【正文】 測(cè)管理規(guī)定?/ 24（水利部令第36號(hào)）。 項(xiàng)目資金決算竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告編制時(shí)限、內(nèi)容、程序、要求可見?水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程?（SL192008），可參考?水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制教程?（安徽省淮河會(huì)計(jì)學(xué)會(huì) 編著）。其它驗(yàn)收項(xiàng)目有其專項(xiàng)驗(yàn)收規(guī)程：如小型水電站驗(yàn)收根據(jù)?小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程?（SL1682012）；移民安置驗(yàn)收根據(jù)?關(guān)于印發(fā)的通知?（水移?2012?77號(hào)）；水土保持設(shè)施驗(yàn)收根據(jù)?開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法?（水利部令第16號(hào)）；小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收根據(jù)?小水電代燃料項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程?（SL3042011）；小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收還需按照?河南省水利廳 河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)的通知?（豫水建?2011?48號(hào)）、?水利部關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目驗(yàn)收管理指導(dǎo)意見的通知?（水建管?2013?178/ 24號(hào)）等規(guī)定；農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目驗(yàn)收按照?關(guān)于印發(fā)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目驗(yàn)收指導(dǎo)意見的通知?（水電?2012?329號(hào)）等規(guī)定。 后評(píng)價(jià)規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，一般經(jīng)過(guò)1~2年生產(chǎn)（運(yùn)行）后進(jìn)行。有關(guān)政策見?財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)的通知?（財(cái)建?2011?835號(hào)）、?財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)/ 24績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法的通知?（財(cái)建?2011?361號(hào)）、?財(cái)政部水利部關(guān)于印發(fā)的通知?（財(cái)建?2013?45號(hào)）。?水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程?（SL2232008）適用于中央、地方財(cái)政全部投資或部分投資建設(shè)的大中型水利水電建設(shè)工程（含3級(jí)堤防），其余項(xiàng)目驗(yàn)收參照。財(cái)農(nóng)?2012?54號(hào)關(guān)于修改?中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法?有關(guān)條文的通知財(cái)綜?2014?8號(hào)關(guān)于印發(fā)?水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法?的通知財(cái)農(nóng)?2014?1號(hào)財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)?中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法?的通知/ 24 項(xiàng)目資金結(jié)算財(cái)建?2004?369號(hào)關(guān)于印發(fā)?建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法?的通知。 檢查與稽察項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，行業(yè)主管部門及有關(guān)部門會(huì)根據(jù)政府或上級(jí)通知要求，進(jìn)行專項(xiàng)工作檢查。一般性水利工程建設(shè)項(xiàng)目遵照的招投標(biāo)管理規(guī)定主要有?水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定?（水利部令第14號(hào)）、?水利工程建設(shè)項(xiàng)目重要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?（水建管[2002]585號(hào)）、?水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?（水建管[2002]587號(hào)）、?水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法?（水總[2004]511號(hào)）、?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定?（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等7部門令第12號(hào)）、?工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法?（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等8部門令第30號(hào)）、?工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法?（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等8部門令第2號(hào)）。 初步設(shè)計(jì)報(bào)告審批權(quán)限初步設(shè)計(jì)報(bào)告審批權(quán)限：中央?yún)⑴c投資的地方項(xiàng)目由水利部或水利部委托流域機(jī)構(gòu)審批；中央補(bǔ)助地方項(xiàng)目、省投資項(xiàng)目、省補(bǔ)助投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由省水行政主管部門審批；市縣或企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其他投資方式興建的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由省轄市水行政主管部門審批。（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）。應(yīng)注意的是，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，未能在3年內(nèi)按條件報(bào)送下一程序文件的，需重新編報(bào)項(xiàng)目建/ 24議書、可行性研究報(bào)告。適用范圍、編制內(nèi)容見?水利部關(guān)于印發(fā)的通知?（水規(guī)計(jì)?2012?474號(hào)）。3)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書（表）。7)建設(shè)項(xiàng)目的外部建設(shè)條件涉及其它市、部門等利益時(shí)，必須附具有關(guān)市和部門意見的文件。項(xiàng)目建議書上報(bào)時(shí)需提供以下附件：1)依據(jù)的規(guī)劃及規(guī)劃審查批復(fù)文件。核準(zhǔn)制適用于企業(yè)不適用政府性資金投資建設(shè)的核準(zhǔn)目錄內(nèi)項(xiàng)目；審批制適用于政府投資和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目。其他水事工程:涉及跨界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，涉及跨省轄市、省直管縣(市)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省轄市、省直管縣(市)投資主管部門核準(zhǔn)?？⒐を?yàn)收的程序和組織。