【正文】 啟動防御暴雨洪水各項預案，加強對重要部位和重點區(qū)域的巡查和值守。 區(qū)指揮部加強值班，實施領(lǐng)導帶班，立即將氣象信息和防范要求通知各街道、區(qū)建設局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)教育局、湖邊水庫等相關(guān)單位，做好上傳下達工作。防汛責任人上崗到位。 各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作，隨時準備投入抗洪搶險救災和協(xié)助做好群眾轉(zhuǎn)移工作。 區(qū)指揮長坐鎮(zhèn)指揮部，主持召開防御暴雨洪水緊急會議，傳達貫徹省市防御暴雨洪水工作會議精神和上級領(lǐng)導指示、批示，部署落實全區(qū)防御暴雨洪水各項工作；副指揮長主動到位協(xié)調(diào)指揮長做好調(diào)度工作。 區(qū)建設局和各街道應加強對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災害隱患點進行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險情要及時劃出危險區(qū)域，設置警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。各級各部門的搶險物資器材準備就緒，做到隨調(diào)隨到。 根據(jù)市指揮部的統(tǒng)一部署，區(qū)指揮部組織協(xié)調(diào)下一步救災和災后重建工作。 區(qū)指揮部各成員單位和各街道指揮部迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。一、組織機構(gòu)項目經(jīng)理部防洪、防臺風、防暴雨領(lǐng)導小組 組 長： 副組長： 組 員：防洪、防臺風、防暴雨領(lǐng)導小組成員手機號碼項目經(jīng)理手機： 項目科總工手機： ； 項目副經(jīng)理手機： ； 工程科長手機： ； 安質(zhì)科科長手機： ；財務科長手機： ； 物資設備科長手機： ；綜合管理科長手機： ； 計劃合同科長手機：。各有關(guān)部門負責做好本部門和本系統(tǒng)的防洪、防臺風、防暴 雨工作，并承擔領(lǐng)導小組所部署的各項任務，各部門應互相配合。各工區(qū)組織力量把管區(qū)內(nèi)的排洪溝清理干凈。（3）各有關(guān)部門和工區(qū)堅持每天24小時值班，領(lǐng)導帶班，時刻保持與防洪、防臺風、防暴雨領(lǐng)導小組的聯(lián)絡。（3）項目經(jīng)理部各有關(guān)部門要堅持24小時值班，領(lǐng)導帶班。（2）防洪、防臺風、防暴雨領(lǐng)導小組辦公室將臺風及潮位消息向項目經(jīng)理報告，并通知各有關(guān)部門，注意做好防臺風的各項準備工作。當臺風已登陸并減弱為低氣壓，對我標段不再有影響時，由防洪、防臺風、防暴雨領(lǐng)導小組發(fā)布臺風警報解除。（4）項目經(jīng)理部支援災區(qū)恢復生產(chǎn)，配合當?shù)卣l(fā)動群眾生產(chǎn)自救。為確保我市防洪、防臺風安全，提高應急反應和處理能力，保障防洪防臺風搶險救災工作高效有序運行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特制訂本預案。 實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。市指揮部設立綜合材料組、新聞宣傳組、督查協(xié)調(diào)組、專家技術(shù)組、搶險組、救災組、后勤保障組等七個非常設應急辦事機構(gòu)。副總指揮：由市政府分管副秘書長、市水利局局長、73111部隊副參謀長、廈門警備區(qū)參謀長、武警廈門支隊支隊長、市建設管理局局長、市海洋漁業(yè)局局長、市市政園林局局長、廈門海事局局長、市水利局分管副局長擔任。根據(jù)工作需要，臨時增加相關(guān)重要開發(fā)片區(qū)指揮部為成員單位。每年汛前，各級政府要及時調(diào)整、充實、明確防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發(fā)。 預防行動 各區(qū)防汛抗旱指揮部、有關(guān)成員單位做好汛前安全大檢查，排查整改洪澇隱患，修復水毀工程，備足搶險物資和救生器材，落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領(lǐng)導及技術(shù)負責人，落實搶險隊伍及搶險預案。 