【正文】 劃，開發(fā)重大技術(shù)和重要新產(chǎn)品。六、鼓勵(lì)發(fā)展新型業(yè)態(tài)。規(guī)范引導(dǎo)合格合規(guī)的民間資本參與設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金。鼓勵(lì)符合條件的民營企業(yè)開拓國際業(yè)務(wù)、參與國際競(jìng)爭(zhēng)。十、加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持物流、會(huì)展、法律、廣告等行業(yè)為民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供商務(wù)服務(wù)。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕１３號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32 號(hào)）精神，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)民營企業(yè)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，制定本實(shí)施意見。二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源對(duì)民營企業(yè)同等對(duì)待。四、支持民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力。五、扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)示范應(yīng)用。支持民營企業(yè)開展具有重大社會(huì)效益新產(chǎn)品的市場(chǎng)示范應(yīng)用。根據(jù)《國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改高技〔2009〕2743 號(hào)）精神，各地發(fā)展改革委在創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金時(shí)，要積極鼓勵(lì)民間資本參與創(chuàng)業(yè)投資。九、鼓勵(lì)開展國際合作。支持有條件的民營企業(yè)開展境外投資，建立國際化的資源配置體系。各級(jí)公益類信息服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、投資咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極為民營企業(yè)與民間資本發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。二、工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的重點(diǎn)領(lǐng)域按照《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》要求，工程咨詢機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對(duì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革、民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)、民營企業(yè)積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)等重大事項(xiàng)提供全過程、全方位的工程咨詢服務(wù)。工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)注重決策咨詢研究的廣度和深度，切實(shí)按照“獨(dú)立、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨，為民間投資提供可行性研究、融資咨詢等決策階段的咨詢服務(wù)，并加大對(duì)民間投資項(xiàng)目涉及經(jīng)濟(jì)安全、公共利益、社會(huì)穩(wěn)定等方面的咨詢服務(wù)力度。（四）開展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)咨詢。要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，注重投資建設(shè)對(duì)所涉及人群的生活、生產(chǎn)、教育、發(fā)展等方面所產(chǎn)生的影響；注重投資建設(shè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步所產(chǎn)生的影響；注重投資建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放等方面的影響；注重投資建設(shè)中對(duì)資源、能源的節(jié)約與綜合利用以及生態(tài)環(huán)境承載力等因素的影響。對(duì)未明確服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格的應(yīng)制定收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)或可根據(jù)服務(wù)的內(nèi)容由雙方協(xié)商確定。五、強(qiáng)化職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任（一）提高服務(wù)意識(shí)。工程咨詢服務(wù)應(yīng)由注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員主持，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)服務(wù)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。工程咨詢合同履行過程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，應(yīng)在工程咨詢合同中進(jìn)行約定。六、加大對(duì)民間資本“走出去”的服務(wù)力度（一）協(xié)助民間資本“走出去”。中國工程咨詢協(xié)會(huì)要 繼續(xù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）合同條件、工作手冊(cè)和指南，以及世行、亞行咨詢服務(wù)指南等規(guī)范性文件，推動(dòng)工程咨詢機(jī)構(gòu)加快熟悉國際規(guī)則，幫助民間投資者有效參與國際競(jìng)爭(zhēng)。清理和修改阻礙工程咨詢市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)政策規(guī)定；打破部門、行業(yè)和地方壟斷保護(hù)；允許民間投資者按市場(chǎng)化機(jī)制自主選擇有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障各種所有制和法人類型、不同規(guī)模的工程咨詢機(jī)構(gòu)平等參與競(jìng)爭(zhēng)。國家發(fā)展改革委 二〇一二年五月三十一日第五篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的實(shí)施意見國家發(fā)展改革委關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資的實(shí)施意見發(fā)改投資[2012]1546號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各中央管理企業(yè)：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》精神，充分發(fā)揮工程咨詢?cè)跀U(kuò)大和優(yōu)化民間投資、推進(jìn)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的專業(yè)化服務(wù)作用，調(diào)動(dòng)工程咨詢機(jī)構(gòu)為民間投資服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，提高民間投資科學(xué)決策水平，提升民間投資建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，提出以下意見：一、充分發(fā)揮工程咨詢?cè)诜?wù)民間投資中的重要作用工程咨詢是以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施全過程提供咨詢和管理的智力服務(wù)。工程咨詢機(jī)構(gòu)要根據(jù)民間投資的利益訴求和目標(biāo)取向，幫助民間投資者優(yōu)化選擇投資項(xiàng)目，加強(qiáng)相關(guān)政策咨詢，合理引導(dǎo)民間投資的投向。鼓勵(lì)民間投資者以全過程管理方式選擇工程咨詢服務(wù)。四、大力提高工程咨詢服務(wù)質(zhì)量（一）創(chuàng)新咨詢服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力。（二）根據(jù)質(zhì)量選擇工程咨詢服務(wù)。國家法律法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)采購工程咨詢服務(wù)的，民間投資者要依照其規(guī)定開展招標(biāo)采購活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定合理支付咨詢服務(wù)費(fèi)用。（二）強(qiáng)化職業(yè)責(zé)任。民間投資者和受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)訂立書面工程咨詢合同，約定各方權(quán)利義務(wù)并共同遵守。推動(dòng)建立為民間投資服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。為民營企業(yè)“走出去”在資金支持、金融保險(xiǎn)、外匯管理、以及境外投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制等方面，提供咨詢服務(wù)，充分利用國家給予的良好投資貿(mào)易環(huán)境和優(yōu)惠政策。中國工程咨詢協(xié)會(huì)要充分利用與國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）等相關(guān)國際組織以及境外工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)交流與合作的有利條件，為民間投資“走出去”積極推介、協(xié)助聯(lián)系境外有實(shí)力的工程咨詢機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入工程咨詢行業(yè)?！芭c此同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，在為民間投資提供咨詢服務(wù)方面，工程咨詢機(jī)構(gòu)在思想認(rèn)識(shí)上還不夠重視，行動(dòng)上還不夠主動(dòng)，對(duì)民間投資的特點(diǎn)研究得還不夠透徹，提供的服務(wù)還不夠及時(shí)、準(zhǔn)確。明確重點(diǎn) 改善服務(wù) 助力民資“走出去”《實(shí)施意見》明確了為民間投資提供工程咨詢服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，要求工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)國家鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等７大重點(diǎn)領(lǐng)域，以及鼓勵(lì)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革、民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)、民營企業(yè)積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)等重大事項(xiàng)，提供全過程、全方位的工程咨詢服務(wù)。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí) 促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)這位負(fù)責(zé)人說，要落實(shí)好《實(shí)施意見》，工程咨詢機(jī)構(gòu)仍然面臨一些困難：全社會(huì)對(duì)工程咨詢的重要作用還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)；一些領(lǐng)域的行政壟斷與保護(hù)現(xiàn)象還未消除，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還不夠健全，與國際慣例的接軌還存在一定差距；工程咨詢機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新動(dòng)力和服務(wù)質(zhì)量還有待提高，高端人才匱乏，體制機(jī)制還不夠靈活，信息化建設(shè)滯后，國際化水平不高。工程咨詢合同履行過程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，應(yīng)在工程咨詢合同中進(jìn)行約定。