【正文】 條件和廠址選擇方案。（3）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實情況。C．銷售預測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力。B、研究工作的依據(jù)和范圍。（3）擬在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的非生產(chǎn)性建設(shè)項目，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門簽發(fā)的選址意見書。報批項目建議書必備文件（l）主管部門報送項目建議書的請示文件。（4）投資估算和資金籌措設(shè)想。引進技術(shù)和進口 設(shè)備的，還要說明國內(nèi)外技術(shù)差距和概況以及進口的理由。根據(jù)國家計委《關(guān)于簡化基本建設(shè)項目審批手續(xù)的通知》（計資[1984]1684號），可行性研究報告是項目決策的依據(jù)，應按規(guī)定的深度做到一定的準確性，投資估算和初步設(shè)計概算的出入不得大于10％，否則需對項目重新進好決策。項目總投資在2億元以上（包括2億元），或產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為省屬，或省參股投資的基本建設(shè)項目，一律報省或由省審核后轉(zhuǎn)報國家審批；項目，總投資在2億元以下、產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系為地市縣屬的基本建設(shè)項目，凡建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡的，均需報省或轉(zhuǎn)報國家審批（省里已明確下放審批權(quán)限的除外）。第一篇：基本建設(shè)項目審批程序基本建設(shè)項目審批程序按照國家計委、國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計局（關(guān)于更新改造措施與基本建設(shè)劃分的暫行規(guī)定）（計資〔1983〕869號），基本建設(shè)是指利用國家預算內(nèi)基建資金、自籌資金。事業(yè)的恢復性項目；第五，行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務用房和職工宿舍等項目。直接報批項目可行性研究報告。l、項目建議書的內(nèi)容（l）建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù)。（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進國別、廠商的初步分析。（6）經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。（2）項目建議書文本，非生產(chǎn)性建設(shè)項目可在報送項目建議書的請示文件中論述，不需編報項目建議書。l、可行性研究報告內(nèi)容（1）總論A、項目提出的背景（改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟意義。B、國內(nèi)、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計。擴建、改建項目要說明對原有固定資產(chǎn)的利用情況。C、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應方式和供應條件。C、廠址比較與選擇意見。對有關(guān)部門協(xié)作配套件供應的要求。（8）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓設(shè)想。B、生產(chǎn)流動資金的估算。對建設(shè)項目的經(jīng)濟效益要進行靜態(tài)和動態(tài)的分析，不僅計算項目本身的微觀財務效益，而且要衡量項目對國民經(jīng)濟的宏觀效益和分析對社會的影響。初步設(shè)計總概算與可研報告批復投資估算出入大于10％以上的，項目必須重新審批。省屬項目由省歸口行政主管部門報送可行性研究文件；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計委聯(lián)合上報可行性研究報告；地市項目由設(shè)區(qū)市計委上報可行性報告，省行業(yè)主管部門提出審查意見。（5）有權(quán)單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權(quán)銀行出具的貸款意向證明文件。（7）項目法人組建方案。通過對設(shè)計對象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項目的總概算。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計單位分為甲、乙、丙、丁四級，各行業(yè)對本行業(yè)設(shè)計單位的分級標準和允許承擔的設(shè)計任務范圍有明確的規(guī)定，低等級的設(shè)計單位不得越級承擔工程項目的設(shè)計任務。報批初步設(shè)計必備文件（l）主管部門報送要求審批初步設(shè)計請示文件；（2）有相應資質(zhì)單位編制提供的勘察報告和初步設(shè)計文件；（3）初步設(shè)計專家審查意見；（4）初步設(shè)計審查會議紀要。其中省直行政機關(guān)購、建房項目必須附有省直機關(guān)事務管理局出具的審查意見文件。有權(quán)機關(guān)批復的初步設(shè)計文件及其它批復文件復印件。項目審批程序（1）項目單位按開工要求準備好有關(guān)材料，按項目隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市計委或省直行業(yè)行政主管部門申報開工報告；（2）所在設(shè)區(qū)市計委或省行業(yè)行政主管部門初審同意后，將開工報告轉(zhuǎn)報本劃委員會。（二）對由本省發(fā)展計劃委員會審批的，其項目建議書和可行性研究報告兩步合并一步報批，按報送可研報告的要求報送文件及附件。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)的商品房自用部分（含回遷安置面積超過被拆除百積部分），應單獨按自籌基建項目報批，列自籌基建投資計劃，并照章辦理有關(guān)手續(xù)。