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)和使用，應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：（1）生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建完，能滿足生產(chǎn)要求；（2）主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格。生產(chǎn)準(zhǔn)備。建設(shè)準(zhǔn)備工作完成后，編制項(xiàng)目開工報(bào)告，按現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。根據(jù)國(guó)家文件規(guī)定，如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告確定的總投資估算10%以上或其他主要指標(biāo)發(fā)生變更時(shí)，要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。如果在建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、建設(shè)地點(diǎn)、主要協(xié)作關(guān)系等方面確需變動(dòng)以及突破控制數(shù)時(shí)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意?？尚行匝芯繄?bào)告的編制。各部門、地區(qū)、企事業(yè)單位根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過(guò)調(diào)查、預(yù)測(cè)分析后，提出項(xiàng)目建議書。建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。凡超概算編制的施工圖預(yù)算，一律不準(zhǔn)作為財(cái)務(wù)撥款的依據(jù)。項(xiàng)目法人或建設(shè)單位在申報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)，須由環(huán)保部門出具環(huán)評(píng)報(bào)告，并經(jīng)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)和專家評(píng)估論證后，報(bào)計(jì)劃部門審批。項(xiàng)目審批程序（1）項(xiàng)目單位按開工要求準(zhǔn)備好有關(guān)材料，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系向所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省直行業(yè)行政主管部門申報(bào)開工報(bào)告；（2）所在設(shè)區(qū)市計(jì)委或省行業(yè)行政主管部門初審?fù)夂?，將開工報(bào)告轉(zhuǎn)報(bào)福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。省屬項(xiàng)目和參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送申請(qǐng)計(jì)劃文件；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃文件。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平必須與項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度相一致。如屬自行招標(biāo)，還需附按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)材料。請(qǐng)示文件必須對(duì)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容作簡(jiǎn)要的闡述，其中確定建設(shè)規(guī)模的依據(jù)、總體布置方案的傾向性意見、項(xiàng)目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況、總投資估算及建設(shè)資金籌措方案、建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目業(yè)主或法人組建方案。（12）除公益性和外商投資項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目要在可行性研究報(bào)告中就資本金籌措情況作出詳細(xì)說(shuō)明，包括出資方、出資方式、資本金來(lái)源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等有關(guān)內(nèi)容。勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應(yīng)措施方案。B、交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。D、擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。（二）可行性研究報(bào)告的審批按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，部門、地區(qū)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報(bào)告上報(bào)。（5）項(xiàng)目的進(jìn)度安排。（一）項(xiàng)目建議書的審批各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究，在此基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目建議書。房地產(chǎn)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中總建筑規(guī)模或總投資若超過(guò)原批準(zhǔn)10％時(shí)，應(yīng)按規(guī)定重新報(bào)批（報(bào)批時(shí)主要應(yīng)附規(guī)劃部11和省建設(shè)廳的審核意見等）。初步設(shè)計(jì)及總概算批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）；（4）項(xiàng)目資本金落實(shí)文件及年度投資用款計(jì)劃（復(fù)印件）；(5)規(guī)劃部門“一書兩證”（復(fù)印件）；（6）項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)大綱及能滿足連續(xù)施工三個(gè)月以上施工圖；（7）施工招投標(biāo)合同（復(fù)印件）；（8）項(xiàng)目征地、拆遷和施工場(chǎng)地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場(chǎng)地平整）工作已完成，項(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備已訂貨，并已準(zhǔn)備好連續(xù)施工三個(gè)月的材料用量；（9）項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已通過(guò)招標(biāo)選定。省屬項(xiàng)目和參股投資項(xiàng)目由省歸口行政主管部門報(bào)送申請(qǐng)計(jì)劃文件；地市項(xiàng)目由設(shè)區(qū)市計(jì)委上報(bào)申請(qǐng)計(jì)劃文件。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平必須與項(xiàng)目大小和復(fù)雜程度相一致。如屬自行招標(biāo)，還需附按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第5號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定提供有關(guān)材料。請(qǐng)示文件必須對(duì)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容作簡(jiǎn)要的闡述，其中確定建設(shè)規(guī)模的依據(jù)、總體布置方案的傾向性意見、項(xiàng)目定址方案、資源、原材料、燃料及公用設(shè)施落實(shí)情況、總投資估算及建設(shè)資金籌措方案、建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度、項(xiàng)目業(yè)主或法人組建方案。（12）除公益性和外商投資項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目要在可行性研究報(bào)告中就資本金籌措情況作出詳細(xì)說(shuō)明，包括出資方、出資方式、資本金來(lái)源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等有關(guān)內(nèi)容。勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、消防等要求和采取的相應(yīng)措施方案。B、交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。