【正文】 地稀缺,集中連片的川道平地更少。五是移民致富困難較多。三、對(duì)穩(wěn)健推進(jìn)商洛市陜南移民搬遷安置工作的建議(一深化宣傳教育,增強(qiáng)思想共識(shí)。同時(shí),充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,多角度、全方位地宣傳陜南移民搬遷 取得的成效和積累的經(jīng)驗(yàn), 引導(dǎo)廣大干部和群眾充分認(rèn)識(shí)移民搬遷帶來(lái)的實(shí)惠, 從而自覺堅(jiān) 定信心,響應(yīng)政府號(hào)召,自愿搞好搬遷。在移民搬遷安置方式上,既強(qiáng)調(diào)以集 中安置為主,又充分考慮陜南山區(qū)的實(shí)際,因地制宜,實(shí)行集中安置、分散安置和單家獨(dú)戶 建房搬遷相結(jié)合, 適當(dāng)擴(kuò)大分散安置和單家獨(dú)戶建房搬遷的比例。(三集約利用土地,科學(xué)規(guī)劃選址。特別是對(duì)分散安置和單家獨(dú)戶搬遷的移民戶, 更應(yīng)高度重視選址問題, 必須 經(jīng)過鎮(zhèn)以上政府組織專業(yè)人士現(xiàn)場(chǎng)考察論證, 確無(wú)災(zāi)害隱患, 方可實(shí)施搬遷。資金問題是制約陜南移民搬遷的關(guān)鍵問題。(五 堅(jiān)持多元安置, 確保移民致富。進(jìn)一步加大搬遷移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度, 不斷增強(qiáng)搬遷移民創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng), 通 過鼓勵(lì)搬遷移民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、從事勞務(wù)輸出,穩(wěn)定增加收入。一、商洛市實(shí)施陜南移民搬遷安置工作的成效和特點(diǎn)商洛是一個(gè)“八山一水一分田”的山區(qū)市，地理?xiàng)l件特殊，自然災(zāi)害頻發(fā)，群眾因?yàn)?zāi)毀家致貧的教訓(xùn)十分深刻。其中，開工建設(shè)移民安置點(diǎn)213個(gè)，占計(jì)劃任務(wù)的102%；集中移民安置完成建房13439戶52991人，主體建成封頂7797戶28615人；分散安置完成建房3277戶13307人，主體建成封頂?shù)挠?146戶12507人。全市各級(jí)黨委、政府都把實(shí)施陜南移民搬遷安置工程，作為最大的民生工程、最有效的扶貧措施、最根本的防災(zāi)避災(zāi)途徑和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最好機(jī)遇，成立了以市、縣（區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并明確由市縣（區(qū)）長(zhǎng)抓綜合協(xié)調(diào)、常務(wù)市縣（區(qū)）長(zhǎng)抓政策落實(shí)、分管市縣（區(qū)）長(zhǎng)抓工程推進(jìn)，市上調(diào)整編制組建了市、縣（區(qū)）陜南移民搬遷安置工作管理辦公室，把陜南移民搬遷工作納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，逐級(jí)夯實(shí)了市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村的工作責(zé)任，形成了比較完備的工作體系。鎮(zhèn)安縣按照“一次規(guī)劃到位、逐年搬遷建設(shè)”的思路和“三十年不落伍，五十年不拆遷”的標(biāo)準(zhǔn)，在集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)300戶以上安置點(diǎn)19個(gè)，提高了集中安置水準(zhǔn)。二是按照“政府主導(dǎo)、群眾主體、試點(diǎn)示范、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，明確各方責(zé)任，督促落實(shí)到位。按照“試點(diǎn)示范，穩(wěn)步推進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面”的工作思路，2011年，全市確定36個(gè)規(guī)模較大、設(shè)計(jì)理念較新、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高、示范作用較強(qiáng)的移民搬遷集中安置點(diǎn)，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)包抓部門，加大資金扶持，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)造了許多值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。確保資金投入是加快推進(jìn)移民搬遷安置工作的關(guān)鍵。同時(shí)，制定了《商洛市陜南移民搬遷資金籌措與管理辦法》，對(duì)各個(gè)渠道的資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專帳核算、?？顚Ｓ?，確保資金安全。在有業(yè)安置方面，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，盡最大可能把移民搬遷安置點(diǎn)規(guī)劃在縣城城郊和鎮(zhèn)政府所在地，并建設(shè)一定面積的商業(yè)用房，供搬遷戶直接經(jīng)營(yíng)或出租；加大設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，在移民搬遷集中安置點(diǎn)所在區(qū)域，規(guī)劃設(shè)施種植、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；依托工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)搬遷群眾到縣域工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和居民小區(qū)公益崗位就業(yè)；通過實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“人人技能工程”等措施，對(duì)搬遷戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。