【正文】 0119 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省三明市扶持中小企業(yè)發(fā)展貸款貼息專項資金管理暫行辦法為扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，市政府從2009年起，在市企業(yè)發(fā)展專項資金中，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展貸款貼息專項資金。三、資金使用方式每年從市企業(yè)發(fā)展專項資金中安排1000萬元，對100家成長型中小企業(yè)給予貸款貼息扶持。市財政局按預(yù)算管理要求，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查、跟蹤問效。企業(yè)申請貸款貼息資金，需要提供以下申請材料：（1）三明市成長型中小企業(yè)項目貸款貼息專項資金申請表；（2）項目上一或當(dāng)年的貸款合同、貸款落實到位憑證，以及銀行計息單（復(fù)印件）；（3）項目審批、核準(zhǔn)或備案文件（復(fù)印件）。（三）資金撥付對經(jīng)市政府審批同意給予貸款貼息扶持的中小企業(yè)，由企業(yè)依據(jù)市經(jīng)貿(mào)委、財政局、林業(yè)局、科技局聯(lián)合下發(fā)的批文，到當(dāng)?shù)刎斦洲k理貸款貼息撥付手續(xù)。（二）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。中小企業(yè)具有穩(wěn)定經(jīng)濟、吸納就業(yè)和提供多元化社會服務(wù)的巨大作用。一些中小企業(yè)的財務(wù)制度不健全，缺乏合格有效的財務(wù)審計報告，使得金融機構(gòu)對其缺乏信任。中小企業(yè)類型多、經(jīng)營行業(yè)不同、產(chǎn)品不一、生產(chǎn)階段不同，金融機構(gòu)選擇客戶的余地大，而且還能夠分散降低信貸風(fēng)險。充分理解領(lǐng)會國家的宏觀政策導(dǎo)向，制定對中小企業(yè)的授信標(biāo)準(zhǔn)，凡是正常經(jīng)營、不搞盲目擴張、符合貸款條件的企業(yè)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策與市場準(zhǔn)入條件的項目，不論其規(guī)模大小和所有制形式，其資金需求銀行都應(yīng)給予積極支持。金融機構(gòu)要成立為中小企業(yè)服務(wù)的信貸職能部門，建立健全為中小企業(yè)服務(wù)的金融機構(gòu)體系，配備必要的人員，完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)功能。除積極增加信貸投入外，還通過開展票據(jù)貼現(xiàn)、保函、保理等業(yè)務(wù)，擴大中小企業(yè)的融資渠道，緩解中小企業(yè)資金緊張狀況。針對中小企業(yè)缺乏合格、足額的貸款抵押資產(chǎn)以及難以找到符合要求的擔(dān)保單位的情況，可以借助專業(yè)物流公司對中小企業(yè)的動產(chǎn)實施集約式的質(zhì)押監(jiān)管，實現(xiàn)銀行資金流與企業(yè)物流的有機結(jié)合，在解決中小企業(yè)缺乏可抵押固定資產(chǎn)的同時，加強對企業(yè)現(xiàn)金流和經(jīng)營狀況的動態(tài)監(jiān)控，有效降低平均監(jiān)管成本，在控制風(fēng)險的前提下加大對中小企業(yè)的支持力度。銀企雙方在經(jīng)濟往來中，應(yīng)視誠信為生命，切不可把自己的經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給對方，真正維護各自的信用。但中小企業(yè)所得到的金融支持卻與其在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位極不對稱。二是體制僵化。在營銷戰(zhàn)略上，國有商業(yè)銀行實施的是 “四重”戰(zhàn)略。商業(yè)銀行的這種抓大放小、扶強扶優(yōu)的戰(zhàn)略思想從上到下是一脈相承的，致使一些基層機構(gòu)對中小企業(yè)的支持顯得無能為力。從銀行角度考慮，對中小企業(yè)貸款的管理成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大型企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，平均約為大型企業(yè)的5倍左右。銀行信貸約束與激勵機制不對稱，責(zé)、權(quán)與利并不統(tǒng)一。中小企業(yè)要取得銀行貸款，按照銀行的規(guī)定要具有一定的抵押資產(chǎn)或相當(dāng)實力的保人進行擔(dān)保。近幾年，我市地方中小企業(yè)發(fā)展是比較迅速的，這給我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來了良好的機遇。我市中小企業(yè)共計1939戶，年產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)不足70戶，通過銀行業(yè)金融機構(gòu)信用評級，被評為B級以上的企業(yè)寥寥無幾。