【正文】 ，著力解決責(zé)任意識(shí)淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，工作紀(jì)律松馳，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，以及互相推諉扯皮等問(wèn)題；以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，著力解決一些單位工作人員中存在的“四難”（門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦）、“三亂”（亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款）現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要”及刁難服務(wù)對(duì)象等不良行為；以增強(qiáng)依法行政能力為重點(diǎn)，著力解決在工作運(yùn)行中不依法行政和違法行政，行政不作為、亂作為、慢作為以及損害群眾利益的問(wèn)題；以規(guī)范行政行為和增強(qiáng)工作透明度為重點(diǎn)，著力解決決策不規(guī)范、不民主、不公開以及“政出多門、隨意行政、暗箱操作”和重大決策失誤等問(wèn)題；以改善服務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，著力解決單位之間服務(wù)職責(zé)不清、職能缺位、協(xié)調(diào)溝通不到位，工作拖拉等影響效率的各類問(wèn)題，著力打造規(guī)范嚴(yán)明的法治環(huán)境。要健全上班簽到制度，積極推行指紋考勤機(jī)考勤。各單位的干部職工外出必須經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。凡是縣委、縣政府舉辦的會(huì)議，一律不得遲到、早退、曠會(huì)和請(qǐng)人代會(huì)。城區(qū)各單位要嚴(yán)格落實(shí)每月10號(hào)、20號(hào)、30號(hào)的義務(wù)大掃除制度，積極組織干部職工帶頭上街參加全民衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，為創(chuàng)建全省文明衛(wèi)生縣城做出表率。活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）宣傳動(dòng)員、學(xué)習(xí)討論階段（2012年2月1日至2月29日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要深入發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)上下功夫，為“三抓五治”活動(dòng)順利開展奠定思想基礎(chǔ)。制定活動(dòng)方案。全縣各級(jí)黨組織要組織開展專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神、市第三次黨代會(huì)議和縣第十四次黨代會(huì)議精神，對(duì)黨員干部進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、正面示范教育和反面警示教育。集中排查問(wèn)題。開展公開承諾。全縣各級(jí)黨組織要認(rèn)真按照《整改方案》，采取切實(shí)有效的措施，集中時(shí)間、集中力量、集中精力，著力解決本單位在“庸懶軟亂散”方面的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)短期內(nèi)有明顯轉(zhuǎn)變。形成整改報(bào)告。把明查暗訪作為查找問(wèn)題、促進(jìn)整改的重要手段，貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程。縣“三抓五治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成若干督導(dǎo)檢查組，對(duì)各單位“三抓五治”活動(dòng)開展情況分階段進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)干部作風(fēng)存在嚴(yán)重問(wèn)題又整改不力的單位，縣委將派出指導(dǎo)組幫助進(jìn)行整改。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問(wèn)責(zé)追責(zé)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位的制度建設(shè)，切實(shí)減少工作的隨意性、隨機(jī)性和盲目性。要加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，著力解決“制度不管用”的突出問(wèn)題。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把“三抓五治”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、措施落實(shí)到位、工作責(zé)任到位。要把追責(zé)問(wèn)責(zé)貫穿整個(gè)工作的始終。要懲教結(jié)合，把懲處與防范、治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓教于懲，以懲施教，做到問(wèn)責(zé)一批，教育一片。堅(jiān)持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全縣“三抓五治”活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮群眾及社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)“三抓五治”活動(dòng)。為確保此項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別單位和少數(shù)干部身上，但性質(zhì)嚴(yán)重，影響很大，如果不及時(shí)解決，就會(huì)嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，損害黨和政府的形象，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。能不能順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在干部，核心在班子，重點(diǎn)在作風(fēng)。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，始終堅(jiān)持服務(wù)人民群眾、維護(hù)群眾的根本利益；必須牢固樹立法制觀念、紀(jì)律觀念，以遵紀(jì)守法的模范行為服務(wù)人民；必須把良好的作風(fēng)，建立在始終保持崇高精神追求的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)到解決群眾切身利益的實(shí)踐中，落實(shí)到干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)的行動(dòng)上。一個(gè)地方、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)單位風(fēng)氣的正邪、形象的好壞，固然是多種因素共同起作用的結(jié)果，但機(jī)關(guān)作風(fēng)起著關(guān)鍵性、主導(dǎo)性的作用。