【正文】 工作。未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得發(fā)布施行。我局發(fā)布規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)本級(jí)政府備案，報(bào)備率達(dá)到100％，通過率達(dá)到100％。（三）積極推進(jìn)依法行政。建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，要召集相關(guān)方面的專家進(jìn)行咨詢論證。完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度。制定內(nèi)部規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法行為，無重大違法行為，根據(jù)職能調(diào)整，重新匯編城管執(zhí)法法律依據(jù)。根據(jù)職能調(diào)整，重新制定行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。健全行政執(zhí)法人員資格制度，嚴(yán)格執(zhí)法證管理，落實(shí)執(zhí)證執(zhí)法，嚴(yán)禁無執(zhí)法證人員參與執(zhí)法，行政執(zhí)法人員上崗持證率達(dá)100%。（四）加強(qiáng)法制宣傳教育。要充分利用宣傳周、宣傳月、紀(jì)念日，積極組織開展主題宣傳教育活動(dòng)，營造學(xué)法用法的良好氛圍。（五）強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要注重培養(yǎng)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，提升創(chuàng)建實(shí)效。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好典型，廣泛動(dòng)員干部職工積極支持、參與創(chuàng)建活動(dòng)，為創(chuàng)建活動(dòng)營造良好的輿論氛圍。２、依法行政能力明顯增強(qiáng)。４、建立基本規(guī)范的建設(shè)行政執(zhí)法體制。（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書制定規(guī)范性文件程序合法，涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)等重大問題舉行聽證，向社會(huì)公示并評(píng)估實(shí)施效果；規(guī)范性文件內(nèi)容合法，與法律、法規(guī)、規(guī)章無抵觸，規(guī)范性文件報(bào)送備案率達(dá)100%；建立并落實(shí)規(guī)范性文件制發(fā)、備案、修改、廢止和定期清理制度。（四）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。（六）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。四、工作措施和實(shí)施步驟１、提高認(rèn)識(shí)。為營造良好氛圍，全鎮(zhèn)要開展一系列的活動(dòng)，一是召開全體人員會(huì)議，使每一個(gè)干部職工都了解如何在創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮自己的作用，增加大家的創(chuàng)建積極性；二是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)。創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不能靠一朝一夕的突擊，更不能流于形式。定期研究依法行政工作中的重大問題，保證各單位、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成高效、靈敏的工作機(jī)制。及時(shí)申報(bào)。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在徽州區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)交通主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧交通為主題，以依法治交為重點(diǎn)，以提高干部職工依法辦事的能力為目標(biāo)，立足本職，著眼未來，創(chuàng)新工作思路，采取強(qiáng)有力的措施引導(dǎo)、規(guī)范我區(qū)交通行政執(zhí)法工作，使我區(qū)交通行業(yè)出現(xiàn)健康、協(xié)調(diào)和快速發(fā)展的新局面。局屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)專門確定專職法制員負(fù)責(zé)本部門的法制工作。建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度辦結(jié)的行政處罰案件案卷、行政許可案件案卷、并立卷歸檔。第二階段（2009年11月15日—2010年10月10日）：組織實(shí)施階段一、圍繞本職工作突出重點(diǎn)廣泛開展法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。交通行政執(zhí)法人員必須參加上級(jí)和局舉辦的各種法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。向區(qū)法制辦報(bào)送創(chuàng)建依法行政示范單位工作總結(jié)和驗(yàn)收申請(qǐng)，準(zhǔn)備好檔案資料，迎接區(qū)政府對(duì)創(chuàng)建依法行政示范單位工作的檢查驗(yàn)收。局屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)專門確定了專職法制員負(fù)責(zé)本部門的法制工作。，對(duì)于分解行政執(zhí)法職權(quán)，我局做了有益的探索，將行政執(zhí)法職權(quán)分解成四塊，行政許可、行政處罰、行政征收、執(zhí)法檢查，比較合理地設(shè)臵了執(zhí)法崗位，每個(gè)崗位實(shí)施各自的執(zhí)法職責(zé)，具體到每個(gè)執(zhí)法人員，以簽訂執(zhí)法責(zé)任書的方式，分解執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。我局按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相一致的原則，確定每一個(gè)執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任。