【正文】 應(yīng)從全縣角度統(tǒng)籌考慮，將我縣已形成的雜糧、建材、水果、蔬菜、小食品、鮮蛋、生豬、牲畜交易八大市場，進(jìn)行資源整合，共同建設(shè)區(qū)域市場。建設(shè)農(nóng)業(yè)特色型小城鎮(zhèn)；工業(yè)資源主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；商貿(mào)物流中心型小城鎮(zhèn)；人文、生態(tài)、旅游型小城鎮(zhèn)。把農(nóng)副產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)機械裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。自清乾隆年間建鎮(zhèn)立集至今已有200多年的歷史，以商貿(mào)業(yè)著稱，應(yīng)加快建立發(fā)展商貿(mào)物流中心型小城鎮(zhèn)。發(fā)展以黑山阻擊戰(zhàn)紀(jì)念館為核心的紅色旅游。加大政策的支持力度改革戶籍管理制度。改革土地管理制度。實行農(nóng)民宅基地置換。調(diào)整稅費政策。下面我就城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正?？?cè)丝?334戶，5331人，勞力2560人，有藏、漢、蒙、回、土、東鄉(xiāng)等6個民族，藏族占全鄉(xiāng)人口總數(shù)的90％，；。（其中，；），與2008年相比。全鄉(xiāng)現(xiàn)有學(xué)校2所，其中鄉(xiāng)中心寄宿制完小1所，村寄宿制完小1所，全鄉(xiāng)適齡兒童512名，已入學(xué)511人，%。全鄉(xiāng)現(xiàn)有藏傳佛教寺院2座，駐寺**2名，現(xiàn)有民管會2個、成員12名，僧侶79名。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)來看，鄉(xiāng)政府所在地新泉村發(fā)展步伐較快，條件較為成熟，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的中心。多年來，鄉(xiāng)政府駐地臨街商鋪等建筑得不到統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，臨街破舊住宅拆除建設(shè)難度大，人行道、路燈、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施建設(shè)跟不上，城鎮(zhèn)化建設(shè)整體水平低。同時，結(jié)合社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和游牧民定居工程，在鄉(xiāng)政府西側(cè)集中修建游牧民定居小區(qū)，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)整齊劃一，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平奠定了基礎(chǔ)。即：圣泉人家（原鄉(xiāng)政府北側(cè)）定居戶9戶，建筑面積1200平方米；西海駿區(qū)（原泉吉收購站院）定居戶21戶，建筑面積1260平方米；卓隆新區(qū)（環(huán)湖西路旅游區(qū)）定居戶10戶，建筑面積600平方米；湖畔新居（切吉村、寧夏村、扎蘇合村）定居戶50戶，建筑面積3000平方米；海心山居（泉吉加油站西冶合茂村定居點）定居戶63戶，建筑面積3840平方米；鳥島新區(qū)（年乃索麻村）定居戶45戶，建筑面積3000平方米。但是目前，各小區(qū)住房還需要加強道路硬化、供排水、綠化、美化等工程配套設(shè)施建設(shè)。為逐步改善這一突出問題，2010年鄉(xiāng)黨委、政府采取鄉(xiāng)屬各單位、鄉(xiāng)駐地沿街店鋪（菜鋪、飯館、商店、修理鋪等）門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任三包、分片包干、垃圾定點清理等措施進(jìn)行整治，取得了明顯成效。并申請注冊了瓦顏山、藍(lán)木措、卡瓦剛?cè)盏壬虡?biāo)，已形成了一些有注冊品牌、帶動性強、運作規(guī)范的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)牧民收入的增加發(fā)揮了重要的作用。水利工程：，支干渠道2公里，渠道小型過橋21座；現(xiàn)已建成水利管道4條，供水點50處，土井225眼；戶戶通電工程：實現(xiàn)大電網(wǎng)通村覆蓋率100%，實現(xiàn)全鄉(xiāng)1個農(nóng)業(yè)村全部通電，5個牧業(yè)村1077戶牧民通電，%。草原生態(tài)治理工作得到加強，治理草場沙化20萬畝、黑土灘10萬畝、滅治毒雜草80萬畝、滅治中華鼢鼠40萬畝、滅治蝗蟲30萬畝、環(huán)湖生態(tài)種草10萬畝。2010年寧夏村20幢、年乃索麻村43幢新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)住房主體工程全面完成，環(huán)境衛(wèi)生得到有效整治。三是教育布局調(diào)整工作扎實推進(jìn)，2010年根據(jù)教育布局調(diào)整規(guī)劃，總投資1132萬元的鄉(xiāng)寄小擴建工程全面啟動，修建工程由教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和食堂三部分組成，共60間，總面積達(dá)6183平方米，工程計劃于7月底完工并投入使用。二是農(nóng)牧民新型合作醫(yī)療保障體系建設(shè)得到加強，新型合作醫(yī)療參合群眾4930人，參合率達(dá)100%，；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參合率達(dá)100%。（九）二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。