【正文】 40 20 20 52 20 20 56 36 44 68 64 10 縣 東成鎮(zhèn) 20 40 20 60 44 40 20 56 28 36 64 64 太平鎮(zhèn) 20 40 20 20 52 20 20 56 44 44 64 64 天堂鎮(zhèn)內(nèi)洞 20 60 20 20 52 40 40 56 36 44 64 64 天堂鎮(zhèn)元頭崗 20 40 40 20 52 40 40 56 44 44 64 64 郁南縣 東壩鎮(zhèn)、連灘鎮(zhèn) 40 40 40 60 44 40 100 64 36 44 56 48 建城鎮(zhèn) 60 40 20 80 44 100 60 52 64 72 56 56 南江口鎮(zhèn) 20 40 20 80 36 20 100 56 36 52 52 68 云安縣 南盛鎮(zhèn) 20 40 80 80 48 60 20 56 64 72 56 48 前鋒鎮(zhèn) 40 40 40 20 72 40 20 56 64 76 56 56 富林鎮(zhèn) 40 40 60 20 72 20 20 56 56 68 56 48 白石鎮(zhèn) 40 40 60 20 64 20 20 56 72 56 56 48 而 各項目區(qū)的最終得分則是每個項目區(qū)每一指標的評分乘上該指標的權(quán)重，然后加和所得。生態(tài)效益最高值為國家投資羅定市羅平鎮(zhèn)土地整理項目，得分為 分，最低值為郁南縣的東壩鎮(zhèn)、連灘鎮(zhèn)項目，得分為 分。通過對土地 12 的綜合整治，土地整理區(qū)增加了有效耕地面積，緩解了云浮市耕地面積逐年減少的狀況；（ 2）改善整理區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。從項目區(qū)的實際情況來看，評價結(jié)果基本合理。而在經(jīng)濟效益方面，其主要原因在于廣東省目前的土地整理實際全部為農(nóng)地整理，而整理出來的農(nóng)地所帶來的經(jīng)濟效益相對而言要低于市地整理。從空間上而言，經(jīng)濟效益得分最高為云安縣的南盛鎮(zhèn)，得分為 分，最低為新興縣的里洞鎮(zhèn)、車崗鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)，得分僅為 分。 圖 21 云浮市土地整理 綜合評價指標體系 構(gòu)建判斷矩陣 采用專家打分法構(gòu)建判斷 矩陣 （即各準則層對于目標層的相對重要性 ）。 層次總排序 是指 計算同一層次所有因子 ， 對于總目標 的 相對重要性的排序值。選取 評價指標體系，應遵循 系統(tǒng)性 、 全面 性、 代表性及可操作性等 原則。 (5)地貌類型多，對土地利用影響大。草原面積雖大但質(zhì)量差，生產(chǎn)率低。我國土地面積超過 1 萬平方 公里、人口百萬以上的特大城市 12 個，烏魯木齊市居第 8 位。 交通用地 :面積 萬公頃，占土地總面積的 %。 水面 :面積 萬公頃，占土地總面積的 %。其中 :有林地 ，占林地面積的 %。其中 :水田 萬公頃，占耕地總面積的 %。 1996 年國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，占全疆的 %。平原年降水 200 毫米左右，年均氣溫 ——℃ 。 我國大陸地區(qū)土地整理效益評價與國外及臺灣地區(qū)相比，評價內(nèi)容和方法都過于簡單 .現(xiàn)今存在的缺點也是將來我國土地整理效益評價需要加強研究的重點。代表文獻有《土地整理生態(tài)評價的方法與案例》《土地整理工程措施的生態(tài)可持續(xù)性評價研究》以及《土地整理項目的費效分析》。從 20 世紀 80 年代開始，土地整理的研究范圍逐步擴大 . 俄羅斯于 17 世紀就開展了土地整理工作，土地整理具有明顯的技術(shù)延續(xù)性，以致今日發(fā)展成為非常完整和系統(tǒng)的土地整理體系。 第二階段 :20 世紀初至 20 世紀 50 年 代。朝鮮也稱為土地整理 。隨著我國土地整理事業(yè)的開展，土地整理研究更加廣泛，許多專家就土地整理的潛力、效益、產(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)農(nóng)地整理 土地整理運作模式、土地整理區(qū)劃與時機、產(chǎn)權(quán)調(diào)整和質(zhì)量評價、農(nóng)地整理優(yōu)化等進行了研究。 對此本文對烏魯木齊市土地開發(fā)整理進行了效益評價研究，為該市開展土地整理工作提供決策依據(jù)。 但由于我國整個土地整理的工作還剛剛起步，一些工作還處在初期的自發(fā)狀態(tài)，雖然有些學者就土地整理的理論與實踐、土地整理產(chǎn)生背景、發(fā)展歷史、土地整理的作用和意義、運作和設(shè)計以及土地整理的模式等進行了探討，但還缺乏對土地整理中許 多科學問題深入而系統(tǒng)的研究，例如對土地整理的效益評價研究。在這種人少地多的情形下，要合理管理土地，開展土地整理，提高土地利用率，切實保護耕地，對我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。土地整理具有效益的統(tǒng)一性和綜合性，土地整理方案必須全面衡量各個效益，反復權(quán)衡利弊，按綜合效益最大化的原則實行資源分配的價值取 向，土地資源才會實現(xiàn)最優(yōu)化配置。 20 世紀 90 年代我國大陸土地整理研究多集中在土地整理的產(chǎn)生、意義、概念、內(nèi)容等領(lǐng)域。前南斯拉夫、匈牙利稱之為土地調(diào)整 。有組織、有規(guī)劃地歸并地塊、調(diào)整權(quán)屬、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的簡單土地整理階段。土地整理不僅涉及土地利用，而且要重新調(diào)整地產(chǎn)。也有一部分學者對土地整理的效益分析與評價作出過論述。 因此，我國大陸地區(qū)土地整理評價方法研究的研究成果是較少的，實際工作中的土地整理效益評價以定性為主，定量輔助 .如土地整理項目經(jīng)濟效益由土地整理的投入產(chǎn)出分析為內(nèi)容，以正效益作為衡量經(jīng)濟效益的標準 .而由于缺乏對土地整理帶來的社會、生 態(tài)機理的深刻認識，土地整理社會和生態(tài)效益評價僅表現(xiàn)為定性描述，主要內(nèi)容表現(xiàn)為改善生產(chǎn)生活和農(nóng)村面貌情況、提高抗御自然災害能力、防止土地退化和提高植被覆蓋率等。本市屬于干旱半干旱大陸性氣候。 本市是自治區(qū)的首府，全國特大城巾之一。 耕地 :面積 萬公頃，占土地總面積的 %。 林地 :面積 ，占土地總面積的 %。人工草地與改良草地 萬公頃，占 %。鹽田 萬公頃，占 %。 . (1)土地面積大，利用率低。全市人均耕地 公頃，不到全疆的 1/4。其他鄉(xiāng)、場尤其是南郊、東南郊農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)，則粗放經(jīng)營 :.城市用地中，市中心區(qū)比較集約，邊沿區(qū)則較粗放。 土地整理是諸多因素相互作用的過程，其綜合效益評價指標應從眾多的指標中依其重要程度，在盡量簡單的前提下，挑選能體現(xiàn)主要問題、易于量化的指標，避免指標間的重疊和簡單羅列。 表 12 平均隨機一致性指標 Ri N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Ri