【正文】 應(yīng)建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用管理臺賬,登記掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用的地點、面積、地類等,對掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還進行全程監(jiān)管。第二十二條掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別以行政區(qū)域和項目區(qū)為考核單位,兩者建新區(qū)的規(guī)模都不得突破下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。對于先建后拆的項目區(qū),建新區(qū)按照設(shè)計開工建設(shè),拆舊區(qū)在規(guī)定時間內(nèi)完成復(fù)墾任務(wù)并經(jīng)驗收合格的,可視為完成掛鉤試點指標(biāo)周轉(zhuǎn)任務(wù)。第五章 項目區(qū)竣工驗收第二十五條項目區(qū)實施完成后,試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門向省轄市國土資源管理部門提出初驗申請?？⒐を炇瞻聪铝胁襟E進行:(一)聽取項目區(qū)建設(shè)和土地復(fù)墾情況報告。第二十八條竣工驗收合格的,歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。各級國土資源管理部門應(yīng)運用計算機技術(shù)等手段,對建新拆舊面積、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、土地權(quán)屬等進行登記、匯總,建立項目區(qū)數(shù)據(jù)庫,加強信息化管理。省轄市國土資源管理部門應(yīng)按照項目區(qū)實施計劃和工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),每月對項目區(qū)工程進度進行監(jiān)督檢查。對損害群眾利益,造成群眾集體上訪的試點縣(市、區(qū)),取消試點資格,收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo),兩年內(nèi)不得開展掛鉤試點工作。第七章 附則第三十四條為整體推進我省掛鉤試點工作,實現(xiàn)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃充分銜接,由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭,省發(fā)展改革等部門參加,抓緊組織開展村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制及調(diào)整工作。第二篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法的通知河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法的通知河南省人民政府辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法的通知豫政辦 〔2009〕124號各市、縣人民政府,省人民政府各部門:《河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第三條掛鉤試點工作應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保護耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點,以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會為目標(biāo),以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點。(四)以項目區(qū)實施為核心,實行行政區(qū)域和項目區(qū)建新拆舊雙層審批、考核和管理,確保項目區(qū)實施后有效增加耕地面積,提高耕地質(zhì)量,建設(shè)用地總量不突破原有規(guī)模。第四條省國土資源廳負(fù)責(zé)全省掛鉤試點工作的總體部署和組織管理。在項目區(qū)內(nèi),鼓勵土地權(quán)屬單位在“依法、自愿、有償、規(guī)范”的前提下,遵循同類土地等價交換的原則,交換土地的權(quán)屬變更結(jié)果依照法定程序辦理土地變更登記,合理進行土地調(diào)整、互換和補償。在新一輪土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)實施之前,建新區(qū)不符合規(guī)劃的,可依法依規(guī)調(diào)整規(guī)劃。第八條項目區(qū)規(guī)模要適度,建新區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、人口密度和分布情況、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,結(jié)合村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,因地制宜進行合理控制和統(tǒng)籌安排,防止占地規(guī)模過大,浪費土地資源,違背農(nóng)村發(fā)展規(guī)律。項目區(qū)實施規(guī)劃的主要內(nèi)容:(一)規(guī)劃文本。說明建新區(qū)建設(shè)項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策。(二)圖件。(三)附件。第十一條掛鉤試點工作實行項目區(qū)備選庫制度,由省國土資源廳負(fù)責(zé)建立項目區(qū)備選庫。(三)項目區(qū)土地勘測定界成果。(三)當(dāng)?shù)卣匾?群眾積極性較高。省政府組織國土資源、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門對掛鉤試點工作總體方案進行聯(lián)合審查,由省國土資源廳組織實施。第三章 項目區(qū)實施第十五條建新區(qū)要按照國家供地政策和節(jié)約集約用地的要求供地和用地。涉及工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制等制度。第十九條項目區(qū)實施過程中,涉及的農(nóng)用地或建設(shè)用地需調(diào)整、互換的,要得到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的確認(rèn)。第二十一條掛鉤試點通過下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)進行。對各項目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況,要獨立進行考核和管理。第二十四條省轄市國土資源管理部門是掛鉤試點工作日常監(jiān)管的主體,試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門每月要向省轄市國土資源管理部門報告項目區(qū)實施情況。第二十六條省轄市國土資源管理部門接到初驗申請后,應(yīng)按照土地整理復(fù)墾驗收的有關(guān)規(guī)定組織開展初驗。(二)實地查驗工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整情況。不合格的,責(zé)令當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門在規(guī)定時間內(nèi)進行整改,整改后按原程序重新驗收。第三十條試點縣(市、區(qū))國土資源管理部門要做好有關(guān)項目成果的檔案管理工作。第三十二條對未按批準(zhǔn)的實施規(guī)劃開展工作的或抽查不合格的試點縣(市、區(qū)),要限期整改。對組織開展掛鉤試點工作較好、日常監(jiān)管到位的省轄市,將在項目區(qū)安排上予以傾斜。省發(fā)展改革部門要會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門,進一步明確應(yīng)建公共服務(wù)設(shè)施、公共設(shè)施的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)劃搞好配套建設(shè)。3月7號，市國土資源局下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》，按照省廳《關(guān)于遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》文件要求和市局的統(tǒng)一安排部署，我局認(rèn)真組織開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治的清理檢查工作，現(xiàn)將近階段自查清理工作情況匯報如下： 成立了清理檢查工作小組 組長：局長 副組長：副局長 副局長成員：綜合規(guī)劃科科長 征轉(zhuǎn)用地管理科科長 耕地保護科科長 自查清理工作 通過核查，以來市沒有開展農(nóng)村土地整治工作。