二是我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)起步晚、發(fā)展速度慢、公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、制度不健全等原因，嚴(yán)重制約著小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。五是剩余勞動力轉(zhuǎn)移難度大。二是積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變觀念，增強推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的自覺性和堅定性，把各方面的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，把智慧和力量凝聚起來，形成全社會齊心協(xié)力抓城鎮(zhèn)化建設(shè)的良好局面。六是為亮化、美化、優(yōu)化泉吉鄉(xiāng)街道面貌。一、石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀（一）小城鎮(zhèn)的概念廣義的小城鎮(zhèn)包括20萬人口以下的小城市、國家批準(zhǔn)建設(shè)的建制鎮(zhèn)、尚未設(shè)鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）和純屬集市貿(mào)易的集鎮(zhèn)，是多層次、多等級構(gòu)成的概念[1]。；全年社會消費品零售總額實現(xiàn)30062萬元，%；全年農(nóng)民人均純收入11200元，%。制定了“一規(guī)、一整、一擴、一提”的“四個一”工程，即充分考慮石埠未來發(fā)展的潛力，高標(biāo)準(zhǔn)的搞好集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做到五十年不落后。嚴(yán)格按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分步實施、典型示范、整體推進(jìn)、重點實破”的原則，以“三清三改”為工作重點，健全了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的垃圾收運體系，完善了村莊保潔員績效考核制度。三是城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)。石埠鎮(zhèn)建立了城市管理體制，成立了城鎮(zhèn)管理委員會及辦公室，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)的長效管理工作。而集貿(mào)市場占總數(shù)的70%以上，主要為周圍農(nóng)村提供商品交換、物資集散等為職能，二、三產(chǎn)業(yè)相欠發(fā)達(dá)，致使城鎮(zhèn)缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)和生計難以保障，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展。（四）城鎮(zhèn)發(fā)展存在“人才短缺”和“勞動力剩余”的矛盾農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中需要管理人才，城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要專業(yè)技術(shù)人才，農(nóng)業(yè)科技推廣需要農(nóng)技人才，但是由于農(nóng)村城鎮(zhèn)的生活條件，信息交流、交通、通訊、娛樂和再教育條件與城市存在一定差距，具有高學(xué)歷和具備一定技能的人才不愿意到農(nóng)村城鎮(zhèn)就業(yè)，而農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低，這就出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展過程中需要大批高素質(zhì)人才與農(nóng)村存在大量富余勞動力之間的矛盾。而人均耕地有限、農(nóng)產(chǎn)品商品率低制約著農(nóng)民收入的增長，使農(nóng)村出現(xiàn)了“小空間，大人口”的經(jīng)濟格局。（二）搞好規(guī)劃，正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍(lán)圖，規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。結(jié)合石埠鎮(zhèn)實際，要圍繞“兩個規(guī)劃片”以及320國道、昌銅高速公路、杭南長鐵路“三條發(fā)展軸線”，加快重點城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。二是調(diào)整勞動就業(yè)和教育衛(wèi)生等社會事業(yè)管理措施和辦法。四是用改革的思路和市場經(jīng)濟手段，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機制。一是把城鎮(zhèn)化同工業(yè)化結(jié)合起來。三是把城鎮(zhèn)化同勞務(wù)輸出結(jié)合起來。五是把城鎮(zhèn)化同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。其次要切實保護耕地。[2].加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的做法與思考。推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強小城鎮(zhèn)的輻射力和帶動力。