【正文】 導小組負責長吉城際鐵路的防洪、防臺風、防暴雨工作。 區(qū)民政、財政、建設(shè)、經(jīng)發(fā)、市政園林（農(nóng)業(yè)水利）等有關(guān)部門領(lǐng)導分赴抗災第一線指導協(xié)調(diào)搶險救災工作。 全區(qū)各類搶險隊伍集結(jié)待命，一有險情，迅速投入搶險救災。 I級應急響應區(qū)指揮部接到上級部門或市氣象臺發(fā)布大暴雨或特大暴雨（日降雨量大于100毫米）或?qū)崪y日降雨量已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)時啟動。必要時根據(jù)市指揮部“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的（緊急）通知”精神，區(qū)政府分管領(lǐng)導通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開區(qū)防御暴雨洪水工作會議，部署防御暴雨洪水的各項準備工作，提出防御重點和具體工作要求。 預案準備區(qū)指揮部要制定全區(qū)防洪防臺風應急預案，各成員單位要制定本部門的防洪防臺風應急預案；各街道要指導、督促所轄社區(qū)制定社區(qū)防洪防臺風搶險救災應急預案；湖邊水庫要制定水庫防汛搶險應急預案，報區(qū)指揮部審批或備案；各級各部門要加強宣傳，開展預案演練。 當出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時，工程管理單位應及時將工程設(shè)施的運行情況報告區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防汛抗旱指揮部應提早預警，通知街道和相關(guān)部門做好相關(guān)準備工作，并報告市指揮部。負責協(xié)調(diào)駐**部隊、武警部隊承擔區(qū)指揮部下達的搶險和轉(zhuǎn)移群眾任務。禾山供銷社：負責組織供應防洪防臺風搶險器材、物資，調(diào)集應急的生活必需品等。區(qū)衛(wèi)生局：負責本系統(tǒng)的防洪防臺風工作；負責組建醫(yī)療救護和疾病預防控制專業(yè)隊伍；做好抗災期間的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作；做好災后防病治病及防疫消毒工作。區(qū)綜治辦：加強與區(qū)指揮部的聯(lián)系，協(xié)調(diào)**公安分局成立治安維護隊，協(xié)助維護全區(qū)社會治安工作。 區(qū)指揮部成員單位職責負責做好本行政區(qū)域或本部門的防洪防臺風工作，承擔區(qū)指揮部部署的各項任務，設(shè)A、B角負責指揮或領(lǐng)導工作（A角不在本市時，由B角負責）；按照防汛工作職責有序地開展工作；服從區(qū)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。 組織召開各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風工作會議，分析預測汛情、臺風發(fā)展趨勢，安排部署防洪防臺風、防潮、救災工作，制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。辦公室主任：由區(qū)市政園林局（農(nóng)業(yè)水利局）局長兼任。 工作原則 堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則。為確保我區(qū)防洪、防臺風安全，提高應急快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障全區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特修訂結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。組織機構(gòu)如下：第一指揮長：由區(qū)政府分管防汛抗旱和市政園林的副區(qū)長擔任。每年汛前，根據(jù)人事變動和工作需要，區(qū)政府和各街道應及時調(diào)整防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發(fā)。 負責區(qū)級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調(diào)運，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。監(jiān)督、指導做好海上漁船回港和上岸避風工作。組織、指導、監(jiān)督中小學等各級各類學校及幼兒園做好防洪防臺風工作；落實各中小學及100人以上的幼兒園成立搶險救護隊，積極開展自救；負責協(xié)調(diào)學校配合做好疏散轉(zhuǎn)移群眾（人員）的安置工作；組織學校做好危、漏校舍的維護和加固；負責組織做好高考、中考等重大活動的防洪防臺風安全工作，組織在校生進行防汛防臺風安全知識的宣傳教育工作；必要時向區(qū)指揮部提出停課建議，報市指揮部同意后組織實施。區(qū)人武部：根據(jù)市、區(qū)指揮部的要求，負責組織民兵預備役應急分隊和聯(lián)系駐軍參加重大搶險救災行動，協(xié)助轉(zhuǎn)移和解救危險地帶的群眾。