【正文】 》，征求各地各部門建議意見后將很快下發(fā)，各地各部門要嚴格執(zhí)行，確保礦業(yè)秩序整頓最終目標的實現(xiàn)。各級干部一定要認真自查自糾，主動劃清界限，退出利益格局；拒不糾正的，領導干部要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按規(guī)定給予紀律處分；對違反規(guī)定的非法所得予以沒收。要轉換角色，只當裁判員，不當運動員，從第三方的角度客觀公正地進行監(jiān)督，紀檢監(jiān)察機關原則上不參與招投標的現(xiàn)場監(jiān)督。加強國有控股企業(yè)黨風廉政建設，防止國有資產(chǎn)流失。（二）圍繞構建和諧社會，著力解決群眾反映的突出問題上半年，我們在對各區(qū)縣的調研中發(fā)現(xiàn)，群眾反映強烈的突出問題仍多集中在以下幾個方面：征地拆遷和移民搬遷問題；鄉(xiāng)科級干部工作作風和生活作風以及部分干部濫用職權、以權謀私、頂風違紀問題；涉農(nóng)信訪和教育亂收費、農(nóng)民工工資、醫(yī)療服務問題等。各地要高度重視，采取有力措施加以解決，使被征地拆遷群眾的生產(chǎn)生活水平對等略好。要加強藥品的集中招標和跟標采購工作，提高招標藥品的采購比例。加大治理教育亂收費的力度，解決“上學難”的問題。要建立正常的投入機制，開前門、堵后門，不準統(tǒng)籌、截留、挪用教育經(jīng)費。各地要結合第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強對基層情況的掌握，找準基層黨風廉政建設方面存在的突出問題，有針對性地進行指導。要積極抓好化解社會矛盾的工作。各地要繼續(xù)努力，認真處理省、市紀委摘轉的舉報信，及時反饋處理結果。前不久，中央紀委下發(fā)了《關于紀檢監(jiān)察機關嚴格依紀依法辦案的意見》，各級紀檢監(jiān)察機關要認真組織學習，進一步明確辦案工作的指導思想和基本原則。慎用、用好“兩規(guī)”措施。省紀委對此提出了一個要求：一般情況不要超過2個月，特殊情況也不要超過3個月。查辦案件取證要狠、定性要準、處理要穩(wěn)。提高辦案水平和能力。在工作中，要進一步明確宣傳部門在黨風廉政宣傳教育工作中的牽頭職責，要面向全社會開展反腐倡廉宣傳教育。今年，各區(qū)縣要根據(jù)自身實際，重點選擇“一進”或“二進”進行試點，并進行認真總結、提煉，明年全市全面推開“五進”工作。積極探索職務消費改革，逐步規(guī)范和統(tǒng)一公務員工資收入，穩(wěn)妥推進公務用車改革，加強公車使用管理。對中介機構的問題，要加強調查研究，依紀依法、規(guī)范管理。2003年以來，全省共處理了23名縣市區(qū)黨政“一把手”?？h市區(qū)紀委書記、部門紀檢組長（紀委書記）要堅持原則，在搞好班子團結的同時，敢于開展批評與自我批評，對班子成員特別是一把手在黨風廉政建設方面存在的問題要及時提醒，重大問題要及時向市紀委報告。（五）加強監(jiān)督檢查，狠抓黨風廉政建設責任制的落實各地要在完善考核辦法，注重成果運用上下功夫。（六）不斷加強自身建設，進一步提高紀律檢查工作能力要加強干部培訓和輪崗交流工作，有意識地培訓和使用干部，注意梯次和文化結構。剛才，吳清氣監(jiān)同志對去年全市教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作進行了全面總結，對今年全市教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反~工作特別是深入開展治理教育亂收費工作進行了具體部署:常逢生同志對抓好今年的工作，強化制度建設，構建教育系統(tǒng)倡康的長效機制，進一步提出了明確的要求。但從我們的工作實際來看，教育亂收費信訪雖然較過去有了大幅度的下降，但信訪量在全省仍然居高不下，重復信訪和越級信訪的問題還沒有得到徹底解決，師德師風的問題有時也有一定的反映。要求各級黨委、政府始終把_倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地~。教育系統(tǒng)因其工作的特殊性更顯責任重大。教育系統(tǒng)一旦出了問題，不僅會損害廣大人民群眾的利益，而且會給學生成長帶來不良影響，還會影響教育事業(yè)的健康發(fā)展。全市教育系統(tǒng)各級黨政，一定要認真抓好《實施綱要》的學習宣傳和貫徹落實，把構建懲治和預防~體系作為一項重要政治任務，切實加強領導，務必抓出成效。要創(chuàng)新教育方式，充分運用學校園地和人們喜聞樂見的教育形式，寓教于樂，增強教育的感染力和說服力。