預案準備各成員單位、各區(qū)防汛抗旱指揮部應制定本部門、本區(qū)的防洪防臺風應急預案。各新聞媒體和設施業(yè)主單位等要全力給予支持和配合。根據(jù)市氣象臺發(fā)布的臺風預測預報，適時調(diào)整響應行動，提高或降低響應級別，并發(fā)出相應通知。 市指揮部副總指揮坐鎮(zhèn)指揮。根據(jù)會商情況和相關(guān)部門提出的工作建議，重點研究部署海上、臨海防御工作，并報告市委、市政府和總指揮。 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部加強防臺風準備工作檢查，重點檢查在建工程、洪澇隱患點、危房、地質(zhì)災害點、集中安置場所、高空建筑設施、臨時工棚、電力設施、校舍等，每日20時前將當日防臺風各項準備工作情況上報市指揮部。必要時，市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、公安局交警支隊、駐廈部隊等部門派人進駐市指揮部。 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、交通、建設、市政園林、海洋漁業(yè)、海事、教育、公安、國土、旅游、港口、鼓浪嶼管委會、海洋預報臺等部門領(lǐng)導和專家參加的會商會。 各成員單位和各區(qū)防汛抗旱指揮部組織檢查搶險物資、器材的完好性，并組織人員深入基層，檢查督促落實本行業(yè)、本系統(tǒng)防臺風工作。 當風力達到9級時，關(guān)閉海滄大橋、所有旅游景點，BRT停運，地面公共交通減班或停運，中小學校和幼兒園停課。 按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導和專家進駐中型水庫，督促指導水庫防洪調(diào)度工作。 必要時，報請市委、市政府安排市相關(guān)領(lǐng)導深入各區(qū)、各有關(guān)單位、各有關(guān)重點部位，檢查防臺風準備情況，督促指導各區(qū)、各部門落實好各項防御措施。市政府辦公廳、宣傳、水利、氣象、海洋漁業(yè)、交警支隊、駐廈部隊等部門派人進駐市指揮部。 市指揮部召開全市防臺風緊急會議，市主要領(lǐng)導作重要講話，對防臺風工作進行再動員、再部署，并將情況迅速上報市委、市政府和省防汛抗旱指揮部。各區(qū)和相關(guān)成員單位認真抓好落實，滾動上報落實情況和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。 電視臺、廣播電臺及時滾動播報臺風緊急警報、市指揮部通知（通告）、防臺知識等。 必要時，市領(lǐng)導發(fā)表電視講話，動員全市人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中。 市指揮部發(fā)出解除交通管制、景點關(guān)閉和恢復海上作業(yè)等指令，研究部署下一步救災和災后重建工作。同時及時統(tǒng)計災情，滾動上報市防汛辦。暴雨洪水災害應急響應當市氣象臺發(fā)布局部地區(qū)短時暴雨警報時，不啟動全市性防御暴雨洪水應急響應。 Ⅱ級應急響應市氣象臺發(fā)布暴雨警報（日降雨量50～100毫米）或?qū)崪y日降雨量已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。各責任單位、市建設管理局、市國土房產(chǎn)局等部門要按照職責分工，認真抓好落實。 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動防御暴雨洪水Ⅰ級應急響應的通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。 市指揮部召開市政府辦公廳、防汛、水利、氣象、市政園林、國土、建設、公安、交通、農(nóng)業(yè)與林業(yè)、水文分局等部門領(lǐng)導和專家參加的會商會，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，研究防御的方案和措施。 市氣象臺加密做好暴雨監(jiān)測、預報工作，及時滾動發(fā)布暴雨警報，海洋預報臺及時預測預報潮位、通報實測潮位，水文分局及時作出洪水監(jiān)測預報，并及時向市委辦公廳、市政府辦公廳、市防汛辦通報。必要時，派有關(guān)領(lǐng)導和專家進駐中型水庫，指導督促水庫防洪調(diào)度工作。 應急結(jié)束市氣象臺預報強降雨過程基本結(jié)束。 市指揮部研究部署下一步救災和災后重建工作，必要時，發(fā)出“關(guān)于做好防洪救災和恢復災后生產(chǎn)的（緊急）通知”。