D、擬建項(xiàng)目的規(guī)模、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析。（二）可行性研究報(bào)告的審批按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，部們、地區(qū)或企業(yè)負(fù)責(zé)組織可行性研究，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)和外部協(xié)作條件上是否合理可行，進(jìn)行全面分析、論證，作多方案比較，認(rèn)為項(xiàng)目可行后，推薦最佳方案，編制可行性研究報(bào)告上報(bào)。（5）項(xiàng)目的進(jìn)度安排。各企業(yè)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可行性研究，在此基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目建議書。具體包括以下幾個(gè)方面：第一、為經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展而平地起家的新建項(xiàng)目；第二、為擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包括復(fù)線）、碼頭泊位等改擴(kuò)建項(xiàng)目；第三，為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行全廠性還建的項(xiàng)目；第四，遭受各種災(zāi)害，毀壞嚴(yán)重，需要重建整個(gè)企。需要國(guó)家和省審批的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)五道審批手續(xù)，即：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（含招標(biāo)方案）、初步設(shè)計(jì)、年度投資計(jì)劃和開工報(bào)告，這五道手續(xù)均需要報(bào)本省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)或由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。請(qǐng)示文件必須對(duì)建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、總體布置方案、總投資及建設(shè)資金來(lái)源等作出簡(jiǎn)要的說(shuō)明。（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。A、經(jīng)過(guò)資源行政主管部門正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件。成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目要有維修材料、輔料及配件供應(yīng)的安排。（10）投資估算和資金籌措。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，由各主管部門和地區(qū)根據(jù)部門、地區(qū)的特點(diǎn)，自行擬定報(bào)計(jì)劃部門備案。（3）大中型項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審意見。（9）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須附成果鑒定證書。初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同行業(yè)主管部門組織審查，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審批。市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金年度計(jì)劃安排建議。（一）根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1995] 13號(hào)文規(guī)定，總投資2億元及以上或建筑規(guī)模在10萬(wàn)平方米及以上的高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委審批。具體包括以下幾個(gè)方面： 第一，為經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展而平地起家的新建項(xiàng)目；第二，為擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增效益）而增建分廠、主要生產(chǎn)車間、礦井、鐵路干支線（包括復(fù)線）、碼頭泊位等改擴(kuò)建項(xiàng)目；第三，為改變生產(chǎn)力布局而進(jìn)行全廠性遷建的項(xiàng)目；第四，遭受各種災(zāi)害，毀壞嚴(yán)重，需要重建整個(gè)企、事業(yè)的恢復(fù)性項(xiàng)目；第五，行政、企事業(yè)單位增建業(yè)務(wù)用房和職工宿舍等項(xiàng)目。（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。請(qǐng)示文件必須對(duì)建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、總體布置方案、總投資及建設(shè)資金來(lái)源等作出簡(jiǎn)要的說(shuō)明。（2）根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案。A、經(jīng)過(guò)資源行政主管部門正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件。成套設(shè)備進(jìn)口項(xiàng)目要有維修材料、輔料及配件供應(yīng)的安排。（10）投資估算和資金籌措。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果分析的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)，由各主管部門和地區(qū)根據(jù)部門、地區(qū)的特點(diǎn)，自行擬定報(bào)計(jì)劃部門備案。（3）大中型項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)審意見。（9）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目必須附成果鑒定證書。初步設(shè)計(jì)由發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同行業(yè)主管部門組織審查，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)審批。市縣政府或省歸口行政主管部門自籌資金計(jì)劃安排建議。基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、投資計(jì)劃(或開工報(bào)告)和竣工驗(yàn)收的報(bào)批和審批等環(huán)節(jié)。凡初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)總投資10%以內(nèi)的，必須經(jīng)原審批單位同意后才能報(bào)批；超過(guò)總投資10%以上的必須重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。未經(jīng)批準(zhǔn)，土地、規(guī)劃、城建等部門不予辦理有關(guān)手 續(xù)。生產(chǎn)性項(xiàng)目和非生產(chǎn)性項(xiàng)目投資額 在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目都要按上述建設(shè)程序報(bào)批；投資額在500萬(wàn)元 以下的項(xiàng)目，可直接報(bào)批投資計(jì)劃。二、可行性研究報(bào)告階段可行性研究。由于可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目最終決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的重要文件，要求它必須有相當(dāng)?shù)臐舛群蜏?zhǔn)確性。已批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選擇具有相關(guān)設(shè)計(jì)等級(jí)資格的設(shè)計(jì)單位，按照所批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，編編制設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，總平面布置、主要工藝過(guò)程、主要設(shè)備、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、總概算等不得隨意修改、變更。項(xiàng)目新開工時(shí)間，是指建設(shè)