【正文】 目，就能夠有效地改善我鄉(xiāng)的辦學條件。，而且要加強農(nóng)村基礎教育執(zhí)法力度，決不允許任何機構(gòu)、任何部門、任何個人以任何名義截留克扣農(nóng)村基礎教育資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應嚴懲不貸。有了現(xiàn)代化的教學手段和高素質(zhì)的教師隊伍，基礎教育才能長足發(fā)展。要使《義務教育法》真正做到家喻戶曉，人人皆知，增強農(nóng)村群眾依法送子女上學的意識，讓更多學齡兒童受到應有的教育。由于評價的主體、客體及評價的內(nèi)容不同，評價結(jié)果的呈現(xiàn)方式及反饋方式必然趨于個性化、多樣化。（2）政府要給予到我鄉(xiāng)任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策，積極吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到我鄉(xiāng)中小學校任教。（4）鼓勵教師積極參加繼續(xù)教育，提高學歷層次，從整體上提高教師素質(zhì)。造成這里的不少教師，特別是骨干教師的大量流失。，提升我鄉(xiāng)基礎教育水平。同時，鄉(xiāng)政府必須高度重視高師院校,要從政策、資金等方面鼓勵和支持高師院校服務農(nóng)村基礎教育?？傊倌甏笥? 教育為本。本文在實地考察的基礎上對農(nóng)村中小學義務教育存在的問題和解決途徑提出了一系列的觀點和看法。這似乎昭示著，全國在“十一五”期間全部實行免費義務教育已經(jīng)拉開序幕，農(nóng)村的義務教育即將進入了一個新的歷史時期。發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)中小學生的輟學率出現(xiàn)了較大反彈，％和90％，輟學率遠遠高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達到了6％以上，一些農(nóng)村學校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務，目前農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀不容樂觀。有些學校危改資金缺乏，潛在的安全危險仍然沒有消除。很多學校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠。一般說來，農(nóng)村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有300多元，這樣還不如出去打工。（三）用于義務教育的財政經(jīng)費吃緊，教育經(jīng)費嚴重短缺目前農(nóng)村的義務教育的教育經(jīng)費嚴重入不敷出。關鍵詞： 黎城縣；農(nóng)村環(huán)境保護；對策引 言近年來，黎城縣不斷加大農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護力度，重點開展了農(nóng)村飲用水的保護工作，村鎮(zhèn)生活垃圾和工業(yè)企業(yè)的治理，實施了農(nóng)村沼氣和改廁工程，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象沒有得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活污染、面源污染還相當嚴重，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染也沒有得到有效治理，農(nóng)村飲水還存在安全隱患，農(nóng)村生活污水沒有得到有效處理。農(nóng)村生活環(huán)境問題主要有以下幾方面：（1）農(nóng)村生活垃圾得不到有效處理，臟亂差現(xiàn)象突出。80%以上的農(nóng)戶有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習慣，養(yǎng)殖方式仍以散養(yǎng)為主，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。工業(yè)污染黎城縣工業(yè)以采礦業(yè)和冶煉業(yè)為主，鐵礦企業(yè)的廢石和尾礦砂已成為影響農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的主要因素；同時，工業(yè)煙塵、粉塵的排放嚴重影響了周圍村莊的生活環(huán)境，據(jù)2008年統(tǒng)計，生態(tài)破壞鐵礦開采過度和粗放式經(jīng)營，造成礦區(qū)地表塌陷、水土流失，嚴重破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟條件比較落后，農(nóng)民更加迫切需要增加收益，不愿意開發(fā)利用秸稈、人畜禽糞便等資源，而更樂意使用化肥農(nóng)藥，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的化肥和農(nóng)藥施用量超過作物實際最佳需要量的15%—30%；另一方面，農(nóng)民對環(huán)境危害的認識不高，缺乏環(huán)保意識，沒有主動要求環(huán)境保護的概念。