同時及時統(tǒng)計災情，滾動上報市防汛辦。保障措施 通信與信息保障 任何通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任。 市洪水預警報中心做好市防汛指揮系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預警報、視頻會議、遠程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運行。 治安保障公安部門負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。 培訓 采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓。 演練 各級防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。對工作中玩忽職守、有禁不止、有令不行的單位和個人依法依規(guī)給予相應處罰及責任追究。自印發(fā)之日起實施。 組織召開各區(qū)防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風工作會議，分析預測汛情、臺風發(fā)展趨勢，安排部署防洪防臺風、防潮、救災工作，制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。 提出防洪防臺風意見，為市指揮部提供決策依據(jù)；及時下達市指揮部的調(diào)度命令，完成市指揮部下達的各項任務；督促檢查各項防洪、防臺風、防潮、救災措施的落實。73111部隊、廈門警備區(qū)：根據(jù)市指揮部的要求，組織所屬部隊和民兵應急分隊參加重大搶險救災行動，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。及時統(tǒng)計全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設施工程工地等人員轉(zhuǎn)移情況報市指揮部。臺風警報解除后，負責引導高崎避風塢漁船有序出港。廈門海事局：負責組織、指揮廈門港水域海上船舶（漁船除外，下同）、設施的防洪防臺風工作，及時向船舶發(fā)布臺風信息，負責組織、指揮海上搜尋救助。市教育局：負責組織、指導、監(jiān)督中、小學校，幼兒園和在廈各大中專院校等做好防洪防臺風工作；監(jiān)督、指導區(qū)教育主管部門做好學校危、漏校舍的維修和加固；負責組織做好中、高考等重大活動的防洪防臺風安全工作，組織在校學生進行防洪防臺風知識的教育宣傳工作；防臺風期間，負責提出停課的建議，報市指揮部同意后組織實施。市民政局：負責指導全市救災避險點的日常管理工作；負責組織、協(xié)調(diào)各區(qū)開展查災、報災和救災工作，及時將掌握的災情信息和救災情況上報市指揮部；組織開展救災款物的捐贈、接收、管理和分配工作；組織指導各區(qū)妥善安排好災民生活。防臺風期間，負責提出地面公共交通減班、停運的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施。市衛(wèi)生局：負責組建醫(yī)療救護和疾病預防控制專業(yè)隊伍；做好抗災期間的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作；做好災后防病、治病及防疫消毒工作。市旅游局：負責組織、指揮全市相關(guān)旅游企事業(yè)單位做好防洪防臺風工作，及時組織、監(jiān)督各旅行社、星級飯店、A級旅游景區(qū)（點）做好安全防范等工作，確保游客人身安全。鼓浪嶼管委會：負責組織、指導所轄單位做好防洪防臺風工作，特別是在防臺風期間，及時組織、指導輪渡公司做好船只避風和乘客安全防范工作；負責提出廈鼓航線停航的建議報廈門海事局。廈門通信管理局：負責組織、協(xié)調(diào)通信運營商做好汛期的通信保障工作，特別是要保障全市防汛等重要部門的通訊暢通，確保雨情、水情、汛情等防洪防臺風信息和調(diào)度指令傳遞的通訊暢通；根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應急通信設備；協(xié)調(diào)各通信運營商做好防洪防臺風公益短信的發(fā)布。南昌鐵路局廈門車站：負責所轄鐵路工程及設施的防洪安全工作，保障鐵路暢通；負責協(xié)調(diào)運力，保障防汛人員和物資的運輸工作。