3關(guān)于實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃情況的調(diào)研報告-預(yù)覽頁
【正文】 團隊，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，全 市規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅有 %的企業(yè)建立了研發(fā)機構(gòu)，僅有 %的企業(yè)有開展研發(fā)活動，即使有建立研發(fā)團隊，也未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，如中機科院海西分院、中節(jié)能環(huán)保服務(wù)運營等產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺的作用尚未發(fā)揮。三是各類人才緊缺。一是企業(yè)融資難。主要表現(xiàn)在項目用地供需矛盾比較突出，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，承載能力有限。我市新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，絕大多數(shù)屬小微企業(yè)，規(guī)模較大的領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量少，對經(jīng)濟帶動能力有限。一是加快推進核電項目。三大攻堅戰(zhàn)之一的污染治理已作為國家戰(zhàn)略，今年李克強總理的政府工作報告提出 2024年淘汰關(guān)停不達標的 30萬千瓦以 第 7 頁 共 12 頁 下煤電機組，今后燃煤發(fā)電項目的審批將受到極大限制，從國際上看，伯恩聯(lián)合國氣象大會上英國等 25 個國家承諾 2030 年以前全面停止使用燃煤發(fā)電。特別是稀土產(chǎn)業(yè)園要緊緊抓住廈鎢和三鋼（三化）這兩棵大樹的項目落地建設(shè)并要讓他們在稀土產(chǎn)業(yè)園枝繁葉茂，重點推進廈鎢鈷酸鋰及三元正極材料項目擴改、稀土冶煉分離及產(chǎn)業(yè)鏈延伸、三鋼集團三化電子氫氟酸項目建設(shè)及氟化工下游產(chǎn)品的開發(fā)。一是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。始終堅持全市 “ 一盤棋 ” ，優(yōu)化全市績效考評體系，勇于打破行政區(qū)劃界限，鼓勵地方和園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)配套和經(jīng)濟流向，聯(lián)合編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，共同做大新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)雙贏。要科學(xué)規(guī)劃好新興產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，加強分類指導(dǎo)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源相對聚集，加快形成一批創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)配套完善、各具特色的新興產(chǎn)業(yè)集群。加強與國企央企、科技部門合作，爭取國家 第 9 頁 共 12 頁 重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目在我市布局和落地，著力引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模 大、帶動作用強的重大項目，努力打造引領(lǐng)未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。按照擁有關(guān)鍵技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強研發(fā)能力的標準和條件，努力打造一批新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使之成為我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，形成具有較強競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。要大力推動企業(yè)實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過升級產(chǎn)品技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈進入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。完善科技創(chuàng)新激勵機制，通過增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金以及加強財稅政策引導(dǎo)，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)聯(lián)合各方開發(fā)關(guān)鍵、核心技術(shù)，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的重大技術(shù)難題，培育更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。另一方面要積極推動產(chǎn)業(yè)合作平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研機構(gòu)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，加強孵化體系建設(shè)，依托中機院海西分院人才高地，引進機械制造產(chǎn)業(yè)人才為現(xiàn)有企業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)的做法，進一步完善人才發(fā)展環(huán)境，落實人才政策實施細則，對手中有項目的高科技人才，政府給予其相應(yīng)的配套資金，以此為高端人才扎 第 11 頁 共 12 頁 根 **、服務(wù)企業(yè)提供全方位的支持。建議成立由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組 ，統(tǒng)籌全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；聘請知名專家、學(xué)者，設(shè)立市級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，定期組織開展調(diào)查研究，就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點、對策等提供決策參考。同時 要把握好國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，爭取國家、省重大專項和政策支持。
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