三、解決農(nóng)村環(huán)保問題的建議與對策農(nóng)村環(huán)保工作是一項長期任務，是一個系統(tǒng)工程，且農(nóng)村環(huán)境問題成因復雜，許多問題難以在短期內(nèi)解決，應進行統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，協(xié)調(diào)推進。形成“分級管理，部門協(xié)作，上下聯(lián)動，齊抓共管”的農(nóng)村環(huán)保工作的領導體制和工作機制，切實推動農(nóng)村環(huán)保工作領導責任落實、政策措施落實、督查考核落實。環(huán)保、農(nóng)林、建設、水務等相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各個新聞媒體要有計劃、有步驟、有重點地加大農(nóng)村環(huán)境宣傳活動的力度，把保護環(huán)境灌輸?shù)矫總€村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。一是解決農(nóng)村飲用水安全問題。黎城縣垃圾處理場已經(jīng)建設完工，縣城相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的生活垃圾，采取“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運、縣處理”的處理方式，將垃圾回收后，在 5鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立垃圾中轉(zhuǎn)站，最終運往縣城垃圾場進行處理。加大村莊綠化、硬化力度，建設村鎮(zhèn)園林化特色,。要推進農(nóng)作物秸稈的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)機械配套水平，全面加快秸稈機械化還田技術的推廣進程。按照“工業(yè)強企，工業(yè)強村”的原則，鼓勵村集體利用土地、森林等資源優(yōu)勢依法與企業(yè)合作進行資源開發(fā)?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村法律服務本身存在著一些問題，如農(nóng)村法律服務機構(gòu)管理混亂、法律普及不到位、缺乏專業(yè)的法律服務人才等，所以我們必須采取一些措施如構(gòu)建公益型法律服務體系、加強法制宣傳教育、設立更多的法律診所，來完善農(nóng)村地區(qū)法律服務活動。我國農(nóng)村法律服務最早出現(xiàn)在20世紀80年代的廣東、福建等沿海地區(qū)，農(nóng)村法律服務當時的主要功能是對農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛進行調(diào)解，并從事代寫法律文書，解答基礎性法律問題等一些簡單的法律服務工作。三是服務內(nèi)容的涉農(nóng)性，農(nóng)村法律服務的內(nèi)容離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)村的穩(wěn)定相關的法律需求。二是宣傳法制和普及法律，體現(xiàn)在對廣大農(nóng)民群眾進行法制宣傳、普及法律知識，它是農(nóng)村各項法律服務工作的重中之重。二是內(nèi)部管理問題，關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所，雖然國家司法部、各省司法廳也都制定了相關的規(guī)范性文件，但據(jù)調(diào)查大部分基層法律服務所沒有自己內(nèi)部的人員管理、服務和收益分配制度，從業(yè)人員管理松散，違反職業(yè)道德、職業(yè)紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生。目前由于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)留守老人和兒童居多，他們對文字性的宣傳吸取有用性信息能力下降，所以各個機構(gòu)之間的法律普及效率就大大降低。而我國目前那些在農(nóng)村地區(qū)進行法律服務工作的工作者多數(shù)稱之為“法律工作者”，他們多數(shù)往往沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的學習，缺乏法律專業(yè)知識，在處理農(nóng)村糾紛時，更多的是抱有熱心、責任心和生活常識去進行工作，不能及時有效的提供專業(yè)指導。其次，在構(gòu)建農(nóng)村公益型法律服務體系的同時，必須堅持以政府主導為原則，政府是基本社會公共服務的提供者，具體的來說，政府應積極的為農(nóng)村法律服務的建設制定合理而有效的方針政策，加大財政投入和人力資源的投入。具體來說，可以從思想、生產(chǎn)和生活習慣等方面著手，使農(nóng)民群眾了解法律、掌握法律、遵守法律，增強農(nóng)民群眾的法治觀念，力求使每一位農(nóng)民群眾懂法、守法、用法，真正做到運用法律武器維護自身的合法權益。二是形式上，盡量多樣化，除了傳統(tǒng)的送法下鄉(xiāng)、法律咨詢，還可以進行現(xiàn)代化的教學模式，如現(xiàn)場授課、針對性輔導，或者利用現(xiàn)代化媒介，如手機、電腦、廣播等，對農(nóng)村基層組織，還可以在村務板報、墻報中對農(nóng)村基層組織的自治、政務管理等問題進行針對性的宣傳教育。