【正文】 服務(wù)型政府（一）、服務(wù)型政府的內(nèi)涵。（二）、服務(wù)型政府的特征服務(wù)型政府是以公民為中心的政府（1）公民需求是政府工作的起點(diǎn)。在我國，也不例外。一、什么是服務(wù)型政府推進(jìn)政府自身建設(shè)和改革，是全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大任務(wù)，也是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。服務(wù)型政府的內(nèi)涵至少應(yīng)包括四個(gè)層面。各級政府要樹立以人為本的管理理念，在政務(wù)活動(dòng)中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開發(fā)民智。這應(yīng)成為各級政府尤其是地方政府的核心職能。嚴(yán)格依法行政，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，依法規(guī)范和約束行政行為。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。公民的需求就是政府工作的指針，政府要從事什么工作、向公民提供什么樣的服務(wù)，不是從政府一廂情愿認(rèn)為公民需要什么的服務(wù)就提供什么樣的服務(wù)，而是以公民的需求為依據(jù)，公民需要什么樣的服務(wù)，政府才能提供什么樣的服務(wù)。政府作為社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)航者，應(yīng)當(dāng)致力于制定有利于公共利益以及保障人民群眾特別是弱勢群體的政策，而不應(yīng)圖利特定企業(yè)、利益集團(tuán)，不能只做政治正確的事，而忽略政府責(zé)任與道德的實(shí)踐。公民對執(zhí)行行為的參與包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：①公民作為執(zhí)行主體之一直接承擔(dān)公共政策的執(zhí)行任務(wù)。為此，要求政府要就各種政策的執(zhí)行情況、程度以及在執(zhí)行中所遇到的各種有利或不利條件等向公民及時(shí)、全面地公開，公民可以就執(zhí)行情況發(fā)表意見、實(shí)施監(jiān)督。服務(wù)型政府是有限政府政府既不具備充分的理性，也不具備完備的德行，它不是一個(gè)全知全能的超人。服務(wù)型政府是責(zé)任政府維護(hù)公共利益，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展是政府的責(zé)任，這是有政府與人民之間的基本關(guān)系決定的。只有責(zé)任政府才能積極應(yīng)對社會(huì)和公民的需要，采取有效措施，公正、有效率的實(shí)現(xiàn)公眾的需求和利益。因此統(tǒng)治型政府的一切活動(dòng)都是圍繞如何更好實(shí)現(xiàn)階級統(tǒng)治展開的。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，資本主義經(jīng)濟(jì)由自由競爭走向壟斷，政府不能僅僅充當(dāng)職責(zé)主要限于維持公共秩序，處理國防，外交事務(wù)的“守夜人”的角色了，這就對加強(qiáng)政府職能提出了新的要求。它產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，民主化浪潮開始由政治領(lǐng)域向行政領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，公民的民主意識進(jìn)一步增強(qiáng)，越來越多地主動(dòng)積極要求參與到公共行政中來，不再甘心做一個(gè)消極的被管理者，這就要求政府的管理模式必須對這種需求做出回應(yīng)?！缎鹿卜?wù)》一書也提出：服務(wù)，而不是掌舵?，F(xiàn)在構(gòu)建服務(wù)型政府之風(fēng)已經(jīng)吹遍世界。隨著我國加入WTO以后，與世界各國的交往，我國不能不與世界的慣例接軌，政府的功能、結(jié)構(gòu)和行為也必須要有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，因此，建立服務(wù)型政府就顯得尤為重要，它成了我國服務(wù)型政府建設(shè)的外在驅(qū)動(dòng)力。二十多年來，我們在取得舉世矚目的成績的同時(shí)，也產(chǎn)生了不少的 問題。服務(wù)型政府建設(shè)是一項(xiàng)深層次、全方位的系統(tǒng)工程，它涉及到施政理念的變革、政府職能的轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力的提升、服務(wù)行為的規(guī)范化等多方面因素。在公共服務(wù)的運(yùn)作過程中，委托代理、中介行為、自愿者參與以及社區(qū)活動(dòng)等均可廣泛介入。依法行政是依法治官而非治民，是依法治權(quán)而非治事，其實(shí)質(zhì)和重心是對行政權(quán)力加以規(guī)范和約束。(三)為社會(huì)自主發(fā)展制定各種有利的政策導(dǎo)向。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，政務(wù)流程再造可以利用電子政務(wù)的相關(guān)技術(shù)，按一定的方式組合起來，形成一個(gè)完整的服務(wù)流程的過程。