少數(shù)干部尤其是基層干部對(duì)實(shí)施陜南移民搬遷的重大意義認(rèn)識(shí)不足，既有把實(shí)施陜南移民搬遷等同于以往工賑移民和扶貧移民的現(xiàn)象，也有認(rèn)為實(shí)施陜南移民搬遷任務(wù)艱巨、心存畏難的現(xiàn)象。一些地方在移民建房面積上執(zhí)行呆板，搬遷移民選擇空間不大。加之，近年來(lái)需要市縣區(qū)配套資金的項(xiàng)目增多，市縣區(qū)財(cái)政壓力本身就很大。隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度明顯加快、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目逐步增多，土地供需矛盾日趨突出，可供建設(shè)移民搬遷集中安置點(diǎn)的地方十分有限。一方面，受資金、規(guī)劃等影響，多數(shù)移民搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，搬遷移民出行、用水、如廁、醫(yī)療和子女上學(xué)等多有不便。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，全面落實(shí)政策。（三）集約利用土地，科學(xué)規(guī)劃選址。特別是對(duì)分散安置和單家獨(dú)戶搬遷的移民戶，更應(yīng)高度重視選址問題，必須經(jīng)過鎮(zhèn)以上政府組織專業(yè)人士現(xiàn)場(chǎng)考察論證，確無(wú)災(zāi)害隱患，方可實(shí)施搬遷。資金問題是制約陜南移民搬遷的關(guān)鍵問題。（五）堅(jiān)持多元安置，確保移民致富。第三篇：丹鳳縣陜南移民搬遷安置工作暫行辦法各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：《丹鳳縣陜南移民搬遷安臵工作暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第四條 全縣移民搬遷安臵工作,堅(jiān)持“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌銜接；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面發(fā)展；政府引導(dǎo)、群眾自愿；突出重點(diǎn)、分步實(shí)施；整村組搬遷、相對(duì)集中安臵；整合資源、聯(lián)合共建；縣鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣扶貧局，具體負(fù)責(zé)全縣移民搬遷日常工作管理工作。第二章 職責(zé)分工第八條 縣陜南移民搬遷安臵工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位職責(zé)分工:(一)縣陜南移民搬遷安臵辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣移民搬遷工作，編制全縣移民搬遷總體規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，完成計(jì)劃下達(dá)、實(shí)施方案審批及實(shí)施情況檢查工作，牽頭開展移民搬遷項(xiàng)目的檢查和驗(yàn)收工作。(五)縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)移民安臵點(diǎn)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理、移民安臵點(diǎn)綠化工作，制定生態(tài)移民搬遷安臵規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施。(八)縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時(shí)籌措、劃撥各類移民搬遷資金，做好資金的全程監(jiān)管工作。(十)縣人社局：負(fù)責(zé)建立移民的社會(huì)保障體系，為移民安臵人員提供免費(fèi)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，執(zhí)行移民就業(yè)有關(guān)救助政策，維護(hù)移民務(wù)工人員的合法權(quán)益。(十四)縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)移民安臵點(diǎn)衛(wèi)生防疫工作，搞好移民安臵點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)。(十八)縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)移民搬遷資金、物資及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(二十二)各鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)移民搬遷安臵工作的組織實(shí)施，抓好移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保如期完成項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)移民搬遷量大而且集中，自然條件宜居，土地資源相對(duì)寬裕，基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好的地方，建移民新村，集中進(jìn)行移民搬遷安臵。有自愿遷移愿望和有條件的農(nóng)戶利用移民補(bǔ)助資金分散遷入條件相對(duì)較好的中心村或集鎮(zhèn)，或從事第二、第三產(chǎn)業(yè)、投親靠友、自謀出路和自謀職業(yè)等。安臵搬遷群眾新建住房用地面積按照節(jié)約集約用地原則，集中安臵點(diǎn)每戶宅基地控制在 、。在移民搬遷工程中相關(guān)部門在法律、政策允許的范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)費(fèi)用的收取給予減免或優(yōu)惠，減輕移民搬遷安臵成本；對(duì)進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)的搬遷農(nóng)戶，在創(chuàng)業(yè)初期的35年內(nèi)享受城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)農(nóng)民依法、有償流轉(zhuǎn)承包地，以防耕地撂荒。