【正文】 形象。參加今天會(huì)議的有：市委、市人大、市政府、市政協(xié)、XX軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)；各縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)；市直各部門負(fù)責(zé)同志；全市小城鎮(zhèn)建設(shè)50強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)以及新聞單位等約人。剛才，宣1讀了《全市推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)施意見（征求意見稿）》。下面就抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、廣泛宣傳，全面動(dòng)員。二是樹立改革創(chuàng)新意識(shí)。會(huì)后，各級(jí)各部門要迅速召開會(huì)議，傳達(dá)這次會(huì)議精神，切實(shí)把全市上下的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，掀起我市推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新高潮。一是要堅(jiān)持正確引導(dǎo)。在決策過程中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)征求社會(huì)各方面的意見，確保重大決策能夠經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，少走彎路，不走錯(cuò)路。三、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。各有關(guān)部門要在城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、土地保障、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、水資源保障、能源保障、交通體系、城市管理、行政區(qū)劃調(diào)整、戶籍改革、社會(huì)保障等方面，加強(qiáng)研究，細(xì)化意見，盡快制定出臺(tái)相關(guān)配套政策措施。散會(huì)。二是堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、提升品位，建設(shè)完善新區(qū)。市委書記毛萬春在會(huì)上指出，全市要牢牢抓住當(dāng)前推進(jìn)城鎮(zhèn)化這一最大發(fā)展機(jī)遇，在構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中當(dāng)好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的示范；通過集群發(fā)展、啞鈴模式，著力打造洛陽城市群和鄭洛黃金走廊；依托歷史文化和山水特點(diǎn)，把洛陽建成以文化為魂的特色山水城市。第一，認(rèn)識(shí)要再提升。一是要確立三大任務(wù)。所謂啞鈴模式，就是按照省委、省政府謀劃的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，與鄭州呼應(yīng)發(fā)展，著力打造鄭洛黃金走廊。二是要抓好4個(gè)重點(diǎn)。大新區(qū)建設(shè)要成為“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)，發(fā)揮在全市發(fā)展格局中的應(yīng)有作用。同時(shí)，縣城老城區(qū)改造也要注重宜居性。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要積極破解拆遷這一難題。第三，保障要更有力。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要注重政策的引導(dǎo)作用，在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城、鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房等問題上研究出臺(tái)相應(yīng)政策。第五篇：全省推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作會(huì)議各地發(fā)言材料目錄一、強(qiáng)化綜合交通樞紐地位 推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程 下面，我把鄭州市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，特別是城市交通設(shè)施建設(shè)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程 — 2 —推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們也感到，在堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，必須發(fā)揮中心城市在集約節(jié)約發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)層次、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力、凸顯城市品位等方面的強(qiáng)大功能。先后編制了《鄭州航空港地區(qū)總體規(guī)劃》、《鄭州國(guó)家干線公路物流港規(guī)劃》、《鄭州市城市綜合交通近期建設(shè)規(guī)劃（2008—2012）》、《鄭州市城市綜合交通規(guī)劃（2009—2020）》等發(fā)展規(guī)劃。配合做好石武、鄭西、鄭徐鐵路客運(yùn)專線建設(shè)，開工建設(shè)鄭民高速鄭州段、黃河公鐵大橋、鞏登高速公路等項(xiàng)目。近年來，鄭州市用于道路交通建設(shè)的投入逐年增加，2006年至2008年達(dá)到近100億元，2009年一年就投入100多億元。三是加快實(shí)施“暢通鄭州”工程。一是推進(jìn)交通一體化建設(shè)。三是強(qiáng)力推動(dòng)城市道路工程建設(shè)。地鐵交通線網(wǎng)將由6條軌道交通線路組成，在中心城區(qū)形成“三橫兩縱一環(huán)”的棋盤放射狀結(jié)構(gòu)。加快城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升鄭州在國(guó)家的綜合交通樞紐地位。我們相信，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省上下的共同努力下，我省新型城鎮(zhèn)化工作一定能夠取得健康較快發(fā)展。把握新鄉(xiāng)發(fā)展的階段性特征，圍繞構(gòu)建自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧 — 6 — 的現(xiàn)代田園城市，著眼于解決“農(nóng)村發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、在什么地方發(fā)展；農(nóng)民居住什么環(huán)境、在什么地方居住”兩大課題，統(tǒng)籌考慮耕地保護(hù)、糧食安全與農(nóng)民富裕所需要的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，按照“做強(qiáng)主城、膨脹縣城、發(fā)展集（聚區(qū)）鎮(zhèn)、建設(shè)新村”的思路和產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合的原則，編制完成了《中原城市群新鄉(xiāng)都市區(qū)及拓展區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》及教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。