在強化監(jiān)督方面，關鍵是要抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》中各項制度的落實。三、進一步突出工作重點，繼續(xù)深入治理教育亂收費關于今年黨風廉政建設和反~工作，市_七次全會已經(jīng)作了全面部署，剛才吳清午監(jiān)同志又作了具體部署和安排，希望大家結合實際，認真抓好落實，切實抓出成效。首先，要嚴格執(zhí)行教育收費政策。要通過教育收費公示等制度，把教育收費政策交給群眾，讓學生家長清清楚楚地交費，學校規(guī)規(guī)矩矩地收費，社會明明白白地監(jiān)督。在進一步深入治理教育亂收費、切實規(guī)范收費行為的同時，各級政府要切實加大教育投入，認真落實市制定的農(nóng)村中小學生均公用經(jīng)費預算安排標準，并及時足額撥付到位，確保學校正常運轉。如果再發(fā)生強行捐資助學和擠占挪用教育收費行為，除立即退還外，一定要按照《省教育亂收費黨紀政紀處分暫行規(guī)定》和有關規(guī)定，嚴肅責任追究，堅決處理到位。針對這種情況，市委連續(xù)召開了區(qū)縣主要領導、市級部門負責人、垂直管理部門、民營企業(yè)家、金融部門負責人五個座談會，明確提出，旗幟鮮明反腐敗，堅定不移抓發(fā)展，同時要正確把握好“六個關系”即：個別干部出事與整個干部隊伍的關系、干部個人出問題和地方一個時期工作的關系、改革初期探索性的工作與今天法制健全操作規(guī)范的關系、對干部嚴格要求與關心愛護的關系、對干部教育幫助和組織調整的關系、支持幫助民營企業(yè)和引導規(guī)范民營企業(yè)的關系。既反腐敗，又促發(fā)展，保持了ＸＸ政治社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。夾江縣6月16日召開了全縣黨風廉政建設責任制工作會議。市中區(qū)對區(qū)水利局、區(qū)國土分局、棉竹鎮(zhèn)、車子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的7名負責人進行了工作問責。上半年在《ＸＸ日報》刊載《廉政縱橫》20余期，全市在各級媒體刊發(fā)黨風廉政宣傳稿件210余篇次，其中中央級11篇，省級58篇，市級140余篇。沙灣區(qū)組織全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導和紀檢干部及家屬到ＸＸ監(jiān)獄、犍為縣組織到五馬坪監(jiān)獄召開了警示教育現(xiàn)場會，使領導干部受到了強有力的震動。年初針對市級班子換屆和干部調整交流，要求領導干部變動工作崗位時必須做到“人走車留”。對公車私用接送學生的，市紀委監(jiān)察局責成相關責任人員寫出了深刻的檢查，并按出租車價格的5倍交納了車輛使用費；對頂風違紀的10人給予了黨紀政紀處分，辭退聘用人員2人。查處違反“四不準攠規(guī)定和參與賭博案件11件13人；查處市水利局水資源辦用公款91萬元為干部和職工購買商業(yè)保險的問題。峨邊縣也進一步規(guī)范了公務用車行為。沐川縣聘請社情民意信息員加強對干部工作作風的監(jiān)督，特別是在對違紀行為的處理上有特色。開通新舉報電話“4444444”，拓展了案源渠道。查處的典型案件有：峨邊縣原財政局長袁代華瀆職、職務侵占、收受禮金案；市水利局原副局長袁華清涉嫌貪污案等。（六）糾風和執(zhí)法監(jiān)察工作深入開展認真做好“五個堅決糾正攠工作。10家違法排污企業(yè)被叫停，3家被立案處罰。同時，查處醫(yī)藥、設備采購收受回扣問題取得新突破，目前，檢察機關正在調查市人民醫(yī)院、峨眉山市中醫(yī)院部分領導或工作人員涉嫌醫(yī)藥、設備采購收受回扣等4起案件，對醫(yī)藥購銷中的不正之風起到了震懾作用。實施重點企業(yè)行政事業(yè)性收費“定費統(tǒng)收”制度，切實減輕企業(yè)負擔。通過開展執(zhí)法監(jiān)察，糾正處理問題95個，提出工作建議125件，協(xié)助建章立制17項，通報批評2件，發(fā)現(xiàn)并初核案件線索17件，立案檢查16件，處分52人（黨紀處分16人，政紀處分36人）。為解決公務人員身陷非法利益格局的問題，市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局聯(lián)合發(fā)出了《關于公務人員限期退出礦業(yè)利益格局的通知》。其次是加強招標投標監(jiān)督工作。其他各項源頭治理腐敗工作穩(wěn)步推進。16月，中心城區(qū)公開建設工程招標項目22個，建筑面積110875平方米，；邀請招標52個，建筑面積732278平方米。制定了《五通橋區(qū)政府負債管理辦法》，規(guī)范了各級政府負債管理。