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話、市第三次黨代會(huì)議和縣第十四次黨代會(huì)議精神，著力解決全縣各級(jí)各部門機(jī)關(guān)管理水平不高和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以及黨員干部隊(duì)伍中存在的“庸懶軟亂散”等突出問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)管理水平，努力增強(qiáng)黨員干部的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，全面提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，激發(fā)干部活力，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大以及市縣黨代會(huì)議精神統(tǒng)一班子、干部的思想認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)教育、武裝頭腦、提高認(rèn)識(shí)同整頓思想、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)、平安建設(shè)結(jié)合起來(lái)，貫穿于整頓全過(guò)程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭查找問(wèn)題，帶頭解決作風(fēng)建設(shè)中存在的各種突出問(wèn)題，切實(shí)提高科學(xué)決策的能力、解決問(wèn)題的能力和推動(dòng)工作的能力，以領(lǐng)導(dǎo)的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)。抓管理，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)管理方面存在的突出問(wèn)題，全面推行以“亮牌服務(wù)、持證上崗、一次性告知、首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、行政問(wèn)責(zé)”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)科學(xué)管理模式，促使機(jī)關(guān)單位在規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)上邁上新的臺(tái)階，全面提高機(jī)關(guān)干部在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、依法行政等方面的能力和水平，努力形成規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、清廉高效的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善干部實(shí)績(jī)考核辦法，分層分類建立健全實(shí)績(jī)考評(píng)指標(biāo)體系，拓寬考核層面，全面考核評(píng)價(jià)黨員干部的工作實(shí)績(jī)。三要建立完善干部選拔任用機(jī)制。治懶增效率。二要建立完善學(xué)習(xí)制度。建立科學(xué)、合理、有效的考核評(píng)比制度，根據(jù)年初確定的工作任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，搞好科學(xué)分析，公開考核評(píng)比。一要建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。三要建立完善責(zé)任倒查機(jī)制。一要進(jìn)一步建立完善議事決策制度。切實(shí)增強(qiáng)程序意識(shí)，自覺(jué)按程序辦事，形成講程序、重程序、守程序的習(xí)慣。建立同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、城市管理等方面的規(guī)章制度，努力形成科學(xué)合理、規(guī)范完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的制度保障機(jī)制，使各項(xiàng)工作都有章可循、有序進(jìn)行。各相關(guān)部門都要以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，著力解決對(duì)縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)執(zhí)行不力，落實(shí)不到位，政令不暢、效率低下、敷衍塞責(zé)和 “中梗阻”等問(wèn)題；以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)，著力解決責(zé)任意識(shí)淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，工作紀(jì)律松馳，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，以及互相推諉扯皮等問(wèn)題；以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，著力解決一些單位工作人員中存在的“四難”（門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦）、“三亂”（亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款）現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要”及刁難服務(wù)對(duì)象等不良行為；以增強(qiáng)依法行政能力為重點(diǎn)，著力解決在工作運(yùn)行中不依法行政和違法行政，行政不作為、亂作為、慢作為以及損害群眾利益的問(wèn)題；以規(guī)范行政行為和增強(qiáng)工作透明度為重點(diǎn)，著力解決決策不規(guī)范、不民主、不公開以及“政出多門、隨意行政、暗箱操作”和重大決策失誤等問(wèn)題；以改善服務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，著力解決單位之間服務(wù)職責(zé)不清、職能缺位、協(xié)調(diào)溝通不到位，工作拖拉等影響效率的各類問(wèn)題，著力打造規(guī)范嚴(yán)明的法治環(huán)境。要健全上班簽到制度，積極推行指紋考勤機(jī)考勤。各單位的干部職工外出必須經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。凡是縣委、縣政府舉辦的會(huì)議，一律不得遲到、早退、曠會(huì)和請(qǐng)人代會(huì)。城區(qū)各單位要嚴(yán)格落實(shí)每月10號(hào)、20號(hào)、30號(hào)的義務(wù)大掃除制度，積極組織干部職工帶頭上街參加全民衛(wèi)生大掃除活動(dòng)，為創(chuàng)建全省文明衛(wèi)生縣城做出表率?；顒?dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）宣傳動(dòng)員、學(xué)習(xí)討論階段（2012年2月1日至2月29日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要深入發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與，在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)上下功夫，為“三抓五治”活動(dòng)順利開展奠定思想基礎(chǔ)。