【正文】 重點(diǎn)轉(zhuǎn)為以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，增加收入，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境為主要內(nèi)容的綜合土地整理。進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代，俄羅斯在土地制度變遷的大背景下，土地整理研究主要圍繞編制土地利用保護(hù)綱要、土地整理方案、土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)等，為合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)和其它部門(mén)生產(chǎn)建立良好的用地條件 . 澳大利亞其土地整 理研究重點(diǎn)是因礦產(chǎn)資源開(kāi)采引起的土地復(fù)墾整治問(wèn)題，研究主要具有重視多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)、重視土地復(fù)墾整治的實(shí)驗(yàn)研究、重視科研與工程施工緊密結(jié)合、重視土地生態(tài)系統(tǒng)重建研究的特點(diǎn) . 日本將土地整理稱(chēng)之為土地整治和整備。 研究方法 我國(guó)在土地整理的效益評(píng)價(jià)方面，由于土地整理過(guò)程改變了地表生態(tài)系統(tǒng)，必然對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響，例如土地利用方式的改變，景觀格局的變化、原有水系的改變 、生物多樣性的減少、化學(xué)元素遷徙和轉(zhuǎn)換的變化等，從而對(duì)局域、區(qū)域乃至全球的環(huán)境變化和地表生態(tài)系統(tǒng)有所影響。另一方面，土地整理對(duì)提高土地利用率、改善土地質(zhì)量，具有明顯的社會(huì)效益，由于增加耕地?cái)?shù)量仍是目前土地整理的主要?jiǎng)恿?，社?huì)效益評(píng)價(jià)集中在耕地?cái)?shù)量增加面積、土地利用率、投 入產(chǎn)出率、農(nóng)產(chǎn)品人均占有率和農(nóng)產(chǎn)品商 5 品率等方面，缺乏深層次和綜合的評(píng)價(jià)。浙江大學(xué)東南土 地管理學(xué)院吳次芳、葉艷妹也曾就福建省泰縣學(xué)美洋土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案選用了 13 個(gè)指標(biāo)對(duì)其可持續(xù)性進(jìn)行了評(píng)價(jià)。 3 區(qū)域研究概況 土地利用自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 本市位于新疆中部偏北。市轄 7 區(qū) 1縣、農(nóng)墾局和區(qū)、市直屬農(nóng)牧林漁場(chǎng)。山區(qū)降水 200500 毫米，氣溫 一 ℃ 。以煤、鹽、芒硝、耐火土最為豐富。社會(huì)消費(fèi)品零告總額 億元，占全疆的 %。 土地資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及特點(diǎn) 。水澆地 萬(wàn)公頃，占 % 。其中果園 萬(wàn)公頃，占園地面積的 %。灌木林地 萬(wàn)公頃，占 %。 牧草地 :面積 萬(wàn)公頃，占土地總面積的 %。 (2)建設(shè)用地 :面積 萬(wàn)公頃，占土地總面積的 %。獨(dú)立工礦用地 萬(wàn)公頃，占 %。其中 :鐵路用地 萬(wàn)公頃，占交通用地的 %、公路用地 萬(wàn)公頃，占% 。 (3）未利用地 :面積 萬(wàn)公頃，占土地總面積的 %。而土地利用率 %為最低 。 (2)城市大、農(nóng)村小。 (3)具有干旱區(qū)的用地特點(diǎn) :除少量旱田外， %的耕地、所有的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、獨(dú)立工業(yè)區(qū) ，都分布在地勢(shì)較平坦和引水較方便、經(jīng)濟(jì)的地方。 (4)集約經(jīng)營(yíng)與粗放經(jīng)營(yíng)并存。烏魯木齊市兼有山地、丘陵和平原、谷地的多種地形。南郊?xì)鉁乇容^低，因有逆溫帶，近幾年大棚蔬菜發(fā)展較快。 7 構(gòu)造判斷矩陣 。 同時(shí) 為 了 進(jìn)行層次單排序的一致性檢驗(yàn)， 必須 計(jì)算一致性指標(biāo)。該計(jì)算是 需要 逐層進(jìn)行的， 如果 上層 B 包含 m 個(gè)因素 B1， B2， … ， Bm， 則 其層次總排序權(quán)重 確定 為 ωb1， ωb2， … ，ωbm， 如果 下層 C 包含 n 個(gè)因素 C1， C2， … ， Cn， 則 它們對(duì)于因素 Bj 的層次單排序權(quán)重 確定 為 C1j，C2j， …Cnj ， 最后 層次總排序通過(guò)加權(quán)計(jì)算得出。 