委局機關在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，緊密聯(lián)系黨員干部的思想實際和工作實際，認真查擺問題，研究整改措施，扎實而富有成效。（一）以解決干部身陷非法利益格局為重點，促進領導干部廉潔從政以整治規(guī)范礦業(yè)秩序為重點，深入推進市場化配置資源工作。對新設置的礦權的出讓和國有礦山破產(chǎn)后采礦權的重新出讓，除國家法律法規(guī)有明確規(guī)定外，都必須實行招標拍賣掛牌出讓，以拍賣為主。認真做好清理領導干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)有關問題的后續(xù)工作。要注意發(fā)現(xiàn)和解決領導干部利用職權和職務上的影響隱性經(jīng)商辦企業(yè)的問題，一經(jīng)查實要從嚴處理。協(xié)助有關部門完善程序，程序設置必須科學合理，符合實際，取得好的效果。各地要高度重視這個轉制企業(yè)資產(chǎn)流失的問題，對線索清楚的問題要認真調查，構成嚴重違紀違法的要堅決處理。省紀委開通新的舉報電話以來，舉報反映征地拆遷中存在的問題，占到22％以上。各級紀委要積極發(fā)揮職能作用，促進問題的解決。要學習借鑒各地改進醫(yī)療服務好的做法和經(jīng)驗，要利用查處的在醫(yī)藥購銷中收受回扣典型案件在全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展專項治理。嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，堅決查處教育亂收費行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。結合開展第二批先進性教育，加強基層黨風廉政建設。同時，要加大教育培訓力度，不斷提高基層紀檢監(jiān)察機關抓好基層黨風廉政建設的能力。上半年，各地在辦理省、市紀委摘轉的舉報信方面花了大量的時間、精力，取得了很好的效果。要及時排查苗頭性、傾向性問題，盡量把問題解決在當?shù)?、解決在基層。嚴格履行辦案程序。要慎重選擇“兩規(guī)”地點，掌握工作節(jié)奏，同一時期、同一地點，“兩規(guī)”對象不能太多。充分發(fā)揮執(zhí)紀辦案的綜合效果。對主動交代問題，有立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免予處理；對頂風作案或情節(jié)惡劣、態(tài)度頑固、執(zhí)意不改的干部，依紀依法嚴肅處理。（四）堅持教育、制度、監(jiān)督并重，形成防治腐敗的合力以貫徹實施綱要為重點，加強黨風廉政宣傳教育工作。要充分利用我們在報刊、電臺、電視臺等媒體上開辟的黨風廉政建設宣傳專欄，加大宣傳教育力度。預防腐敗關鍵要靠制度、要靠體制機制創(chuàng)新，從源頭上解決問題。如，減免農(nóng)業(yè)稅后，水費太貴、農(nóng)資漲價等變相增加農(nóng)民負擔的問題，農(nóng)村基層財務管理混亂的問題，干部墊支、上清下不清的問題。以加強對縣市區(qū)黨政一把手的監(jiān)督為重點，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。對巡視中發(fā)現(xiàn)的好干部，及時向省委推薦，發(fā)現(xiàn)問題，及時向省委報告。要探索監(jiān)督的途徑和辦法，克服監(jiān)督難的問題。因此，我們要不斷研究新情況，解決新問題，充實完善考核體系，進一步完善黨風廉政責任考核評價辦法，要把考核結果作為領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要加強思想政治工作，引導紀檢監(jiān)察干部正確對待名利、地位和利益，要有良好的心態(tài)，多考慮群眾利益，少計較個人得失，扎扎實實地為群眾辦好事、辦實事。大家要見賢思齊，認真學習他們的好經(jīng)驗、好做法，推動各自工作取得新的進展。體制改革之后，面對權力下放帶來的風險隱患，如何建立全流程的監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)對公職人員自由裁量權的有效約束，是擺在我們面前的重大課題。其三，紀檢監(jiān)察制度是改進工作作風的重要抓手。希望全市各級紀檢監(jiān)察條線充分認識紀檢監(jiān)察工作的重要意義，加強組織領導，抓好《意見》實施，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律扎實做好紀檢監(jiān)察工作，堅定不移全面推進從嚴治黨。