廈門廣電集團：負責組織所屬廣播、電視各頻率各頻道做好防洪防臺風宣傳工作，特別是當接到市氣象、防汛部門提供的臺風或暴雨等汛情、防洪防臺風的（緊急）通知時，及時向公眾發(fā)布或滾動播報；及時準確宣傳報道經(jīng)市指揮部審定的汛情、災情和各區(qū)防洪防臺風動態(tài)，做好防洪防臺風宣傳報道的聲像資料的匯編和保存工作，并報市指揮部；負責應急視頻會商到鎮(zhèn)（街）、視聽到村（居）系統(tǒng)的鏈路管理和維護。新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市政府辦公廳、市水利局、市防汛辦等部門配合，主要負責人由市委宣傳部分管領(lǐng)導擔任。專家技術(shù)組：由市水利局牽頭，市國土房產(chǎn)局、氣象局、海洋預報臺、水文分局、市防汛辦等部門配合，主要負責人由市水利局分管領(lǐng)導擔任。救災組：由市民政局牽頭，市政府辦公廳，市水利局、衛(wèi)生局、市政園林局、財政局、廈門電業(yè)局等部門配合，主要負責人由市民政局領(lǐng)導擔任。啟動防臺風Ⅲ級應急響應或防暴雨Ⅱ級應急響應后，綜合材料組、后勤保障組牽頭單位各派一人進駐市指揮部；啟動防臺風Ⅱ級應急響應或防暴雨Ⅰ級應急響應后，各組牽頭單位各派一人進駐指揮部。（三）堅持“以人為本、以防為主、防抗結(jié)合”原則。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相應成立防汛抗旱指揮組，各部門（單位）成立防汛領(lǐng)導組，工程管理單位成立工程防汛領(lǐng)導小組，形成條塊結(jié)合、分級負責、部門管理的防汛抗災指揮機構(gòu)。（三）組織機構(gòu)職責市防指職責（1）統(tǒng)一指揮全市防洪防臺風工作，宣布啟動、終止市防洪防臺風應急響應。（5）動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復生產(chǎn)。及時傳達市防指的指令，完成交辦任務，督促各項防洪防臺風措施的落實。（2）市發(fā)改局：指導防洪防臺風規(guī)劃和基礎(chǔ)設施建設工作，協(xié)助有關(guān)部門落實對重點防洪防臺風工程和主要流域治理項目建設、計劃的協(xié)調(diào)安排，組織指導重點項目及工程做好防洪防臺風工作。依法打擊盜、搶防洪防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設施的違法犯罪活動，妥善處置因防洪防臺風引發(fā)的群體性事件。（6）市財政局：組織實施全市防洪防臺風和搶險救災經(jīng)費預算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。（8）市住建局、市政園林局：組織、指導全市建設行業(yè)的防洪、排澇、防臺風工作，配合水利部門制定城市防洪規(guī)劃，加強城市的防洪管理。組織運力做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和防洪防臺風物資的運輸工作。負責全市海洋漁業(yè)防臺風工作，編制《晉江市漁業(yè)防臺風工作預案》，并組織實施。負責提出“三農(nóng)”受災救助政策、措施的建議。晉東堤防、安平橋閘管理處做好防汛工程巡查和維護，密切注視氣象及流域內(nèi)水、雨情變化，制定科學的防洪調(diào)度方案，組織防汛應急小組做好工程搶險準備。（15）市旅游局：負責組織、指導旅游行業(yè)做好防洪防臺風工作，指導旅行社、旅游飯店做好防洪防臺風工作，配合有關(guān)部門做好相關(guān)景區(qū)（點）的防洪防臺風安全知識宣傳、隱患排查和適時關(guān)閉等工作，及時疏散游客，確保旅游團隊人員及旅行社和旅游星級飯店職工人身安全。（17）晉江電信分公司及移動分公司、聯(lián)通分公司：協(xié)調(diào)應急通信設備，做好汛期網(wǎng)絡和通信保障工作，保障省、市應急視頻會商指揮系統(tǒng)和全市防汛抗臺風工作的通信暢通，確保雨情、水情、汛情等防洪防臺風信息和調(diào)度指令傳遞的通信暢通。（19）晉江機場公司：做好機場防洪防臺風工作，負責協(xié)調(diào)運力，保障防汛人員和物資的運輸工作。市防指有關(guān)部門要加強自然災害信息共享機制建設，及時向駐晉解放軍和武警部隊及有關(guān)部門通報自然災害信息。汛期，防汛、氣象、海洋漁業(yè)等部門實行24小時值班，密切監(jiān)視全市雨情、水情、風情，必要時實行加強值班，密切溝通，共享信息，并做好上傳下達。（2）發(fā)生一般洪水。（1）市氣象局發(fā)布暴雨橙色預警，且暴雨已經(jīng)對我市造成較大災害。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅱ級響應。Ⅰ級響應