需要國家和省審批的基本建設(shè)項目，必須經(jīng)過五道審批手續(xù)，即：項目建議書、可行性研究報告（含招標方案）、初步設(shè)計、投資計劃和開工報告，這五道手續(xù)均需要報福建省發(fā)展計劃委員會或由省發(fā)展計劃委員會審核后轉(zhuǎn)報國家計委審批。項目建議書的內(nèi)容（1）建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù)。（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和引進國別、廠商的初步分析。（6）經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計。（2）項目建議書文本，非生產(chǎn)性建設(shè)項目可在報送項目建議書的請示文件中論述，不需編報項目建議書?？尚行匝芯繄蟾鎯?nèi)容（1）總論A、項目提出的背景（改擴建項目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況），投資的必要性和經(jīng)濟意義。B、國內(nèi)、省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力的估計。擴建、改建項目要說明對原有固定資產(chǎn)的利用情況。C、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應方式和供應條件。C、廠址比較與選擇意見。對有關(guān)部門協(xié)作配套件供應的要求。（8）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓設(shè)想。B、生產(chǎn)流動資金的估算。對建設(shè)項目的經(jīng)濟效益要進行靜態(tài)和動態(tài)的分析，不僅計算項目本身的微觀財務效益，而且要衡量項目對國民經(jīng)濟的宏觀效益和分析對社會的影響。初步設(shè)計總概算與可研報告批復投資估算出入大于10％以上的，項目必須重新審批。省屬項目由省歸口行政主管部門報送可行性研究文件；參股投資項目由省歸口行政主管部門和設(shè)區(qū)市計委聯(lián)合上報可行性研究報告；地市項目由設(shè)區(qū)市計委上報可行性報告，省行業(yè)主管部門提出審查意見。（5）有權(quán)單位出具的比較明確的資金承諾證明，銀行貸款必須附有權(quán)銀行出具的貸款意向證明文件。（7）項目法人組建方案。通過對設(shè)計對象作出的基本技術(shù)規(guī)定，編制項目的總概算。按現(xiàn)行規(guī)定，工程設(shè)計單位分為甲、乙、丙、丁四級，各行業(yè)對本行業(yè)設(shè)計單位的分級標準和允許承擔的設(shè)計任務范圍有明確的規(guī)定，低等級的設(shè)計單位不得越級承擔工程項目的設(shè)計任務。報批初步設(shè)計必備文件（1）主管部門報送要求審批初步設(shè)計請示文件；（2）有相應資質(zhì)單位編制提供的勘察報告和初步設(shè)計文件；（3）初步設(shè)計專家審查意見；（4）初步設(shè)計審查會議紀要。其中省直行政機關(guān)購、建房項目必須附有省直機關(guān)事務管理局出具的審查意見文件。有權(quán)機關(guān)批復的初步設(shè)計文件及其它批復文件復印件。第三篇：基本建設(shè)項目審批程序基本建設(shè)項目審批程序凡總投資1000萬元以上的建設(shè)項目，在編報項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件時，項目單位必須按國家規(guī)定要求，選擇有資格的工程設(shè)計、咨詢單位進行編制。項目建議書由項目建設(shè)單位提出。超預算規(guī)模項目的審批。初步設(shè)計編妥后，由項目法人或建設(shè)單位報計劃部門，經(jīng)組織評審后計劃部門審批。項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計批準文件的有效期為3年，未能在3年內(nèi)按條件報送下一程序文件的須重新編報項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。申請投資計劃的新開工項目，必須具備初步設(shè)計已批準、建設(shè)資金已經(jīng)落實、施工合同已經(jīng)簽約、五通一平已經(jīng)完成等開工建設(shè)條件。項目建成后，計劃部門根據(jù)項目情況組織 或委托有關(guān)部門組織對建設(shè)項目的工程質(zhì)量、投資決算、投資效 益、建設(shè)工期、檔案資料移交使用等問題進行驗收?；窘ㄔO(shè)程序的主要階段是：項目建議書階段，可行性研究報告階段，設(shè)計工作階段，建設(shè)準備階段，建設(shè)實施階段和竣工驗收（見貴州省基本建設(shè)程序框圖）。有些部門在提出項目建議書之前還增加了初步可研性研究工作，對擬進行建設(shè)的項目初步論證后，再行編制項目建議書。承擔可行性研究工作應是經(jīng)過資格審定的規(guī)劃、身機和工程咨詢等單位。可行性研究報告是確定建設(shè)項目、編制設(shè)計文件的重要依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾鎸徟?。經(jīng)過批準的可行性研究報告，是確定建設(shè)項目，編制設(shè)計文件的依據(jù)。重大項目和技術(shù)復雜項目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點和需要，嗇技術(shù)設(shè)計階段。初步設(shè)計的內(nèi)容一般應包括以下幾個方面：設(shè)計依據(jù)和設(shè)計的指導思想；建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、原材料、燃料和動力的用量及來源；工藝流程、主要設(shè)備選型和配置；主要建筑物、構(gòu)筑物、公用輔助設(shè)施和生活區(qū)的建設(shè)；占地面積和土地使用情況；總體運輸；外部協(xié)作配合條件；綜合利用、環(huán)境保護和抗震措施；生產(chǎn)組織、勞動定員和各項技術(shù)經(jīng)濟指標；總概算。項目在報批新開工前，必須由審計機關(guān)對項目的有關(guān)內(nèi)容進行開工前審計。五、建設(shè)實施階段新開工建設(shè)時間。鐵道、公路、水庫需要進行大量土、石方工程的，以開始進行土方、石方工程作為正式開工。生產(chǎn)準備是項目投產(chǎn)前的內(nèi)容很多，其主要內(nèi)容有：（1）招收和培訓人員。