政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的績效評估，進(jìn)行公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的測量。參考文獻(xiàn)：燕繼榮主編.《服務(wù)型政府建設(shè)：政府再造七項(xiàng)戰(zhàn)略》，北京：中國人民大學(xué)出版社，2009珍尼特登哈特．新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵[M]．丁煌，譯．北京：中國人民大學(xué)出版社，2004：1,35．王春霞，劉維.《服務(wù)型政府——21世紀(jì)中國政府改革的方向》，《蘭州學(xué)刊》，2004年第4期劉熙瑞．服務(wù)型政府——經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國政府改革的目標(biāo)選擇[J]．中國行政管理，2002(7)：87虞崇勝,:服務(wù)型政府是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào),2006年(2):、(北京)，2005，(4).．第四篇：論十八大服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)中國特色服務(wù)型政府建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到行政體制的方方面面。政府職能是指政府根據(jù)保持政權(quán)穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而承擔(dān)的職責(zé)和功能。公務(wù)員隊(duì)伍作為黨政人才的主體，是政府職能的具體執(zhí)行者，服務(wù)型政府的成功建設(shè)始終離不開公共財(cái)政制度作保障，我們必須加快以公共化為取向的財(cái)政制度變革，改革公共收入制度，完善公共支出制度，并逐步理順公共服務(wù)供給中各級政府財(cái)政事權(quán)劃分。從結(jié)果判斷，相對于醫(yī)療服務(wù)需求的急速膨脹，政府醫(yī)管政策的調(diào)整還是太不及時(shí)、太不到位，以至于醫(yī)療服務(wù)資源的動(dòng)員，還是滿足不了強(qiáng)勁增長的醫(yī)療服務(wù)需求。要是服務(wù)市場真的過于飽和，當(dāng)事人不比審批官員更在意、更敏感嗎？讓一些人談虎色變的“過度競爭”，無非就是醫(yī)療服務(wù)供給方之間的競爭加劇，這對患者而言豈不是天大的一樁好事？中國的醫(yī)療體系在行政壟斷下，呈現(xiàn)出公立醫(yī)院數(shù)量少，民營醫(yī)院發(fā)展難的狀況。而淘寶網(wǎng)或能解決掛號便利的問題，卻難以解決號源多寡的問題，對淘寶掛號平臺寄予厚望的人恐怕得失望了。但是真正做到公平也很難，有些人會(huì)通過一些技術(shù)手段把號占了以后再去倒賣。動(dòng)人以行不以言近期，被稱為“民工局長”、“招工局長”、“臥底局長”的沾益縣人力資源和社會(huì)保障局副局長陳家順的事跡被廣泛宣傳報(bào)道，人們無不為他“貼心為民”的事跡所感動(dòng)。陳家順的言行舉止，反映了一個(gè)基層國家干部真正甘為人民公仆的高尚品質(zhì)。毛主席說過“做一件好事不難，難的是一輩子做好事。”這句號是陳家順父親對他的告誡，也是我們每個(gè)一個(gè)有良知的人的為人處事之道。這樣的報(bào)道對于整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生的積極正面影響是巨大的，這種宣傳也大大提升了基礎(chǔ)干部在老百姓心中的地位與形象。作為人社干部，要發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神，更要發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。官員大吃大喝是舌尖上的腐敗，其表現(xiàn)形式五花八門，召開會(huì)議要大吃大喝，迎接檢查要大吃大喝，平行交流要大吃大喝，開展活動(dòng)要大吃大喝，慶祝節(jié)慶要大吃大喝，即使什么事沒有也可以隨便編個(gè)由頭大吃大喝。習(xí)慣于大吃大喝的一些干部，漸漸養(yǎng)成了“要辦事，先請客”的官老爺做派?！俺匀俗燔洠萌耸侄獭?，喝醉了就可能控制不住自己，平時(shí)不能辦的事在酒桌上都辦了，從舌尖上的腐敗開始，漸漸滑向腐敗墮落的深淵。如果說運(yùn)用行政手段是最直接有效的方法，那扭轉(zhuǎn)不正之風(fēng)則是根本的途徑。在歷史的經(jīng)驗(yàn)中，往往蘊(yùn)含著深刻哲理，發(fā)人深省。所謂“中國式過馬路”，就是“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)。同樣道理，一些外國人來中國，屢次過馬路等紅燈，在發(fā)現(xiàn)不闖紅燈“吃虧”后，也就自然而然地加入了闖紅燈的行列。首先，隨著我國國民教育和素質(zhì)的普及提高和普法教育的深入發(fā)展，對全體社會(huì)成員要全面進(jìn)行更深層面的法律意識教育。不可否認(rèn)國人法律意識欠缺是一個(gè)問題，但交通管理也存在一定的缺陷。實(shí)際上，經(jīng)過多年的宣傳、教育和引導(dǎo)，國人的遵守交通規(guī)則的意識普遍增強(qiáng)，“紅燈停綠燈行”也已成為人們的自覺行動(dòng)，在一個(gè)有10682人參與的“全國交通安全日民調(diào)”顯示，%的人認(rèn)同交通信號是無聲的法律，應(yīng)該遵守，就充分說明了這一點(diǎn)。而在沒有紅綠燈的人行橫道線，機(jī)動(dòng)車更是旁若無人，橫行霸道，逼得行人無法過馬路。