（三）社會經(jīng)濟大環(huán)境中的現(xiàn)實因素企業(yè)改革的不規(guī)范，影響銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款積極性。在企業(yè)改制過程中，一些長期虧損、資不低債、扭虧無望的企業(yè)，將不得依法破產(chǎn)。依法維護金融債權(quán)難。由于破產(chǎn)企業(yè)已資不低債，按順序償付，輪到銀行時，清償資金已所剩無幾，根本不能彌補貸款損失。企業(yè)和銀行之間的關(guān)系，是一個相互依存，相互促進的關(guān)系，是矛盾的共同體。商業(yè)銀行必須進一步轉(zhuǎn)變觀念，不要“嫌貧愛富”，要把支持中小企業(yè)發(fā)展擺上重要位置。改進授信制度，在授信方式和擔(dān)保方式上拓展思路，增大小企業(yè)融資的可選擇性和可行性。二是建立約束和激勵相對稱的科學(xué)管理機制，達到信貸風(fēng)險約束與增效的雙重目的。二是要積極促進銀行業(yè)機構(gòu)增強創(chuàng)新意識，加快改革步伐，增強市場競爭力。要加強市場調(diào)研，傾聽消費者對金融產(chǎn)品、金融服務(wù)的呼聲，積極為商業(yè)銀行提供信息和咨詢服務(wù)。促進中小企業(yè)發(fā)展，不僅僅是企業(yè)和銀行之間的事情，而是關(guān)系到全社會的大事，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打造良好的社會環(huán)境。二是盡快設(shè)立中小企業(yè)聯(lián)合征信機構(gòu)，建立企業(yè)信用信息網(wǎng)，向社會公開。對于發(fā)展前景良好、管理規(guī)范、信譽良好的中小企業(yè)，可建立“信譽良好的中小企業(yè)”名單；對于有騙貸或違約行為的中小企業(yè)，應(yīng)在金融同業(yè)中予以通報，增加中小企業(yè)及其股東的違約成本，促使其主動增強對自身的風(fēng)險約束，防止其多頭融資，套取銀行信用。著力解決中小企業(yè)資金完全依賴中小金融機構(gòu)貸款的局面，提高中小企業(yè)自有資金比例，拓寬中小企業(yè)融資渠道，通過完善政策和法規(guī)鼓勵中小企業(yè)發(fā)行債券，構(gòu)建完整、高效的中小企業(yè)融資體系，減輕銀行信貸資金壓力。在這一點上可借鑒其他地區(qū)的做法，建立由政府部門扶持的擔(dān)?；鸹蛘咝該?dān)保機構(gòu)。第五篇：信用社如何支持中小企業(yè)發(fā)展信用社如何支持中小企業(yè)發(fā)展多年來，各級政府及農(nóng)村信用社為解決中小企業(yè)貸款難的問題，出臺了許多政策和文件，起到了很好的指導(dǎo)作用?！钡趯嶋H執(zhí)行過程中，一刀切只發(fā)放擔(dān)保貸款，制約了優(yōu)良企業(yè)貸款需求，不利于優(yōu)良企業(yè)通過農(nóng)村信用社融資渠道加速發(fā)展。中小企業(yè)尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，私營企業(yè)，資產(chǎn)負(fù)債率相對較高，農(nóng)村信用社貸款無法采用抵押方式實行保全，較好的第三方擔(dān)保又難以找到，給農(nóng)村信用社提供相關(guān)金融服務(wù)帶來困難。二是部分中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)法律文書不完，無法辦理抵押擔(dān)保。二是中小企業(yè)信用體系不健全。二是重視對企業(yè)法人代表的考察，要對其信譽、個人品質(zhì)、經(jīng)營管理能力等方面做盡可能全面的最解。要把企業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品有市場、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)作為信貸傾斜的對象，限制對一般加工工業(yè)和低小平企業(yè)的信貸支持。要盡量實行抵、質(zhì)押物，并嚴(yán)格按《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定辦理好有關(guān)手續(xù)；除用企業(yè)的房產(chǎn)、設(shè)備依法作抵押外，可要求企業(yè)的法人代表或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要成員以其私有存單、房產(chǎn)作抵押。對中小企業(yè)實施全方位金融服務(wù)。適當(dāng)下放基層金融機構(gòu)貸款審批權(quán)限，實行等級授信授權(quán)有機統(tǒng)一。選擇多種形式投放貸款，解決中小企業(yè)合理的資金需要。要針對區(qū)域經(jīng)濟民營化中小企業(yè)為主體的實際，把農(nóng)村信用社工作重點逐步轉(zhuǎn)向為中小企業(yè)服務(wù)，建立專門的中小企業(yè)信貸營銷機構(gòu)，配備專門人員。以財政出資為主，吸納中小企業(yè)入股，不以盈利為目標(biāo)，以服務(wù)中小企業(yè)為