經(jīng)縣陜南移民搬遷安臵辦公室審核并報(bào)經(jīng)市移民辦批準(zhǔn)后下達(dá)各鎮(zhèn)組織實(shí)施。各鎮(zhèn)、各部門對(duì)移民搬遷戶有關(guān)文件、資料、搬遷補(bǔ)貼費(fèi)用、安臵項(xiàng)目建設(shè)資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況必須登記造冊(cè)，建立健全臺(tái)賬和檔案，按上報(bào)主管部門或有關(guān)部門，確保移民搬遷安臵工作底子清楚、賬目真實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施情況準(zhǔn)確無(wú)誤。各項(xiàng)目實(shí)施主體要認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制?？己私Y(jié)果與目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。第十八條 監(jiān)察、審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)移民搬遷資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金規(guī)范使用。對(duì)侵占、截留、挪用移民資金，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三條 移民搬遷對(duì)象分為以下幾種：（一）受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的村、戶；（二）距離行政村中心較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后，發(fā)展條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ拇?、戶；（三）人口?guī)模過小，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少的村、戶；（四）距鄉(xiāng)、村公路5公里以上的偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便的村、戶；（五）位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的村、戶；（六）已規(guī)劃或即將建設(shè)的水庫(kù)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的村、戶。各成員單位根據(jù)各自職能，相互配合，形成合力，協(xié)調(diào)解決移民搬遷規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳。第七條 依據(jù)《規(guī)劃》，2011年—2020年，陜南地區(qū)共安排搬遷安置移民60萬(wàn)戶、240萬(wàn)人。第十條 結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，陜南移民搬遷與保障性住房、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、農(nóng)村危房改造、村莊整治、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，采取以集中安置為主的辦法，對(duì)分散安置從嚴(yán)控制和從嚴(yán)審查，穩(wěn)妥安置搬遷群眾。分散安置的相關(guān)建設(shè)規(guī)劃由安置點(diǎn)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)編制，縣、市人民政府審批。第十四條 集中安置建房面積按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：搬遷群眾中的特困戶，每戶按30平方米－50平方米安置。對(duì)搬遷戶建房面積需求超過100平方米的住戶，須經(jīng)縣（區(qū)）移民搬遷工作機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。搬遷群眾中的特困戶、五保戶和孤寡老人按照規(guī)定面積，由政府免費(fèi)提供住房，所需資金由各級(jí)財(cái)政安排解決。第十七條 建房補(bǔ)助資金由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)籌措并管理使用，具體辦法由省財(cái)政主管部門提出意見報(bào)省政府審定。（二）對(duì)集中和分散安置的用地，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等手續(xù)。（四）市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門對(duì)移民搬遷安置農(nóng)戶，按現(xiàn)行土地確權(quán)、登記發(fā)證政策，免費(fèi)登記發(fā)證。第二十二條 各縣（區(qū)）在安排補(bǔ)助資金時(shí)，對(duì)符合計(jì)劃生育政策的搬遷戶，可按《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》相關(guān)政策給予照顧。各移民搬遷安置項(xiàng)目實(shí)施單位做好搬遷安置點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，報(bào)有管理審批權(quán)限的國(guó)土資源管理部門審核，確保搬遷群眾居住安全。第二十六條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)移民搬遷建房工程質(zhì)量監(jiān)督，確保移民搬遷房屋建設(shè)質(zhì)量。對(duì)檔案信息進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。第三十條 嚴(yán)格落實(shí)移民搬遷工程驗(yàn)收制度，做到“誰(shuí)審定、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。每年12月20日前匯總報(bào)送全年工作進(jìn)展情況。第三十三條 對(duì)移民搬遷對(duì)象實(shí)行嚴(yán)格審定制度。第六章附則第三十五條各市、縣（區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并逐級(jí)報(bào)送備案。我住米。申請(qǐng)人：2014年5月28日