神農(nóng)丹主要成分是一種叫涕滅威的劇毒農(nóng)藥，50毫克就可致一個(gè)50公斤重的人死亡。濰坊的“神農(nóng)丹姜”生產(chǎn)者，并不是不能生產(chǎn)合格的、安全的生姜，而是內(nèi)外有別的標(biāo)準(zhǔn)、坑蒙拐騙的勾當(dāng)，監(jiān)管自然難逃其咎，但同樣值得反思的，是從業(yè)者的基本職業(yè)道德素養(yǎng)，構(gòu)建并重塑食品生產(chǎn)領(lǐng)域的“道德血液”首先要從思想上做正確的引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)我們中華民族的優(yōu)良美德，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的今天做一個(gè)思想純潔，道德高尚，行為誠信的人。在工業(yè)化程度提高、生活節(jié)奏加快、加工食品越來越成為人體主營養(yǎng)素來源的同時(shí)，我國的食品標(biāo)準(zhǔn)，總體水平偏低，部分標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉、矛盾，重要標(biāo)準(zhǔn)短缺，標(biāo)準(zhǔn)的前期研究薄弱、實(shí)施狀況較差，甚至強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)都得不到有效執(zhí)行。因此加大對食品安全的保護(hù)力度、完善食品安全保護(hù)的刑事立法，加強(qiáng)食品安全的行政法規(guī)與刑法的對接勢在必行。二是進(jìn)一步明確犯罪定罪、量刑的條件和標(biāo)準(zhǔn)，而不是“X年以下”有期徒刑；讓刑法作為保障食品安全的最后防線，使食品安全成為一道不能也不敢逾越的紅線。食品安全是構(gòu)建和諧社會(huì)大鏈條中的重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對食品安全問題曝光的終極目標(biāo)，在于構(gòu)建一個(gè)更加安全、健康、誠信的和諧社會(huì)。鄧小平同志告訴我們既要解放思想，也要改革開放?，F(xiàn)代型政府就是要適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迎合時(shí)代的要求，在日新月異的今天，“政府”這個(gè)國家機(jī)構(gòu)的代名詞都應(yīng)賦予時(shí)代的特色，應(yīng)把先進(jìn)高端的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到政府的行政執(zhí)法中來，達(dá)到高效、便捷、利民、創(chuàng)新的效果。在新的改革開放的今天，將墨守成規(guī)的政府職能轉(zhuǎn)化為開放先進(jìn)的政府職能，關(guān)鍵取決于思想觀念能否適新形勢、新環(huán)境下的要求，能否有效利用資源優(yōu)化配置、效率市場調(diào)節(jié)作用。服務(wù)型政府是憲法和法律規(guī)定的為人民做實(shí)事，方便人民，調(diào)節(jié)資源，調(diào)控市場，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的國家機(jī)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的今天，我們更要以一種創(chuàng)新的姿態(tài)為人民樹立一面好的旗幟, 和人民群眾手拉手、心貼心，所以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府至關(guān)重要。建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)比經(jīng)濟(jì)體制改革更為艱巨的任務(wù)。面對新的形勢，政府應(yīng)當(dāng)具有靈活的管理體制，以對公民需求及環(huán)境變化作出及時(shí)、準(zhǔn)確的回應(yīng)，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽的做事風(fēng)格，做到為民、利民、便民的工作要求，只有這樣才能在群眾中樹立威信，讓人民信服、得到人民的擁護(hù)。同樣政府是人民的政府，它不僅要服務(wù)好人民群眾，更重要的是為其謀發(fā)展，找出路。一個(gè)政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作做得如何關(guān)鍵要看從政人員的素質(zhì)和意識，如何看待身在其位的價(jià)值和意義。要建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府，是黨代政府必須堅(jiān)持的一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。要改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。每個(gè)政府機(jī)構(gòu)里的所有行政人員就組成了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)工作做得好不好，關(guān)鍵在于這個(gè)團(tuán)隊(duì)的團(tuán)結(jié)和協(xié)作能力，只有心往一處想，勁往一處使，才能在工作上有所突破，反之，則不然。調(diào)整管理角度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督，采取積分管理測評的方式。