督查協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)市政園林局（農(nóng)業(yè)水利局）、區(qū)建設(shè)局等部門配合。預防、預警機制 預防、預警信息來源 市指揮部的通知、通報和市氣象臺、水文分局、海洋預報臺、洪水預警報中心對臺風暴雨、河流洪水、風暴潮災害的監(jiān)測預警預報。 各街道及相關(guān)單位必須落實水庫、堤防、重點工程、重要生產(chǎn)基地及其它重要設(shè)施的負責領(lǐng)導及技術(shù)負責人，落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯(lián)系及實施方案，明確責任人，并登記造冊上報區(qū)指揮部。 Ⅱ級應急響應：區(qū)指揮部接到上級部門或市氣象臺發(fā)布暴雨警報（日降雨量50～100毫米）或?qū)崪y日降雨量已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)時啟動。 區(qū)建設(shè)局配合各街道應加強對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災害隱患點進行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險情要及時劃出危險區(qū)域，設(shè)置警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。 必要時，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水緊急通知，動員全區(qū)各級各部門和全區(qū)人民立即行動起來，投入到抗災搶險救災工作中。 受災程度嚴重 根據(jù)市指揮部“關(guān)于做好防洪救災和恢復災后生產(chǎn)的（緊急）通知”，區(qū)指揮部宣布結(jié)束緊急防汛期，結(jié)合我區(qū)實際提出下一步防洪救災和恢復災后生產(chǎn)的要求。第二篇：防洪、防臺風應急預案防洪、防臺風、防暴雨 施工安全應急預案編 制： 審 核：批 準：中鐵十九局長吉城際鐵路項目經(jīng)理部二○○八年 月 日防洪、防臺風、防暴雨應急預案為了使中鐵十九局長吉城際鐵路項目經(jīng)理部段防洪、防臺風、防暴雨工作扎實有效，便于各級指揮機構(gòu)組織抗災搶險及各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)，保障全體員工生命財產(chǎn)的安全，減少災害損失，特制定本預案。各工區(qū)根據(jù)所轄區(qū)域的具體情況備足搶險物資和救生器材。對低洼易澇、泥石流易發(fā)生地帶的機械、倉庫按照職責分工由相關(guān)單位及時做好安全轉(zhuǎn)移，確保人民生命財產(chǎn)的安全。各有關(guān)部門和工區(qū)堅持24小時值班。廈門市人民政府辦公廳二O一一年三月二十七日廈門市防洪防臺風應急預案 總則 編制目的洪澇和臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風）是對我市威脅最大的自然災害。下設(shè)辦公室（以下簡稱市防汛辦），屬常設(shè)機構(gòu)，掛靠在市水利局。各成員單位指定一名領(lǐng)導為指揮部成員。 當出現(xiàn)或可能出現(xiàn)河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時，工程管理單位、業(yè)務主管部門應立即將工程設(shè)施的運行情況報告所在區(qū)防汛抗旱指揮部，區(qū)防汛抗旱指揮部應提早預警，通知相關(guān)鎮(zhèn)（街）和部門做好相關(guān)準備，并報告市指揮部。信息發(fā)布 啟動應急響應后，各區(qū)各成員單位要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機短信等傳播渠道，及時、準確、全面通報汛情、災情和防災抗災動態(tài)。 市指揮部召開防汛、氣象等部門領(lǐng)導和專家參加的會商會，認真分析臺風可能對我市造成的影響程度，適時發(fā)出“關(guān)于啟動防御年號臺風Ⅲ級應急響應的通知”，提出防御工作要求。各區(qū)和海洋漁業(yè)、海事等部門認真抓好落實，滾動上報進港避風船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。全市各類搶險隊伍做好搶險救災準備工作。 當風力達到8級時，關(guān)閉所有貨運、客運碼頭、沿海旅游景點，在建工地停工。 根據(jù)市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術(shù)組研究制訂水庫洪水調(diào)度意見。 市指揮部發(fā)出“關(guān)于啟動防御年號臺風Ⅰ級應急響應的通知”，提出進一步防御部署要求。 在12級風到來之前6小時，市海洋漁業(yè)局組織高崎避風塢150馬力以上漁船上所有人員撤離上岸。 報請市委、市政府安排市領(lǐng)導分赴掛鉤區(qū)、部門和單位、重點部位指導督促防臺風工作。