分別派員參加了省運(yùn)管局、市交通局以及區(qū)司法局組織的法律培訓(xùn)和執(zhí)法考試；五是對(duì)新進(jìn)人員，組織其參加省行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入考試，取得執(zhí)法資格后方可從事交通行政執(zhí)法工作；六是按時(shí)對(duì)全體交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法證年審，審驗(yàn)合格率達(dá)100％；七是組織全局執(zhí)法案件分析會(huì)，我局聘請(qǐng)交通法律顧問，每年舉辦行政執(zhí)法案例分析會(huì)和行政執(zhí)法文書專題講座；八是落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立了局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，將法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。我局的行政處罰案件在規(guī)范的同時(shí)，體現(xiàn)出公正、公開，陽光執(zhí)法。根據(jù)省市局要求和我局的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。稅務(wù)人員依法行政觀念明顯提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍基本形成，依法行政能力明顯增強(qiáng)。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，以崗定責(zé)，權(quán)責(zé)相當(dāng)，杜絕有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)、權(quán)限不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象。推行稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量考核和稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查相結(jié)合的綜合考核評(píng)議機(jī)制。實(shí)施行政執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定實(shí)施，沒有法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不得作出影響納稅人的決定。程序正當(dāng)。誠實(shí)守信。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法履行國家稅收法律法規(guī)賦予的行政執(zhí)法手段，要實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一，要依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。五、主要措施抓學(xué)習(xí)，增強(qiáng)執(zhí)法能力當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范的原因，既有道德失范問題，又有執(zhí)法水平問題。缺什么，補(bǔ)什么，學(xué)以致用。借助規(guī)范性文件清理工作，切實(shí)保證國家的稅收法律制度能夠在“公平、公正、合法、合理、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面”的原則下貫徹執(zhí)行。要在整改環(huán)節(jié)建立防止“大事化小，小事化了，不了了之”的機(jī)制，通過機(jī)制的建立，提高辦案透明度，增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的自我約束力，自覺排除內(nèi)外干擾，解決不愿追究、不想追究、不敢追究的問題，在全市國稅系統(tǒng)筑起一道規(guī)范執(zhí)法的制度防線。三是在落實(shí)整改上，為保證檢查的實(shí)效性。二O一O年九月十九日第五篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報(bào)新鄉(xiāng)市民政局依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報(bào)市政府法制辦：為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高隊(duì)伍依法行政能力和水平，在市法制辦的指導(dǎo)下，我局圍繞全市工作大局，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建，取得了一定成效。二、認(rèn)真組織實(shí)施和推行行政執(zhí)法責(zé)任制認(rèn)真按照上級(jí)相關(guān)規(guī)定，推行和實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，每年對(duì)我局行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據(jù)進(jìn)行梳理規(guī)范，及時(shí)根據(jù)新的形勢(shì)和新規(guī)定，對(duì)相關(guān)流程和內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)完善。三、加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，自覺接受監(jiān)督（一）加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度。每年，利用執(zhí)法人員換證時(shí)機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。定期疏理行政審批事項(xiàng)，及時(shí)將涉及群眾切實(shí)利益的行政審批事項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心民政局窗口辦理，撤銷不能給群眾帶來方便且不必要在窗口辦理的項(xiàng)目，提高政府效能。經(jīng)過數(shù)次調(diào)整，目前，我局共有行政管理項(xiàng)目62項(xiàng)，在窗口辦理行政審批項(xiàng)目為13項(xiàng)。做到處罰決定前下發(fā)書面事先告知書，明確告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，擬處罰的種類、數(shù)額，當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)利等。2010年全年無行政復(fù)議案件，行政處罰案1起，按照行政處罰程序辦理并備案。一是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政務(wù)公開，定期在市政府民政局網(wǎng)站將各種政策、業(yè)務(wù)事項(xiàng)等公布，增加工作的透明度；二是為積極配合《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布六周年宣傳，制作宣傳展板進(jìn)行宣傳；全年共組織開展了民政法制宣傳周、抗震救災(zāi)知識(shí)宣傳一條街活動(dòng)、禁毒宣傳、反邪教宣傳等14次戶外法律宣傳活動(dòng)，共出展板120余塊，橫幅40余條，對(duì)民政業(yè)務(wù)知識(shí)的普及起到了良好的推動(dòng)作用，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)。二〇一一年元月十九日 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