緊張運行，資源承載能力逼近極限，城市的生態(tài)功能弱化。三是公共服務二元結構特征明顯。面對龐大的流動人口，在社會管理和公共服務方面還沒有行之有效的對策，基礎管理工作薄弱。二是處理好大城市發(fā)展與中小城市、小城鎮(zhèn)建設的關系，更加注重推動中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設互促共進的新型城鄉(xiāng)關系，使廣大人民共享城鎮(zhèn)化成果。三、“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展要解決好五個問題一是認識問題?！笆濉币?guī)劃綱要提出，要“科學制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃”。三是戶籍制度問題。”目前，全國已有十多個省（市）出臺以取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”劃分、統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度為主要內(nèi)容的改革，正逐步建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）為戶口準入條件的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度。對于人口多、經(jīng)濟總量大的重點鎮(zhèn)，要研究解決其“責大權小”的問題，積極探索“強鎮(zhèn)擴權”，理順管理體制，提高行政效率?！笆濉睍r期，要認真研究解決中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金來源問題。