【正文】 50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。項(xiàng)目總投資25萬元，財(cái)政投資25萬元，群眾投工投勞。一、項(xiàng)目情況：下司鎮(zhèn)新同村新場(chǎng)組和鐵山村板栗樹組財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議項(xiàng)目：該項(xiàng)目區(qū)涉及新場(chǎng)村、鐵山村27個(gè)村民小組，計(jì)劃改造道路2500米。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目主要以板藍(lán)根產(chǎn)業(yè)化種植基地建設(shè)和本地青腳麻雞養(yǎng)殖項(xiàng)目為主導(dǎo)。凈化空氣等方面具有極好作用。二、存在問題及建議：部分財(cái)政資金扶持項(xiàng)目選項(xiàng)、可行性論證等基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不夠準(zhǔn)確，預(yù)算編制取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理。由于機(jī)構(gòu)改革不到位，各種關(guān)系沒有理順，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作受到了很大的影響。項(xiàng)目實(shí)施原輔材料暴漲，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生巨大影響。調(diào)動(dòng)群眾積極性，充分發(fā)揮群眾的主體作用。通過市場(chǎng)調(diào)研和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搜集市場(chǎng)信息、發(fā)布產(chǎn)品信息，建立農(nóng)戶與市場(chǎng)的聯(lián)系，形成利益鏈條，提高基地、農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力。把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。項(xiàng)目總投資25萬元，財(cái)政投資25萬元，群眾投工投勞。項(xiàng)目總投資4950萬元，其中財(cái)政扶貧資金1000萬元；地方財(cái)政配套資金50萬元；整合資金3000萬元；群眾自籌資金900萬元。從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理協(xié)調(diào)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。一些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項(xiàng)目管理，有些隨意調(diào)整計(jì)劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項(xiàng)目達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。建議加快改革步伐，徹底的解決機(jī)構(gòu)棚架問題。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難題。（三）健全工作機(jī)制，建立目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制，確保項(xiàng)目按期完成實(shí)施；發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，限期整改。四、針對(duì)上述問題，提出以下幾點(diǎn)建議：加強(qiáng)農(nóng)開項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益。推廣及培訓(xùn)投入，要進(jìn)一步調(diào)整項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓縮項(xiàng)目數(shù)量，增加財(cái)政扶貧項(xiàng)目的科技含量，吸引部分外出打工人員回鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)項(xiàng)目的生命力。項(xiàng)目總投資484萬元，財(cái)政投資361萬元，群眾自籌123萬元。項(xiàng)目建成后，年可新增糧食生產(chǎn)能力60萬公斤，年新增產(chǎn)值240萬元。項(xiàng)目全面建成后，農(nóng)民人均純收入年新增210元，取得較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。計(jì)劃總投資120萬元，其中財(cái)政投資90萬元（其中中央財(cái)政資金60萬元，省級(jí)財(cái)政配套24萬元，）項(xiàng)目區(qū)群眾自籌30萬元。一些項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視爭取資金，忽視項(xiàng)目管理，有些隨意調(diào)整計(jì)劃搞平衡照顧，搞“政績”工程，造成一些項(xiàng)目達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。建議加快改革步伐，徹底的解決機(jī)構(gòu)棚架問題。建議根據(jù)政策和有關(guān)法規(guī)破解這一難題。把科技扶貧放在突出位置，加大科技扶貧力度。我縣中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)水平還不高，校舍面臨很多問題：教學(xué)用房進(jìn)入“質(zhì)量報(bào)復(fù)周期”，絕大部分教學(xué)用房為九十年代初“普九”期間集資建造，全是磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較差。學(xué)生如廁條件差，農(nóng)村小學(xué)多為旱廁。●評(píng)價(jià)結(jié)論和績效分析**縣2014年教育項(xiàng)目資金評(píng)價(jià)得分為98分，按照等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目屬于“優(yōu)秀”檔。消除D級(jí)危房5000平方米，使用資金1167萬元。完成四所幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)了1所幼兒園建設(shè)，學(xué)前教育整體辦學(xué)水平得到提升。項(xiàng)目管理還需改進(jìn)和加強(qiáng)。2．項(xiàng)目實(shí)施情況項(xiàng)目積極穩(wěn)妥推進(jìn)，基本完成預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)。所有項(xiàng)目資金均按要求撥付到位。學(xué)校自評(píng)：9月15—20日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直學(xué)校組織專班進(jìn)行自評(píng)。