認真總結(jié)抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告市指揮部。按暴雨的嚴重程度和范圍，將應急響應工作分為Ⅱ級和Ⅰ級。 根據(jù)降雨發(fā)展趨勢，按照市指揮部部署統(tǒng)一要求，各區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、地質(zhì)災害隱患點等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，及時下達人員轉(zhuǎn)移通知，并將轉(zhuǎn)移情況滾動上報市指揮部。全市各類搶險隊伍集結(jié)待命。 根據(jù)市氣象臺預報及實際降雨量，市指揮部組織專家技術(shù)組研究制定水庫、河道洪水調(diào)度意見。 受災程度嚴重 市指揮部發(fā)出“關(guān)于結(jié)束防御暴雨洪水應急響應的通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步恢復正常生活、交通秩序和水毀修復等工作要求。 市委宣傳部組織新聞媒體加大搶險救災宣傳力度，做好搶險救災宣傳工作。 交通運輸保障交通部門負責優(yōu)先保障防汛搶險人員、防汛搶險救災物資器材運輸；優(yōu)先保障疏導轉(zhuǎn)移人員。 培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合。附則本預案于2011年3月第3次修訂。 市防汛辦職責 及時掌握汛情、工情、險情、災情，及時對外發(fā)布災情統(tǒng)計報告。防臺風期間，負責提出全市在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地停工的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施。災后，及時組織恢復供水、供氣，城市樹木、綠地的整復工作。市監(jiān)察局：監(jiān)督檢查相關(guān)單位落實防洪防臺風責任制情況，查處瀆職、玩忽職守的人和事。市商務局：負責組織、指導商貿(mào)和外資企業(yè)做好防洪防臺風工作；負責組織搶險救災所需日用生活必需品的供給。防臺風期間，負責制訂在港船舶離泊計劃，提出在港船舶停止作業(yè)的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施；負責配合廈門海事局做好海上旅游、廈金航線關(guān)停和恢復工作。廈門電業(yè)局：負責做好防洪防臺風用電保障工作，保障全市防汛等重要部門的工作用電；根據(jù)汛情需要，及時調(diào)度解決應急電源，及時調(diào)度解決排洪、搶險的電力需要；及時搶修受損的電力設(shè)施，恢復正常供電。負責各種會議通知、防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導講話稿、傳達領(lǐng)導指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草；及時搜集市領(lǐng)導、各區(qū)和有關(guān)部門的工作信息，并及時整理上報、發(fā)布；及時收集各區(qū)和有關(guān)部門的災情，并統(tǒng)計匯總上報、發(fā)布。負責協(xié)調(diào)駐廈部隊、武警部隊承擔市指揮部下達的搶險和轉(zhuǎn)移群眾任務。（二）堅持“依法防汛、科學防汛、合力防汛”原則。成員：市政府辦、發(fā)改局、教育局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、住建局、市政園林局、行政執(zhí)法局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、廣電局、旅游局、氣象局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、供銷社、電力公司、晉江機場公司、消防大隊、武警中隊等單位有關(guān)領(lǐng)導。（2）提出防洪防臺風的目標、重點和措施等建議意見，為市防指提供決策依據(jù)。（4）市公安局：負責維護抗災期間的社會治安秩序，及時疏導交通，適時組織實施交通管制，保證防洪防臺風搶險救災車輛優(yōu)先通行。督促指導地質(zhì)災害防御工作，組織應急專業(yè)隊伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災害提供應急技術(shù)支撐。負責組織、指導農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺風工作，若遇農(nóng)林作物收獲季節(jié)，應組織臺風可能影響地區(qū)進行搶收。新安水庫管理處按照汛期調(diào)度運用計劃實施水庫調(diào)度，按照防汛指揮機構(gòu)指令，做好水庫防洪調(diào)度。及時發(fā)布突發(fā)性氣象災害預警信息，及時向媒體傳送氣象災害預警信號信息。四、預防和預警機制（一）預防和預警信息氣象、水利、海洋漁業(yè)預報部門負責對暴雨、洪水、臺風、風暴潮、海浪的監(jiān)測和預報，并將結(jié)果及時報送市委、市政府和市防指，及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。