【正文】 “一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。在他的倡導(dǎo)下，兩個小時議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會村民根據(jù)會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。這是議事會成功的重要條件。、義務(wù)一致成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。在義務(wù)分?jǐn)偡矫?，農(nóng)戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。(2)小規(guī)模格局“小規(guī)模”是指受益范圍在村以內(nèi)的小型建設(shè)項目。這一表述表明：這種財產(chǎn)屬于共有財產(chǎn)。如農(nóng)戶搬遷時，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實現(xiàn)，不帶懲罰性。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項目所涉及的事項。②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。當(dāng)議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點(diǎn)，對議定事項在實施中出現(xiàn)的問題，主動及時地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。2009年我縣獲批一事一議財政獎補(bǔ)項目102個、獎補(bǔ)資金690萬元。（二）廣辟宣傳途徑，營造良好氛圍我們充分利用電視、報刊等新聞媒體開展多期專題報道、一事一議會議、村務(wù)公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進(jìn)村入戶等多種形式，大力宣傳我縣一事一議財政獎補(bǔ)的大好政策，大力營造工作氛圍，讓群眾主動了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調(diào)動群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議的積極性，通過受益群眾民主議事、民主決策，推動公益事業(yè)建設(shè)項目的順利實施并最終完成。二是嚴(yán)格執(zhí)行一事一議項目預(yù)算、決算和審計監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。（四）強(qiáng)化資金管理，確保資金安全一是堅持資金歸集制度。鎮(zhèn)財政所根據(jù)項目工程進(jìn)度和財政獎補(bǔ)資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到?？顚Ｓ茫袑嵃l(fā)揮資金使用效益；村級報賬時原始發(fā)票必須由村民理財小組、村書記簽字。為做好建設(shè)項目資金監(jiān)管，村社成立了民主理財小組、質(zhì)量監(jiān)督小組，理財小組和監(jiān)督小組成員通過召開社員大會由村民民主選舉產(chǎn)生，所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎(chǔ)較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志，無村社干部參與，切實加強(qiáng)了對建設(shè)項目支出的審核和監(jiān)督。（八）創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，一事一議財政獎補(bǔ)項目形成的資產(chǎn)，歸項目議事主體所有和管護(hù)。三、初步成效目前我縣一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)正按照計劃有序推進(jìn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）調(diào)動了群眾發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性。推廣一事一議工作，老百姓得到了實實在在的實惠，樹立了政府的良好形象，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。稅費(fèi)改革后，由于取消了一些稅費(fèi)，村級收入減少，大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在著等待、觀望的思想，沒有積極性和主動性來謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，通過一事一議財政獎補(bǔ)政策的實施，極大地調(diào)動了廣大村干部興辦公益事業(yè)的積極性。四、存在的問題（一）認(rèn)識有待進(jìn)一步深化。農(nóng)民忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)識水平參差不齊，小農(nóng)意識強(qiáng)，對自己有利的事情就支持，反之就反對，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設(shè)難度。而2米的人行便道太寬、造價太高、農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重，機(jī)動車輛可以行駛，易毀壞。在農(nóng)村實施一事一議獎補(bǔ)政策以來，深受群眾歡迎，群眾建設(shè)積極性空前高漲。建議不再要求縣和街鎮(zhèn)對一事一議建設(shè)項目的配套資金，縣和街鎮(zhèn)財政重點(diǎn)監(jiān)督使用好上級專項資金，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?。（六）不量化各村獎補(bǔ)項目。防止出現(xiàn)一哄而上，只要數(shù)量不要質(zhì)量的情況發(fā)生。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、新農(nóng)村等部門的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發(fā)揮更大的效益?？