【正文】 十分艱巨。三、要認(rèn)真做好今年推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作按照《綱要》確定的整體推進(jìn)、重點(diǎn)突出的原則，今年，我市推進(jìn)依法行政要著力抓好以下幾項(xiàng)工作?？h級以上政府每年向同級黨委、人大常委會和上級政府報(bào)告依法行政工作的制度，是2005年省政府貫徹落實(shí)國務(wù)院《綱要》作出的重大決定。3月11日市人大召集被調(diào)查單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題安排，各相關(guān)單位一定要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備好書面匯報(bào)材料，切實(shí)配合市人大常委會做好本次調(diào)查工作。今年，要進(jìn)一步完善這一制度，要適度提高依法行政情況考核分值，增大其在全市年度目標(biāo)考核中的權(quán)重。要通過各種形式的依法行政知識培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識和水平。市政府法制辦要繼續(xù)做好執(zhí)法依據(jù)審核掃尾工作。二是繼續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理。2007年6月30日后，我市行政執(zhí)法人員持有的舊式《湖南省行政執(zhí)法證》一律停止使用。堅(jiān)決啟動(dòng)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作，防止違法的抽象行政行為發(fā)生。2006年11月衡陽市政府就此項(xiàng)工作專門到我市進(jìn)行督查，并責(zé)令我市今年一定要依法啟動(dòng)這項(xiàng)工作。一要提高對行政復(fù)議工作重大意義的認(rèn)識。二要進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道。對于明顯違法或者不當(dāng)?shù)?，該糾則糾，該撤則撤，堅(jiān)決不搞“官官相護(hù)”。因此，各級各部門必須更新觀念，轉(zhuǎn)變思維方式，要依法支持相對人的合法訴求。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。對工作突出的單位要繼續(xù)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的單位要予以通報(bào)批評，對那些因違法行政造成嚴(yán)重后果或重大不良影響的單位，要繼續(xù)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)做好工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，樹立榜樣，帶頭學(xué)法、守法，依法辦事，當(dāng)好表率。全面推進(jìn)依法行政，涉及面廣，要求高，需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法制工作隊(duì)伍。要繼續(xù)加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會法治意識。希望各級各部門以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，繼續(xù)扎實(shí)做好全面推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)實(shí)力——和諧——提供強(qiáng)有力的法制保障。希望各區(qū)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，并請人大、政協(xié)，以及司法部門和社會各界予以監(jiān)督。下面，在**市長講話的基礎(chǔ)上，我再簡要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。各級政府及部門是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的組織者和執(zhí)行者，首先要依法履職、依法辦事，保證決策科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)代化建設(shè)取得實(shí)效。二要充分認(rèn)識依法行政工作在轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展中的重大責(zé)任。依法行政是建設(shè)法治政府的核心。政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等職能，必須堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政權(quán)力，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)依法決策、依法管理、依法辦事，從根本上、從制度上提高政府的執(zhí)行力和公信力。轉(zhuǎn)變政府職能是建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。二要完善機(jī)制體制。四要加強(qiáng)社會管理。一要健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的機(jī)制。特別要做好征地拆遷、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作（我市從去年開始啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估工作，先后完成社保擴(kuò)面、衛(wèi)生體制改革、征地拆遷等10多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，預(yù)防和減少了社會矛盾和糾紛，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定）。（前不久，深圳住建局發(fā)文“禁止建筑業(yè)農(nóng)民工上訪討薪”，并要對組織參與集訪事件者追究刑事責(zé)任，引起社會的強(qiáng)烈批評，最終撤回文件，造成極大被動(dòng)。一要健全行政執(zhí)法長效機(jī)制。同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。（四）更加注重行政監(jiān)督和問責(zé)。監(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)行政問責(zé)和績效管理監(jiān)督；審計(jì)部門要依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金和預(yù)算、重大投資項(xiàng)目、社會保障基金、扶貧救災(zāi)資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。二要加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合今年依法行政工作重點(diǎn)，細(xì)化、量化考核考評辦法，擴(kuò)大群眾參與面，提高科學(xué)性和權(quán)威性，把考核結(jié)果列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要內(nèi)容。全市上下要以更加振奮的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加出色的工作，推動(dòng)我市依法行政工作再上新臺階，為加快建設(shè)法治政府，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！我就講這些，謝謝大家。一、什么是依法行政依法行政內(nèi)容比較廣泛。法頒布以后必須按照它去執(zhí)行，這是沒有商量余地的。依法行政，首先要有法，行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)，都必須在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)。