2020年規(guī)劃期末，市域人口將達(dá)到646萬人，主城區(qū)人口180萬，8個(gè)縣城和平原新區(qū)人口210萬人，鎮(zhèn)區(qū)人口130萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)勞動(dòng)力就近就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)五分之四的勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)。投資148億元，初步構(gòu)筑了主城區(qū)至縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、新型農(nóng)村社區(qū)三個(gè)層次共1200公里的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系路網(wǎng)框架，形成以主城區(qū)為中心、輻射周邊六個(gè)縣（市）的30分鐘經(jīng)濟(jì)圈。著力培育電池與電動(dòng)車、生物與新醫(yī)藥、汽車及零配件、特色裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為城市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，:49：。引進(jìn)澳門寶龍、上海綠地、大連萬達(dá)等知名企業(yè)參與城市改造建設(shè)，上半年完成城中村、市區(qū)建成、在建高層建筑585棟，%。四是加快平原新區(qū)建設(shè)。一是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。二是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四、創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解發(fā)展難題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。今年已整理建設(shè)用地3090畝。增加市、縣財(cái)政投入，每年籌措資金 ，支持新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“政府零受益、群眾得實(shí)惠、城市得形象”，制定優(yōu)惠政策，公開辦事程序，實(shí)施依法拆遷，推進(jìn)拆管分離。我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，進(jìn)一步完善思路，強(qiáng)化措施，加大力度，為中原崛起、河南振興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。上半年，%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，%，%。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力推動(dòng)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體。今年以來，新區(qū)規(guī)劃安排了173個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資158億元，已完成投資82億元。新區(qū)污水處理廠、垃圾處理廠建成投用，新區(qū)熱電廠完成前期規(guī)劃。健全完善了醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等制度，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。一是均衡利益，形成改造合力。二是多策并舉，破解資金瓶頸。三是創(chuàng)新模式，加快拆遷改造。社區(qū)自主模式，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)較好、村民較富的社區(qū)，自行或與居民組建實(shí)體聯(lián)營(yíng)聯(lián)建，政府進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。目前，數(shù)字化城管系統(tǒng)一期已經(jīng)覆蓋主城區(qū)70平方公里，二期將擴(kuò)展至許昌新區(qū)，三期擴(kuò)展至所有縣（市）城區(qū)。按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用多種信息技術(shù)，在全國(guó)率先采用3G無線通訊、二三維實(shí)景圖像互動(dòng)等先進(jìn)技術(shù)，研究開發(fā)了符合許昌實(shí)際的應(yīng)用系統(tǒng)，形成了完整、閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理平臺(tái)。系統(tǒng)運(yùn)行2個(gè)月來，%，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、全時(shí)段、無縫隙管理。國(guó)有統(tǒng)配煤礦棚戶區(qū)改造實(shí)施以來，我市部分群眾居住條件得到改觀，但礦區(qū)和居住區(qū)交錯(cuò)混雜的特殊現(xiàn)狀，以及新區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，老城區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件的愿望越來越強(qiáng)烈，地方城市棚戶區(qū)改造問題更加突出地?cái)[在我們面前。在此基礎(chǔ)上，我們策劃論證大批項(xiàng)目積極爭(zhēng)取更多支持，特別是較早認(rèn)識(shí)到金融危機(jī)可能帶來的宏觀政策調(diào)整，于2008年10月之前確定了總投資219億元的193個(gè)項(xiàng)目，其中包括棚戶區(qū)在內(nèi)的投資近100億元的121個(gè)老城區(qū)改造項(xiàng)目，在省發(fā)改委、住建廳、財(cái)政廳等部門的大力支持下，我們及時(shí)抓住了國(guó)家當(dāng)年11月實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，、居全省前列。我們感到這對(duì)于持續(xù)健康推進(jìn)老城區(qū)改造至關(guān)重要。這些措施吸引了周邊農(nóng)村群眾向老城區(qū)轉(zhuǎn)移，使人口總量由逐年下降變?yōu)橛兴黾樱康禺a(chǎn)市場(chǎng)日益活躍。給予最大限度政策支持，出臺(tái)了13項(xiàng)具體政策和措施，將來源于老城區(qū)共享收入中的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加收入等向老城區(qū)轉(zhuǎn)移支付，老城區(qū)改造項(xiàng)目涉及的11項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)屬于我市權(quán)限內(nèi)的全免，16項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)低限減半征收，部分項(xiàng)目免征契稅。沒有發(fā)生一起上訪。