傊皇乱蛔h財政獎補(bǔ)工作開展以來，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)，取得了較好的社會效益，但由于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作剛剛起步，工作推廣中還存在一定問題，今后工作中我們將努力開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步將此項工作切實落到實處，讓農(nóng)民真正得到實惠！自從今年年初，中央、國務(wù)院2008年選擇云南省、黑龍江省和河北三個省，在全國范圍開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)。通過一事一議解決集體公益事業(yè)的資金問題，是與農(nóng)村稅費(fèi)改革配套實施的一項改革措施，旨在解決農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)村勞動積累工、義務(wù)工后，村級公益事業(yè)建設(shè)所面臨的籌資籌勞問題，引導(dǎo)農(nóng)民自主開展自己直接受益的基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。三要把握原則。各村要搞好財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作的宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的的積極性，切實發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，要摸清家底，將基本情況上報到縣新農(nóng)村辦。首先嚴(yán)格按照我縣試點(diǎn)工作的步驟實施：5月中旬為部署動員階段，由鎮(zhèn)新農(nóng)村辦組織各包村工作組學(xué)習(xí)文件和會議精神，再由各包村工作組向各村組群眾宣傳相關(guān)政策精神，自上而下統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，開展宣傳發(fā)動，完善政策措施，充分調(diào)動群眾參與議事的積極性。主要的是要嚴(yán)明紀(jì)律最大限度地發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用規(guī)范管理和及時兌現(xiàn)一事一議財政獎補(bǔ)資金，確保農(nóng)民群眾直接受益。我處本納入一事一議財政獎補(bǔ)的項目村有16個，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報如下：一、基本情況王瓜店街道辦事處共有23個行政村、40個自然村，共有人口33040人，其中非農(nóng)人口591人，勞動力17900人，籌勞人口16447人。三、制定方案，扎實推進(jìn)2011年納入村級一事一議財政獎補(bǔ)的公益事業(yè)項目共有16個，其中: 興建水利項目9個，打深水井12眼、修建蓄水池10個1500立方，硬化村內(nèi)道路8200米，沼氣池入戶工程1個，人畜飲水工程1個，受益人口25528人，其中：，籌勞136050個，申請財政以獎代補(bǔ)資金754956萬元。實踐證明:開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，有利于充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用、有力于發(fā)展生產(chǎn)，增加村集體和農(nóng)民收入，形成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機(jī)制，使農(nóng)民依靠自己的雙手，在各級政府的扶持下，改善直接受益的生產(chǎn)生活條件,建設(shè)自己美好的家園。由于部分村經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村與村之間道路無專人管理維護(hù)，重修輕管的現(xiàn)象依然存在。個別村存在雷聲大雨點(diǎn)小,對村民表決通過的項目遲遲不敢動工, 主要原因是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱, 無力墊付啟動資金。二0一一年十月十四日第五篇：10年村級一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)2010年村級一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)2009年村級一事一議財政獎補(bǔ)試點(diǎn)工作總結(jié)位于南邊陲，東鄰、西接、南連，北毗。現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)如下:一、基本情況2009全縣共計實施了100個村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目，其中新建和維修村內(nèi)道路項目85個，人畜安全飲水工程項目15個。二、主要作法㈠落實組織機(jī)構(gòu)，抓好宣傳動員。為扎實完成此項工作，我縣于2009年8月召開了全縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)動員大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了各村支部書記、村委會主任及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的一事一議財政獎補(bǔ)工作培訓(xùn)會，對一事一議財政獎補(bǔ)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、政策內(nèi)容和配套措施進(jìn)行了深入細(xì)致的講解和培訓(xùn)。實施方案形成后，我們及時報送給省綜改辦審批，省綜改辦以鄂農(nóng)綜改辦55號文件批復(fù)了我縣的實施方案。由提出預(yù)案的單位或個人負(fù)責(zé)填寫。由村民委員會負(fù)責(zé)填寫，隨表決票封存。由參加籌資籌勞的村民認(rèn)可簽字。由村民民主監(jiān)督管理小組負(fù)責(zé)人和村民代表或受益群眾填寫并簽字后，報縣綜改辦、財政局、12全文查看