制定活動(dòng)方案。全縣各級(jí)黨組織要組織開展專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神、市第三次黨代會(huì)議和縣第十四次黨代會(huì)議精神，對(duì)黨員干部進(jìn)行愛(ài)崗敬業(yè)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、正面示范教育和反面警示教育。集中排查問(wèn)題。開展公開承諾。全縣各級(jí)黨組織要認(rèn)真按照《整改方案》，采取切實(shí)有效的措施，集中時(shí)間、集中力量、集中精力，著力解決本單位在“庸懶軟亂散”方面的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)短期內(nèi)有明顯轉(zhuǎn)變。形成整改報(bào)告。把明查暗訪作為查找問(wèn)題、促進(jìn)整改的重要手段，貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程?？h“三抓五治”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成若干督導(dǎo)檢查組，對(duì)各單位“三抓五治”活動(dòng)開展情況分階段進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)干部作風(fēng)存在嚴(yán)重問(wèn)題又整改不力的單位，縣委將派出指導(dǎo)組幫助進(jìn)行整改。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照干部管理權(quán)限問(wèn)責(zé)追責(zé)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位的制度建設(shè)，切實(shí)減少工作的隨意性、隨機(jī)性和盲目性。要加大對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，著力解決“制度不管用”的突出問(wèn)題。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求 全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把“三抓五治”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、措施落實(shí)到位、工作責(zé)任到位。要把追責(zé)問(wèn)責(zé)貫穿整個(gè)工作的始終。要懲教結(jié)合，把懲處與防范、治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓教于懲，以懲施教，做到問(wèn)責(zé)一批，教育一片。堅(jiān)持把群眾是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全縣“三抓五治”活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮群眾及社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)“三抓五治”活動(dòng)。對(duì)照“三抓五治”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行了自我檢查，使查找的問(wèn)題更切合適合、更體現(xiàn)針對(duì)性。在平時(shí)的學(xué)習(xí)中，看時(shí)世新聞?lì)悤^多，看政治理論方面的書籍較少；看基本的業(yè)務(wù)理論知識(shí)書籍較多，看有一定深度的業(yè)務(wù)書籍較少。二、存在問(wèn)題的原因分析：對(duì)存在的以上問(wèn)題，既有客觀的原因，又有主觀方面的原因，主要是思想上未能引起高度重視，學(xué)習(xí)目的不夠明確，學(xué)習(xí)時(shí)缺乏認(rèn)真思考，只從字面上理解馬列主義、毛澤東思想，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)思想精髓，對(duì)鄧小平理論的精神實(shí)質(zhì)和“三個(gè)代表”重要思想理解得不深不透。要從根本上解決問(wèn)題，努力改造主觀世界，行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，并在日常生活和工作中努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，立足本職工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，以自己的實(shí)際行動(dòng)真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以 “三抓五治”活動(dòng)辦公室為活動(dòng)開展的主陣地，懸掛布置了“三抓五治”活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)等方面的主要內(nèi)容；在便民服務(wù)大廳顯眼位置，打出 “三抓五治”活動(dòng)滾動(dòng)字幕進(jìn)行宣傳；在院內(nèi)外顯眼位置設(shè)置宣傳欄，讓廣大干部職工便學(xué)習(xí)，隨時(shí)學(xué)習(xí)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核和干部學(xué)習(xí)考評(píng)機(jī)制，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)分解，特別是對(duì)“三抓五治”活動(dòng)開展中的整改落實(shí)不力，影響干部隊(duì)伍形象的干部進(jìn)行一票否決，堅(jiān)決進(jìn)行組織處理。我縣的“三抓五治”活動(dòng)，是為了大力整治干部隊(duì)伍中存在的“庸、懶、軟、亂、散”問(wèn)題，努力增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍工作作風(fēng)，為西和縣發(fā)展不斷前進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。結(jié)合本局的實(shí)際，我們?cè)诠ぷ魃希褪且鉀Q工作效率和工作效果的問(wèn)題?，F(xiàn)就我粗淺的認(rèn)識(shí)談一點(diǎn)心得體會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)新目標(biāo)管理機(jī)制，始終堅(jiān)持目標(biāo)設(shè)定的科學(xué)性、任務(wù)分解的針對(duì)性、工作落實(shí)的可操作性、責(zé)任追究的有效性等原則，按照“目標(biāo)具體、量化合理、責(zé)任到人、限時(shí)完成、跟蹤督辦、績(jī)廉考核、責(zé)任追究”的辦法，扎實(shí)推進(jìn)行政效能目標(biāo)管理。要認(rèn)真落實(shí)干部述職、述廉制度，堅(jiān)持階段性地對(duì)干部行為進(jìn)行述評(píng)，針對(duì)不同對(duì)象分別開展鼓勵(lì)談話、提醒談話或誡免談話，將庸懶軟亂散行為防范于未