又如，宋朝王安石說：“立善法于天下，則天下治。舉個(gè)例子，戰(zhàn)國后期有一個(gè)法、術(shù)、勢三者集大成者韓非，他把大家的思想集中于法，一次次向韓王上奏，認(rèn)為國家的治理、百姓的管理、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有規(guī)則，要有法來保障，但韓王均不予理睬。從世界范圍看，依法行政是現(xiàn)代法治社會對政府行政管理工作提出的基本要求，也是世界上法治國家普遍遵循的基本準(zhǔn)則。明末清初著名進(jìn)步思想家唐甄說：“天下難治，人皆以為民難治也，不知難治者非民也，官也。第二，行政權(quán)力的來源形式是法律的授權(quán)，權(quán)力只能在法律的框架之內(nèi)行政。因?yàn)椴皇鼙O(jiān)督的權(quán)力，絕對的權(quán)力，必然導(dǎo)致絕對的腐敗。它體現(xiàn)在六項(xiàng)基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。黨的十六大和十六屆三中全會又把依法治國作為全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。這些充分表明了黨中央、國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的決心，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的施政理念，是得民心、合民意的重大舉措。（一）依法行政是落實(shí)依法執(zhí)政要求的重要環(huán)節(jié)。堅(jiān)持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是嚴(yán)格依法行政。民主法治是社會主義和諧社會的基本特征。在今年4月份召開的全國環(huán)境保護(hù)第六次大會上，溫家寶總理也講了這個(gè)觀點(diǎn)。今年的全國“兩會”上，“提高政府執(zhí)行力”首次明確寫入《政府工作報(bào)告》中，這充分說明本屆中央政府已經(jīng)認(rèn)識到“政府執(zhí)行力”在推進(jìn)改革和建設(shè)中的極端重要性。（四）全面推進(jìn)依法行政，是實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”的重要舉措。這方面我們做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們辦事人員的服務(wù)意識與發(fā)達(dá)地區(qū)比距離還很大，要不斷改進(jìn)。全面推進(jìn)依法行政，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心在落實(shí)，最重要的是要取信于民。有人就去試一試，把木桿從城南搬到了城北，商鞅當(dāng)即就賞他五十兩。如何加強(qiáng)依法行政，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的角度提幾點(diǎn)要求：一要強(qiáng)化對推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府這件大事擺在本地區(qū)、本部門工作的突出位置，統(tǒng)籌安排，合理部署，把依法行政落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，不斷提高行政管理的效能和服務(wù)質(zhì)量。今年，省政本文來自文秘之音網(wǎng)府將對市政府依法行政工作開展檢查考核，市政府也將組織對各縣（市、區(qū)）和部門的檢查考核。提高的方法，主要就是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)?！肮び破涫?，必先利其器”。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。我們必須進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的歷史重任，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，抓好落實(shí)不松懈，爭取建設(shè)法治政府走在全省前列，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”營造良好的法治環(huán)境！第四篇：縣長在2011年全縣依法行政工作會議上的講話縣長在2011年全縣依法行政工作會議上的講話：同志們：依法行政是政府工作的基本要求，也是政府工作的生命線。一是制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會法制保障更加有力。二是政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。制定完善了《縣人民政府信息主動(dòng)公開制度》、《縣人民政府信息依法申請公開制度》等十項(xiàng)制度，建成啟用政務(wù)服務(wù)中心，將全縣34個(gè)部門、單位的282項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行集中辦理，全面實(shí)施“陽光透明化服務(wù)”。圍繞近年來出現(xiàn)的土地、林地、拆遷補(bǔ)償、房屋登記等侵害人民群眾合法權(quán)益的突出環(huán)節(jié),暢通渠道，公正裁決，勇于探索，不斷完善體制機(jī)制，加大行政復(fù)議工作力度,適時(shí)引入調(diào)解機(jī)制，嘗試后期跟蹤處理機(jī)制，行政復(fù)議工作成效顯著。這些問題的存在充分說明，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府依然任重道遠(yuǎn)，還需要付出堅(jiān)持不懈的努力，做大量艱苦細(xì)致的工作。就我縣而言，經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入提速跨越發(fā)展的重要時(shí)期，不論是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，還是全面建設(shè)小康社會，維護(hù)發(fā)展人民群眾的根本利益，扎實(shí)推進(jìn)和諧富裕新建設(shè)，都需要一個(gè)良好的法制環(huán)境，需要政府各執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施管理，需要廣大公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員規(guī)范行政行為、嚴(yán)格依法辦事、推進(jìn)依法行政。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)國務(wù)院《實(shí)施綱要》、《縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，多渠道、多角度、全方位地進(jìn)行法制宣傳教育，特別要在宣傳教育的深度和廣度上下功夫。要注重實(shí)效，堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐并重，讓廣大公民通過參與行政執(zhí)法活動(dòng)，通過身邊的人、身邊的事學(xué)好、用好法律知識，從而使“要我學(xué)法”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)法”，把普法的單項(xiàng)灌輸變?yōu)殡p向互動(dòng)，使法律知識與法治觀念深入人心，逐漸養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣，進(jìn)而在全社會形成良好的法治氛圍。其次，要健全完善專家論證制度。政府出臺的規(guī)范性文件，必須事先由縣政府法制辦審查把關(guān)，真正從源頭上防止越權(quán)決策、違法決策的問題發(fā)生。三要進(jìn)一步做好規(guī)范性文件制定工作。