但我們也清醒認識到，頂風違紀、陽奉陰違、瞞天過海等問題在一些領域仍然存在，尤其是一些違法亂紀偽裝手段越發(fā)隱秘，我們要始終把查究違法違紀問題作為主責主業(yè)，與時俱進，更新觀念，以快制快，切實把握工作的主動權，多一些未雨綢繆，少一些亡羊補牢。所以我們要堅持“打鐵還需自身硬”，以刀刃向己的勇氣和韌勁，對照梳理出來的薄弱環(huán)節(jié)“列單掛賬”，發(fā)揚釘釘子的精神，一個一個的整改“對賬銷號”。從目前了解的情況看，還存在著為民服務宗旨意識薄弱，對分內(nèi)之事久拖不決等權力“任性”等現(xiàn)象，人民群眾意見很大。三、切實提高紀檢監(jiān)察能力“打鐵還需自身硬。希望大家繼續(xù)保持良好工作作風，面對前行路上的挑戰(zhàn)困難，拿出無私無畏的勇氣。當前，新一輪科技革命迅猛發(fā)展，為創(chuàng)新紀檢監(jiān)察方式提供了無限可能。紀檢監(jiān)察工作涉及方方面面，一定要拓展思路，善于借力，共同做好工作。定期向黨組報告紀檢監(jiān)察情況，為黨組抓隊伍建設提供依據(jù)，使隊伍管理更能對癥下藥，有效根治痛點、難點問題。將紀檢監(jiān)察工作與其他職能部門工作有機結合、多輪驅動，努力實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的效能最大化。剛才，吳清钅監(jiān) 同志對去年全市教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作進行了全面總結，對今年全市教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反～工作特別是深入開展治理教育亂收費工作進行了具體部署；常逢生同志對抓好今年的工作，強化制度建設，構建教育系統(tǒng)反腐倡廉的長效機制，進一步提出了明確的要求。教育系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察干部是盡心盡職的。一、進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反～工作的責任感和緊迫感以胡錦濤同志為總書記的黨中央，十分重視黨風廉政建設和反～工作。我們一定要認真學習，深刻領會，統(tǒng)一思想，提高認識，切實抓好貫徹落實。另一方面，教育事業(yè)與廣大人民群眾的切身利益密切相關，教育系統(tǒng)的工作和行業(yè)風氣備受社會的關注。希望全市教育系統(tǒng)黨員干部，特別是各級領導干部，要正確應對黨風廉政建設和反～斗爭面臨的形勢和任務，從加快三個文明建設、構建和諧社會的高度，充分認識抓好教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反～工作的重要意義，進一步增強做好教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反～工作的責任感和緊迫感，為全市反腐倡廉工作的深入開展作出應有的貢獻。學習宣傳貫徹落實《實施綱要》，建立健全懲治和預防～體系，要認真落實市委提出的教育在先、約束在先、監(jiān)督在先和預防為主的要求，力求做到教育有效、制度管用、監(jiān)督有力。在健全制度方面，關鍵是要有效管用，狠抓落實?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》已經(jīng)頒布實施，教育系統(tǒng)要結合實際，切實抓好貫徹落實。這里我著重講一講治理教育亂收費工作。今年，市有關部門已發(fā)文部署，在全市義務教育階段公辦學校全面實行“一費制”收費辦法。通過實行“一費制”，嚴格規(guī)范學校收費行為。今年，省委、省政府下大力氣，拿出12億元用于蘇北、蘇中經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村公教人員省標工資補助，這充分說明省委、省政府對農(nóng)村、特別是對蘇北教育事業(yè)的高度重視和關心。其次，要實施招生工作陽光工程。在招生工作中嚴格執(zhí)行“六不準”的規(guī)定，即不準違反國家有關招生規(guī)定，不準徇私舞弊、弄虛作假，不準采取任何方式影響、干擾招生工作正常秩序，不準協(xié)助、參與任何中介機構或個人組織的非法招生活動，不準索取或接受考生及家長的現(xiàn)金、有價證券，不準以任何理由向考生及家長收取與招生錄取掛鉤的任何費用。第三，要繼續(xù)嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。第四，要加大監(jiān)督檢查工作