一、下面從四個方面講述如何推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程：（一）、做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是龍頭，是城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂，規(guī)劃決定著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和質(zhì)量。抓好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的修編完善工作。（二）、加快城鎮(zhèn)建設(shè)，增強小城鎮(zhèn)集聚力和影響力 加快城鎮(zhèn)建設(shè)，解決資金是關(guān)鍵，單靠財政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，必須樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，走社會化籌資的道路，引導(dǎo)民間資金投入城鎮(zhèn)建設(shè)。不斷強化經(jīng)營城鎮(zhèn)理念，把城鎮(zhèn)建設(shè)推向市場，實行投資主體多元化，投資行為市場化，按照“誰投資、誰受益”的原則，吸引社會各方面力量參與城鎮(zhèn)建設(shè)。實施“農(nóng)村清潔工程”，加大對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度，凸顯城鄉(xiāng)一體化。三是積極引導(dǎo)和鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)到小城鎮(zhèn)投資，以項目建設(shè)帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展；鼓勵社會力量特別是外出務(wù)工人員帶資金到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)。深化戶籍制度改革，建立和完善農(nóng)村社會保障制度，鼓勵農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，加快農(nóng)村人口向中心村、縣城和重點鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。二○一一年九月三日第五篇：關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的幾點思考(精)關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的幾點思考 史口鎮(zhèn)人民政府小城鎮(zhèn)建設(shè)是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要途徑，也是解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略舉措，對于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會都具有極其重要的意義。一是堅持科學(xué)規(guī)劃與突出特色一體統(tǒng)籌?！耙粠А笔菛|張鐵路生態(tài)綠化隔離帶；“兩片”是東部生活片區(qū)和西部工業(yè)片區(qū)；“三軸”是南二路城鎮(zhèn)發(fā)展軸和利民路生活發(fā)展軸、郝純路工業(yè)發(fā)展軸；“十區(qū)”是石化工業(yè)園區(qū)、精細(xì)化工園區(qū)、物流園區(qū)、四個居住社區(qū)等十個功能區(qū)，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)域周邊村民居住的聚集化，努力打造環(huán)境優(yōu)美、文明有序、和諧進(jìn)步、充滿活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新型示范城鎮(zhèn)。在工業(yè)方面，堅持工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動工業(yè)項目轉(zhuǎn)型升級和新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。三是堅持公共服務(wù)提升和生態(tài)環(huán)境改善一體統(tǒng)籌。另一方面，改善生態(tài)環(huán)境，扎實推進(jìn)“三網(wǎng)”綠化工程。二、面臨問題一是資金制約問題。小城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道不寬，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，不能形成新的、大的經(jīng)濟增長點。三是政策落實不力。一是鼓勵農(nóng)民成立多形式的經(jīng)濟合作組織，利用農(nóng)民土地收益和經(jīng)營的收益籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展基金；二是鼓勵一部分先富裕起來的農(nóng)民帶資進(jìn)鎮(zhèn)，買房建房、興辦企業(yè)、務(wù)工經(jīng)商；三是以優(yōu)惠政策吸引外地客商參與小城鎮(zhèn)建設(shè)、興辦企業(yè)；四是在小城鎮(zhèn)征收的城市建設(shè)維護費應(yīng)全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于小城鎮(zhèn)建設(shè)；五是盤活存量資產(chǎn)、以項目為載體實行股份合作方式直接融資；六是爭取上級政府給予財政投入或給予財政貼息貸款扶持。對城鎮(zhèn)發(fā)展確實需要占用耕地的，要從動態(tài)平衡出發(fā)，給予保證。在發(fā)展建設(shè)小城鎮(zhèn)的同時，必須把發(fā)展特色經(jīng)濟、培育支柱產(chǎn)業(yè)擺到突出的位臵。有了具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展才具有充足的活力和后勁。