根據(jù)準(zhǔn)則層對(duì)方 案層的權(quán)重，計(jì)算方案層中各因素的綜合評(píng)價(jià)值，然后通過(guò)方案層中各因素的評(píng)價(jià)值和對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算總目標(biāo)最終評(píng)價(jià)值。 （ 1）土地整理綜合效益相對(duì)重要性判斷矩陣1 6 / 5 1A = 5 / 6 1 2 / 31 3 / 2 1?????? （ 2）土地整理經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)重要性判斷矩陣： 經(jīng)濟(jì)效益（ B1） 土地整理綜合效益評(píng)價(jià)（ A） 目標(biāo)層 A 方案層 C 方案層C 準(zhǔn)則層 B 社會(huì)效益（ B2） 生態(tài)效益（ B3） 新增耕地面積（ C1） 糧食單產(chǎn)（ C2） 農(nóng)民人均純收入（ C3） 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（ C4） 土地利用率（ C5） 人均耕地面積（ C6） 綠色植被覆蓋率（ C10） 道路長(zhǎng)度（ C7） 灌溉保證率（ C8） 土地墾殖率（ C9） 水土流失面積比率（ C11） 旱澇災(zāi)率（ C12） 9 1 1 / 2 1 / 3 12 1 2 / 3 213 / 2 3 1 31 1 / 2 1 / 3 1B????????? （ 3）土地整理社會(huì)效益相對(duì)重要性判斷矩陣： 1 1 / 2 1 / 3 1 / 32 1 3 / 2 3 / 223 2 / 3 1 6 / 53 2 / 3 5 / 6 1B????????? （ 4）土地整理生態(tài)效益相對(duì)重要性判斷矩陣 1 1 / 3 1 / 3 1 / 23 1 3 / 4 3 / 233 4 / 3 1 22 2 / 3 1 / 2 1B????????? 各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值 通過(guò)對(duì)矩陣進(jìn)行層次排序及一致性檢驗(yàn)，計(jì)算 出 各層指標(biāo)權(quán)重 ， 具體見(jiàn)表 21： 表 21 烏魯木齊市 土地整理綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重表 目標(biāo)層（ A） 準(zhǔn)則層（ B） 方案層（ C） 指標(biāo) 權(quán)重 指標(biāo) 相對(duì)權(quán)重 絕對(duì)權(quán)重 土地整理綜合效益評(píng)價(jià) 經(jīng)濟(jì)效益（ B1） 新增耕地面積 （ C1） 糧食 單產(chǎn) （ C2） 農(nóng)民人均純收入 （ C3） 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（ C4） 社會(huì)效益（ B2） 土地利用率（ C5） 人均耕地面積（ C6） 道路長(zhǎng)度（ C7） 有效灌溉面積 （ C8） 生態(tài)效益（ B3） 土地墾殖率 （ C9） 綠色植被覆蓋率（ C10） 水土流失面積比率（ C11） 旱澇災(zāi)率 （ C12） 評(píng)價(jià)指標(biāo)分 級(jí) 評(píng)分 各項(xiàng)目區(qū)各指標(biāo)整理前后的值、變化量和變化率等數(shù)據(jù) 通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)資料和實(shí)地調(diào)查取得。其中，以云安縣的南盛 鎮(zhèn)的得分為最高，為 分；新興縣的太平鎮(zhèn)最低，為 分，綜合效益較差。各項(xiàng)目區(qū)社會(huì)效益的最高值位于郁南縣的 建城鎮(zhèn)，得分為 分，最低值為新興縣的里洞鎮(zhèn)、車(chē)崗鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)，得分僅為 分。 各項(xiàng)目區(qū)土地整理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相對(duì)而言均不明顯。 通過(guò)調(diào)查分析云浮市近十年土地整理開(kāi)展情況，并對(duì)云浮市典型土地整理項(xiàng)目實(shí)施后的綜合效益 進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)云浮市土地整理產(chǎn)生一定效益：（ 1）增加整理區(qū)有效耕地面積。 通過(guò)土地整理，部分項(xiàng)目區(qū)增加廢棄地植被覆蓋，促進(jìn)整理區(qū)土地利用多樣性，保護(hù)和改善整理區(qū)生態(tài)環(huán)境。 5 結(jié)論