出現(xiàn)下列情況之一，為防洪Ⅳ級響應：（1）市氣象局發(fā)布暴雨黃色預警，且暴雨可能對我市造成災害。Ⅱ級響應。（2）市域發(fā)生特大洪水。（1）市氣象局發(fā)布暴雨紅色預警，且暴雨已經(jīng)對我市造成較嚴重災害。（3）中小型水庫出現(xiàn)險情。（二）預案準備市防指有關(guān)成員單位和各鎮(zhèn)（街道）應修訂完善防洪防臺風預案、漁業(yè)防臺風預案、山洪災害防御預案、危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移預案、水庫防汛搶險應急預案、水庫洪水調(diào)度方案等各類預案。（18）市電力公司：負責做好防洪防臺風用電保障工作，保障全市黨政、軍事設(shè)施、防汛、搶險救災等重要部門的工作用電。（12）市衛(wèi)生局：負責組建醫(yī)療救護、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)隊伍，組織、協(xié)調(diào)和指導各級衛(wèi)生部門做好抗災期間的醫(yī)療救護、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。監(jiān)督、指導海上漁船回港、漁排和進港漁船人員撤離工作，掌握最新情況，及時統(tǒng)計上報市防指。及時組織做好建筑工地抗災、城市排水、排澇工作，災后及時組織做好恢復供水和環(huán)境衛(wèi)生清理，做好城市樹木、綠地、城市公園和風景名勝區(qū)的修復工作。協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。（3）負責市級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調(diào)劑和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備和管理。（2）在市政府和省、泉州市防指的領(lǐng)導下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。（四）堅持“行政首長負責制，分級分部門負責”原則。負責災民安置，救助防疫，保障水、電、氣及生活必需品供應需要。負責組織新聞媒體及時通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會發(fā)布汛情、災情等信息，及時、全面、準確地做好抗洪防臺風搶險的新聞報道。及時將火車停運或晚點情況報市指揮部。民航廈門安監(jiān)局：負責組織、協(xié)調(diào)廈門機場及各航空公司和中航油廈門分公司做好防洪防臺風工作；負責協(xié)調(diào)運力，保障防汛人員和物資的運輸工作。市工商局：負責做好戶外廣告牌的整治工作，在臺風、暴雨到來之前，及時組織、監(jiān)督戶外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項防范工作。市財政局：負責安排市級防洪防臺風和搶險救災經(jīng)費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用；會同市指揮部向上級爭取防洪防臺風和搶險救災經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。防臺風期間，負責提出關(guān)停和恢復海上航線的建議，負責提出無動力船舶、不具備防抗相應臺風能力的船舶上人員撤離的建議，報市指揮部同意后監(jiān)督實施；指揮、協(xié)調(diào)廈門港船舶有序通航，統(tǒng)籌安排船舶進入防臺風錨地或避風水域避風。市海洋漁業(yè)局：負責海洋漁業(yè)防臺風的日常工作，做好避風港的規(guī)劃、建設(shè)與監(jiān)督管理工作。 負責市級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調(diào)運，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備和管理工作。由市防汛辦負責解釋。 防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演練。 物資保障市、區(qū)防汛抗旱指揮部以及相關(guān)部門應建立健全防汛物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。 市指揮部按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。根據(jù)受災情況，組織各有關(guān)部門向國家有關(guān)部委和省政府、省有關(guān)部門等上級匯報災情，爭取國家、省政府和有關(guān)部門的支持。 出現(xiàn)險、災情時,市指揮部組織專家技術(shù)組提出抗洪搶險技術(shù)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位、專家、搶險隊伍參與搶險救災有關(guān)工作。 市指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議，市領(lǐng)導作重要講話，對