六、竣工驗收階段竣工驗收是工程建設(shè)過程的最后一環(huán)，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟，也是基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標志。構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件中規(guī)定的產(chǎn)品；（3）生產(chǎn)福利設(shè)施能適應投產(chǎn)初期的需要。（2）繪制竣工圖紙。按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。現(xiàn)按照該程序進行詳細說明。水電站:在主要河流上建設(shè)的項目由國務院投資主管部/ 24門核準，其余項目由省轄市、省直管縣(市)政府投資主管部門核準。公益性水利工程的建設(shè)管理需按照?國務院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知?（國發(fā)?2000?20號）。審批制項目一般按項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計報告等程序開展，但部分規(guī)劃內(nèi)項目可直接開展可行性研究報告或初步設(shè)計報告；核準制項目則按項目申請報告（此時可行性研究報告也有要求）開展。水利基本建設(shè)項目符合規(guī)劃的成果為水工程建設(shè)規(guī)劃同意書（水工程建設(shè)規(guī)劃同意書是水工程項目立項審批和建設(shè)的基本依據(jù)），在提交（預）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）之前需完成該項。2)項目法人組建方案文件。見?河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)資源管理工作的通知?（豫政辦?2013?101號）。8)文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)。2)取水許可申請。具體審批流程權(quán)限見?建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例?（國務院令第253號）、?河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定?（河南省人民政府令第133號）及?河南省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄（2012年本）?（豫環(huán)文?2011?250號）。6)選址意見書。8)建設(shè)工程地震安全性評價結(jié)果的審定。有關(guān)資質(zhì)資格條件見?水利部辦公廳關(guān)于進一步做好大型水利樞紐建設(shè)項目安全評價工作的通知?（辦安監(jiān)?2014?53號）。 組建項目法人根據(jù)?水利部印發(fā)關(guān)于貫徹落實加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實施意見的通知?（水建管?2001?74號，水利部令第25號修改）規(guī)定，在可行性研究報告批復后、施工準備工程開工前應完成項目法人組建，同時報上級主管部門審批和備案。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位向發(fā)展改革等項目核準部門報送項目申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。（報告、表、備案）。7 財政投資評審水利建設(shè)項目財政投資評審范圍、內(nèi)容、依據(jù)、負責機構(gòu)、結(jié)論、概（預）算評審、結(jié)算評審、決算評審等內(nèi)容執(zhí)行?河南省財政廳關(guān)于印發(fā)的通知?（豫財辦?2014?46號）規(guī)定。/ 24 施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計的審查由項目法人單位組織，其審查機構(gòu)和專家按照?河南省水利廳關(guān)于公布河南省水利工程施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格及審查專家資格的通知?（豫水建?2012?17號）。其它專項規(guī)劃內(nèi)項目或特殊類型項目按照專項規(guī)劃的 16 / 24規(guī)定及特殊規(guī)定執(zhí)行，如增效擴容改造項目的設(shè)備、監(jiān)理招標投標管理規(guī)定。 其它開工需具備的條件見?關(guān)于加強水利工程建設(shè)項目開工管理工作的通知?（水建管?2006?144號）水利工程開工前準備工作具體可見?水利工程建設(shè)程序/ 24管理暫行規(guī)定?（水建[1998]16號）、?水利部關(guān)于水利工程開工審批取消后加強后續(xù)監(jiān)管工作的通知?（水建管?2013?331號）。在重大建設(shè)項目建設(shè)中，按照?國家重大建設(shè)項目稽察辦法?（國家發(fā)展計劃委員會令第6號）、?水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法?（水利部令第11號）等規(guī)定，政府部門（發(fā)展改革部門或行業(yè)主管部門）會對其建設(shè)、招標投標等內(nèi)容適時實行稽察。12 項目資金的結(jié)算、決算和審計 項目資金財務管理在項目法人未批準成立之前，建設(shè)項目投資計劃及資金下達到前期工作單位的，在項目法人成立后，應及時核實，完善手續(xù)進行財務劃撥。指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預付款、工程進度款、工程竣工價款結(jié)算。13 法人驗收、階段驗收、專項驗收及竣工驗收有關(guān)單元工程、分部工程、單位工程的驗收組織、鑒定內(nèi)容、結(jié)論核備（核定）等按?水利水電工程施工質(zhì)量檢驗/ 24與評定規(guī)程?（SL1762007）執(zhí)行。該規(guī)程詳細介紹了各主要驗收的程序、內(nèi)容及成果。開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收按照?河南省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項目的決定?（豫政?2013?58號）要求，已取消。一般規(guī)定見?關(guān)于印發(fā)的通知?（財預?2011?28