省廳接到掛鉤試點項目區(qū)申報材料后，已組織人員到市掛鉤試點項目區(qū)拆舊地塊和建新留用地塊進行了現(xiàn)場勘查，現(xiàn)掛鉤試點項目區(qū)申報材料已經(jīng)省廳已會審?fù)ㄟ^待審批。這兩個掛鉤試點項目區(qū)拆舊區(qū)內(nèi)拆舊地塊均為鐵路用地，因此項目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農(nóng)戶和農(nóng)村人口，不需要安置。⑵市通遠(yuǎn)堡等鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和愛陽鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點項目區(qū)建新留用地塊情況：項目區(qū)拆舊地塊不涉及拆遷農(nóng)戶，不安排建新安置區(qū)，建新留用地塊分布在通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)小黑山村、青城子鎮(zhèn)園藝村、四門子鎮(zhèn)四門子村和陳小嶺村、大興鎮(zhèn)佟家村、劉家河鎮(zhèn)蛟羊峪村、草河經(jīng)濟管理區(qū)山東溝村和保衛(wèi)村、鳳凰城經(jīng)濟管理區(qū)西街村和新民村、鳳山經(jīng)濟管理區(qū)鳳凰山村和站前朝鮮族村、邊門鎮(zhèn)邊門村、白旗鎮(zhèn)后營子村。國土資源部 2008年6月27日城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法第一條 為進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定?（國發(fā)?2004?28號）的規(guī)定，制定本辦法。具體遵循以下原則：（一）以規(guī)劃統(tǒng)籌試點工作，引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，推進土地節(jié)約集約用地利用，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。掛鉤試點工作應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門協(xié)同配合，共同推進。項目區(qū)內(nèi)拆舊地塊整理的耕地面積，大于建新占用的耕地的，可用于建設(shè)占用耕地占補平衡。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)用拆舊地塊整理復(fù)墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。項目區(qū)實施規(guī)劃內(nèi)容主要包括農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力分析，項目區(qū)規(guī)模與范圍，土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況；項目區(qū)實施時序，周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及使用，歸還計劃；拆舊區(qū)整理復(fù)墾和安置補償方案；資金預(yù)算與籌措等，以及項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和項目區(qū)實施規(guī)劃圖。經(jīng)批準(zhǔn)的試點省級國土資源部門，依據(jù)試點工作總體方案，組織市、縣國土資源部門編制項目區(qū)實施規(guī)劃，并進行審查，建立項目備選庫；根據(jù)項目區(qū)入庫情況，向國土資源部提出周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請。整體審批結(jié)果報國土資源部備案。第十五條 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別以行政區(qū)域和項目區(qū)為考核單位，兩者建新地塊的面積規(guī)模都不得突破下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。項目區(qū)要制定分指標(biāo)歸還計劃。通過開展土地評估、界定土地權(quán)屬，按照同類土地等價交換的原則，合理進行土地調(diào)整、互換和補償。建新地塊實行有償供地所得收益，要用于項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并按照城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，優(yōu)先用于支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。項目區(qū)驗收時，需提供1：1萬或更大比例尺的項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖和必要的遙感影像資料，與項目區(qū)實施前的圖件資 料進行比對和核查。第二十三條 試點?。▍^(qū)、市）可結(jié)合本地區(qū)實際情況，參照本辦法，制定具體實施辦法。第三條 掛鉤試點工作應(yīng)以落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點。掛鉤試點工作應(yīng)當(dāng)由市、縣人民政府組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門協(xié)同配合，共同推進。第六條 掛鉤試點通過下達(dá)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)（以下簡稱掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)）進行。第七條 掛鉤試點市、縣應(yīng)當(dāng)開展專項調(diào)查，查清試點地區(qū)土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級，分析試點地區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求，了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和建新拆舊意愿。第十條 掛鉤試點工作必須經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行開展試點工作。國土資源部在對項目區(qū)備選庫進行核查的基礎(chǔ)上，按照總量控制的原則，批準(zhǔn)下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。項目區(qū)經(jīng)整體審批后方可實施，未經(jīng)整體審批的項目區(qū)，不得使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)；未納入項目區(qū)、無掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的地塊，不得改變土地用途，涉及農(nóng)用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO(shè)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。對各項目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況，要獨立進行考核和管理；對試點市、縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況，要綜合行政轄區(qū)內(nèi)的所有項目區(qū)進行整體考核和管理。第十六條 項目區(qū)建新地塊要按照國家供地政策和節(jié)約集約用地要求供地和用地。第十七條 項目區(qū)選點布局應(yīng)當(dāng)舉行聽證、論證，充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和公眾意見，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿，大拆大建；項目區(qū)實施過程中，涉及農(nóng)用地或建設(shè)用地調(diào)整、互換，要得到集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民確認(rèn)。第十九條 項目區(qū)實施完成后，由試點縣級國土資源部門進行初驗。第二十一條 試點各級國土資源部門應(yīng)運用計算機等手段，對建新拆舊面積、周轉(zhuǎn)指標(biāo)、土地權(quán)屬等進行登記、匯總，建立項目區(qū)數(shù)據(jù)庫，加強信息化管理。