要堅(jiān)持“立、改、廢”并重的原則，加強(qiáng)對已出臺規(guī)范性文件的備案審查，凡國家和自治區(qū)已經(jīng)做出修改或?qū)嶋H情況發(fā)生變化的，要適時(shí)進(jìn)行修改或廢止；對與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，對因制定規(guī)范性文件不適而強(qiáng)化部門權(quán)力和謀求局部利益的，要及時(shí)修改或依法予以撤銷，從根本上維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政。這充分說明，隨著法治理念的宣傳教育，群眾的法律意識、維權(quán)意識不斷提高。五要進(jìn)一步依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。各行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。六要進(jìn)一步強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。同時(shí)，縣審計(jì)局要集中抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)資金使用的審計(jì)監(jiān)督，有效防范和糾正各種違規(guī)行為；縣監(jiān)察局要著力強(qiáng)化廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和行政效能監(jiān)察，尤其對影響發(fā)展環(huán)境和政府形象、侵害投資者和群眾切身利益的行為，要依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，以此教育政府工作人員廉潔從政、高效服務(wù)。同時(shí)也要處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，要切實(shí)做好保密工作。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保依法行政工作取得新實(shí)效據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國，80%以上的法律、90%以上的法規(guī)、幾乎100%的規(guī)章都是由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行和落實(shí)的。全縣各級各部門都要真正把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，把依法行政擺到更加突出的位置，貫穿于各項(xiàng)工作之中，切實(shí)抓緊抓好。二要強(qiáng)化協(xié)作配合，形成依法行政工作合力。三要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法行政工作能力。各級執(zhí)法人員都要把學(xué)習(xí)提高作為立身之本，學(xué)習(xí)并熟練掌握各類行政法規(guī)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的表率，法律的行家，真正做到“研究問題先學(xué)法、制定決策遵循法、解決問題依照法”，不斷提升我縣依法行政工作能力與水平，全力打造廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。一、客觀評價(jià)金融工作，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感2005年，全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實(shí)施金融改革，努力提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)改善金融環(huán)境，金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行?；獠涣假J款工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)“雙下降”。市農(nóng)發(fā)行積極推動(dòng)政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進(jìn)一步改善。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，%。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。（一）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，需要金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門共同努力，積極推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要積極推進(jìn)全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面推動(dòng)企業(yè)資信評級工作。第二，加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，加大對失信者打擊力度，維護(hù)金融資產(chǎn)安全。第三，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，提高銀企合作效率。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴(kuò)大信貸投入能力。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，使轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實(shí)提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務(wù)實(shí)性的措施，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，通過合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。當(dāng)前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。在支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)方面，要緊緊圍繞實(shí)施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進(jìn)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展時(shí)期，亟需金融機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，金融機(jī)構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計(jì)符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。今年，我市要新引進(jìn)50個(gè)投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，這就需要金融機(jī)構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗(yàn)，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極作用。三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)的關(guān)系。金融部門一定要以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步，對經(jīng)濟(jì)的支持力度和支持能力再提升一步，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！