2．項(xiàng)目管理項(xiàng)目實(shí)施程序和步驟是否明確，報(bào)批報(bào)備材料是否齊全、程序是否規(guī)范；校舍建設(shè)類項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等“四制”是否落實(shí)到位；施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全、現(xiàn)場(chǎng)等是否規(guī)范管理；設(shè)施設(shè)備購置類項(xiàng)目采購、驗(yàn)收、監(jiān)管等是否規(guī)范。解決了歷史建設(shè)資金缺口4432萬元，確保教育項(xiàng)目進(jìn)入良性循環(huán)軌道。啟動(dòng)了新開鎮(zhèn)二小等項(xiàng)目建設(shè)，為提高我縣中小學(xué)辦學(xué)水平打下基礎(chǔ)。學(xué)前教育推進(jìn)工程專項(xiàng)資金合理分擔(dān)還需要改進(jìn)和調(diào)整。2．改進(jìn)舉措：加大校舍建設(shè)類項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等“四制”落實(shí)力度；加大對(duì)校舍建設(shè)類項(xiàng)目的檢查督辦力度；加大對(duì)項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)力度；加大項(xiàng)目可行性的評(píng)估力度。第三條 本辦法適用于使用上述財(cái)政扶貧資金建設(shè)的各類開發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)至少由15名以上村民代表組成（在編的村干部除外）。第六條 申報(bào)時(shí)間。第九條 財(cái)政扶貧資金不支持列有下列費(fèi)用開支的項(xiàng)目：（一）行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；（三）購置交通工具及個(gè)人通信設(shè)備；（四）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；（五）彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；（六）彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用；（七）其它與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施的組織方式、實(shí)施步驟、項(xiàng)目資金使用的詳細(xì)概算、實(shí)施報(bào)賬所需的票據(jù)類型。實(shí)施方案是項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性文件，必須切實(shí)可行。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目資金計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及實(shí)施地點(diǎn)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。縣財(cái)政設(shè)立“財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專戶”，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》和鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立扶貧資金專賬，由財(cái)政所進(jìn)行管理和會(huì)計(jì)核算。對(duì)不符合財(cái)政扶貧資金使用規(guī)定及不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的支出，有權(quán)拒付。報(bào)賬票據(jù)原則上必須與項(xiàng)目實(shí)施方案中資金概算的內(nèi)容相吻合。工程類項(xiàng)目竣工后必須按規(guī)定設(shè)置工程標(biāo)志牌。對(duì)已審批下達(dá)的項(xiàng)目，原則上不得調(diào)整。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施單位必須將項(xiàng)目從申報(bào)至竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，按照時(shí)間順序歸檔、立卷并裝訂成冊(cè)，作為項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和審計(jì)監(jiān)督的重要依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收必須具備以下條件：（一）項(xiàng)目建設(shè)單位按照下達(dá)項(xiàng)目的計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，完成建設(shè)任務(wù)的；（二）工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行或技術(shù)檢測(cè)，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)，設(shè)置了永久性工程標(biāo)志的；（三）群眾代表大會(huì)討論項(xiàng)目的記錄、項(xiàng)目申報(bào)書、實(shí)施方案、批復(fù)文件、有關(guān)圖片圖表、實(shí)施單位合同或組織實(shí)施責(zé)任書、自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、總結(jié)材料、財(cái)務(wù)決算、管護(hù)措施等文件資料齊全的。首次驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收組提出的整改意見，在一個(gè)月內(nèi)完成整改并再次提交驗(yàn)收申請(qǐng)。主要采取聽匯報(bào)、查對(duì)項(xiàng)目檔案、察看現(xiàn)場(chǎng)、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗(yàn)收。第二十五條 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。由縣扶貧辦對(duì)所驗(yàn)收的項(xiàng)目寫出分項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書，作為項(xiàng)目報(bào)賬的必備依據(jù)。對(duì)轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財(cái)政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項(xiàng)目失敗、質(zhì)量低劣、項(xiàng)目資金損失的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事