對此，我們可以借鑒美國的診所教育模式，將法學院教育納入農(nóng)村法律服務體系中，從而建立更多的高校法律診所，充分的利用在校學生所掌握的法律專業(yè)知識，為他們提供更多實踐鍛煉的機會，也調(diào)動了學生們學習的積極性，以彌補我國現(xiàn)階段法學教育本身的不足。（責任編輯：桂杉杉）第五篇：農(nóng)村基礎教育的現(xiàn)狀與分析農(nóng)村基礎教育的現(xiàn)狀與分析［關鍵詞］基礎教育對策［論文摘要］農(nóng)村基礎教育是我國基礎教育體系的重要組成部分。一、農(nóng)村基礎教育的現(xiàn)狀與分析（一）農(nóng)村基礎教育取得的成就黨的十一屆三中全會以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布以來，我國的農(nóng)村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展，一是基本普及了九年制義務教育，掃除了青壯年文盲；二是政府對農(nóng)村教育的投入也有了明顯增加，2002年對農(nóng)村義務教育的投入達到990億元人民幣，；三是一些地區(qū)和學校通過對農(nóng)村基礎教育辦學模式進行改革實驗，提高了教育質(zhì)量，促進了農(nóng)村的發(fā)展。1教育觀念陳舊，教育管理水平亟待提高。比如，各級領導部門對學校的評估、學校對教師工作的評估、教師對學生的評估都存在諸多問題。據(jù)統(tǒng)計，在貧困農(nóng)村地區(qū)，校舍的危房率竟高達百分之十；另一方面，由于農(nóng)村教育經(jīng)費短缺，教師待遇低，而且又沒有保障，致使教師隊伍不穩(wěn)定，嚴重影響了農(nóng)村地區(qū)的教育水平和教學質(zhì)量。從許多地方的實際觀察，農(nóng)村學生的實際流失輟學率，甚至比統(tǒng)計數(shù)字還要高得多。有些地方由于教育經(jīng)費緊張，教育經(jīng)費的壓力部分被轉(zhuǎn)嫁到家長身上，家長們還要應付集資辦學和分擔教師酬勞等費用。4師資隊伍問題嚴重。加之學校給教師提供外出學習培訓、交流的機會少，多數(shù)教師不能進行教育科研和教學改革。（3）師資數(shù)量不足。教師的工資、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等缺乏制度保障。長期以來，農(nóng)村中小學一直沿用統(tǒng)編教材，而較少對教材內(nèi)容進行補充、調(diào)整、更新，使用自編教材、鄉(xiāng)土教材的則極少。許多家長看不到送子女上學的好處，農(nóng)村的干部和群眾看不到投資基礎教育與發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟、提高他們的生活水平的直接關系，影響了他們投資辦學的積極性。目前農(nóng)村教育重職教輕普教、重升學輕就業(yè)、重分數(shù)輕素質(zhì)、重知識輕技能的現(xiàn)象依然嚴重。我們必須認清為農(nóng)村現(xiàn)代化建設服務是農(nóng)村學校教育的根本任務，農(nóng)村基礎教育必須適應廣大農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)、科技致富、渴望人才的需求。應在堅持“分級辦學、分級管理”的原則下，強化縣級作為辦學和管理主體的職能。不再單純以升學率來衡量一所學校的辦學水平，而注重全體學生素質(zhì)的全面提高，要以此為標準制定的教育評價制度與方法，使其發(fā)揮正確的導向作用。二是各級政府部門和教育管理部門應該千方百計地爭取一些項目投資，通過項目來改變農(nóng)村學校的現(xiàn)狀。社會力量辦學不僅可以解決教育投入不足的問題，而且，可以滿足人們多樣化的教育需求。合理確定教師編制和崗位，提高教師的利用率。另一方面，要進一步落實“收支兩條線”的規(guī)定，切實加強學校收費管理。各級政府、社會各界都要明確“百年大計，教育為本”的思想，認清基礎教育的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先保證農(nóng)村基礎教育的經(jīng)費，多渠道、多方面籌措資金，改善辦學條件，推進教育改革，提高教師素質(zhì)。（3）加大宣傳力度，依法辦學。積極吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)生來農(nóng)村中小學校任教，加大對現(xiàn)有教師的培訓力度，加強師德修養(yǎng)，鼓勵教師積極參加繼續(xù)教育，提高學歷層次，同時采取滾動輪訓的辦法，對教師進行全員培訓，從整體上提高教師素質(zhì)。造成農(nóng)村的不少教師，特別是骨干教師的大量流失。農(nóng)村基礎教育課程改革要遵循義務教育的基礎性、全面性，同時還應當根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的要求以及學生發(fā)展的需要，突出農(nóng)村教育的特點。由于農(nóng)村社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的不平衡和學生發(fā)展的差異性，課程需要多元化，要有彈性。（3突破關門辦學的封閉性，實行課內(nèi)外、校內(nèi)外教學、生產(chǎn)勞動、科技服務相結(jié)合的“開放型”教學體系。課外科技活動應當結(jié)合當?shù)氐摹傲窃媱潯?、“星火計劃”、“豐收計劃”來進行。