一、大力實(shí)施“1133”規(guī)劃，搭建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展平臺(tái) 堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，按照“市域一體、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體、三規(guī)合一”的指導(dǎo)思想，把濟(jì)源市域作為一個(gè)整體來規(guī)劃，確立了以城鄉(xiāng)“一”體化為統(tǒng)攬、建好“1”個(gè)中心城區(qū)、開發(fā)“3”個(gè)復(fù)合型組團(tuán)（城區(qū)周邊4個(gè)鎮(zhèn)和3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相融合）、打造“3”個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的“1133”總體發(fā)展規(guī)劃。三是按照“搞好規(guī)劃、拉大框架，放活政策、提升標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)、規(guī)范管理，聚集人氣、促進(jìn)發(fā)展”的要求，加快3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和8個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)這一實(shí)際，我們確立了“調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，壯大工業(yè)規(guī)模，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。全市工業(yè)總產(chǎn)值由2003年的167億元增加到2009年的850億元，今年有望突破1000億元；銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到82家，2家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，6家企業(yè)進(jìn)入河南省百強(qiáng)企業(yè)行列。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到70%，形成了畜牧養(yǎng)殖、蔬菜、薄皮核桃、煙草、冬凌草五大產(chǎn)業(yè)基地；％，種植業(yè)結(jié)構(gòu)中糧經(jīng)比例由2005年的70:30調(diào)整到2009年的52:48。連續(xù)五年堅(jiān)持開展百村富民工程、“雙二十”村建設(shè)、新老典型村互比競(jìng)賽、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)文明示范村建設(shè)，冬春兩季堅(jiān)持開展以造林綠化、農(nóng)田水利建設(shè)、土地開發(fā)整理和村容村貌綜合整治為重點(diǎn)的“3+1”工作，著力促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。建立多維度、全覆蓋的社會(huì)保障體系。建立了由市級(jí)醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)分院、村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所相聯(lián)接的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)艱巨、長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程。在這樣的情況下推進(jìn)城市建設(shè)，必須解決原始積累問題，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需要的大量資金投入問題。我們把第一個(gè)舊城改造項(xiàng)目選在了屬于縣城商貿(mào)次中心的南北小街，引進(jìn)福建泉州正大集團(tuán)將這條原本不足3米的破舊街巷，投資開發(fā)成商業(yè)街，起到了一點(diǎn)帶一線、一線帶一片的效果。為此，我縣建立了拆遷項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)“四個(gè)一”工作機(jī)制，即一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，始終把握以“三合”、“三公”、“三深”促進(jìn)“三動(dòng)”。幾年來我們經(jīng)歷了艱難起步、快速成長(zhǎng)、整體提升三個(gè)階段。大力推行限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、掛牌服務(wù)制和“AB”崗制，使開發(fā)商在柘城有安全感和成就感，促進(jìn)以商招商，做大做美做強(qiáng)。在新區(qū)規(guī)劃上，我們按照“北擴(kuò)南進(jìn)、東延西伸”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、富規(guī)劃窮建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，學(xué)習(xí)借鑒浦東新區(qū)和鄭東新區(qū)的建設(shè)理念，高起點(diǎn)做好長(zhǎng)江新城規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)江新城，今年著重實(shí)施4平方公里的核心區(qū)建設(shè)和3萬人口集聚計(jì)劃，著力抓好“一軸（迎賓大道）“兩園”（容湖生態(tài)公園和千樹園）“六帶”（上海路、未來大道、迎賓大道、學(xué)苑路、如意路、長(zhǎng)江一路）規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)通過三年努力，把長(zhǎng)江新城建設(shè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、行政辦公中心、商貿(mào)物流中心。2008年以來，先后有59家企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中億元以上的15家，吸納8000余人就業(yè)。雖然我們?cè)诳h城建設(shè)上做了一些工作，取得了一定成效，但是與領(lǐng)導(dǎo)要求相比，與先進(jìn)縣市相比，還存在很大差距和不足，城市品位和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力有待進(jìn)一步提升。%；，%；%%，5年增長(zhǎng)近15個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)在縣城大力發(fā)展文化、餐飲住宿、物流、商貿(mào)、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，：：：：，呈現(xiàn)出工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了縣城面積翻一番。二是方便群眾休閑。四是方便群眾日常生活。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，累計(jì)引進(jìn)社會(huì)投資3億多元，5年來在縣城新建、擴(kuò)建了16所公辦、民辦、民辦公助寄宿式中小 — 34 —學(xué)校，新增1100多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)班規(guī)模，新招錄教師員工3300多名，；縣城中小學(xué)校達(dá)到42所，在校學(xué)生達(dá)到8萬多人，占全縣學(xué)生的42%，切實(shí)提高了全縣教學(xué)質(zhì)量，解決了大量外出務(wù)工人員子女的優(yōu)質(zhì)教育和管護(hù)難題，吸引了農(nóng)民進(jìn)城購