【正文】 目，就能夠有效地改善我鄉(xiāng)的辦學(xué)條件。，而且要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育執(zhí)法力度，決不允許任何機(jī)構(gòu)、任何部門、任何個(gè)人以任何名義截留克扣農(nóng)村基礎(chǔ)教育資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴(yán)懲不貸。有了現(xiàn)代化的教學(xué)手段和高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，基礎(chǔ)教育才能長(zhǎng)足發(fā)展。要使《義務(wù)教育法》真正做到家喻戶曉，人人皆知，增強(qiáng)農(nóng)村群眾依法送子女上學(xué)的意識(shí)，讓更多學(xué)齡兒童受到應(yīng)有的教育。由于評(píng)價(jià)的主體、客體及評(píng)價(jià)的內(nèi)容不同，評(píng)價(jià)結(jié)果的呈現(xiàn)方式及反饋方式必然趨于個(gè)性化、多樣化。（2）政府要給予到我鄉(xiāng)任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策，積極吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到我鄉(xiāng)中小學(xué)校任教。（4）鼓勵(lì)教師積極參加繼續(xù)教育，提高學(xué)歷層次，從整體上提高教師素質(zhì)。造成這里的不少教師，特別是骨干教師的大量流失。，提升我鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平。同時(shí)，鄉(xiāng)政府必須高度重視高師院校,要從政策、資金等方面鼓勵(lì)和支持高師院校服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。總之，百年大計(jì), 教育為本。本文在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育存在的問(wèn)題和解決途徑提出了一系列的觀點(diǎn)和看法。這似乎昭示著，全國(guó)在“十一五”期間全部實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育已經(jīng)拉開(kāi)序幕，農(nóng)村的義務(wù)教育即將進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生的輟學(xué)率出現(xiàn)了較大反彈，％和90％，輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達(dá)到了6％以上，一些農(nóng)村學(xué)校不惜采取造假的辦法來(lái)完成“普九”任務(wù)，目前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。有些學(xué)校危改資金缺乏，潛在的安全危險(xiǎn)仍然沒(méi)有消除。很多學(xué)校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠(yuǎn)。一般說(shuō)來(lái)，農(nóng)村高級(jí)教師每個(gè)月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有300多元，這樣還不如出去打工。（三）用于義務(wù)教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)吃緊，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺目前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重入不敷出。關(guān)鍵詞： 黎城縣；農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；對(duì)策引 言近年來(lái)，黎城縣不斷加大農(nóng)村污染防治和生態(tài)保護(hù)力度，重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)村飲用水的保護(hù)工作，村鎮(zhèn)生活垃圾和工業(yè)企業(yè)的治理，實(shí)施了農(nóng)村沼氣和改廁工程，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活污染、面源污染還相當(dāng)嚴(yán)重，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染也沒(méi)有得到有效治理，農(nóng)村飲水還存在安全隱患，農(nóng)村生活污水沒(méi)有得到有效處理。農(nóng)村生活環(huán)境問(wèn)題主要有以下幾方面：（1）農(nóng)村生活垃圾得不到有效處理，臟亂差現(xiàn)象突出。80%以上的農(nóng)戶有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣，養(yǎng)殖方式仍以散養(yǎng)為主，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。工業(yè)污染黎城縣工業(yè)以采礦業(yè)和冶煉業(yè)為主，鐵礦企業(yè)的廢石和尾礦砂已成為影響農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的主要因素；同時(shí)，工業(yè)煙塵、粉塵的排放嚴(yán)重影響了周圍村莊的生活環(huán)境，據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，生態(tài)破壞鐵礦開(kāi)采過(guò)度和粗放式經(jīng)營(yíng)，造成礦區(qū)地表塌陷、水土流失，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件比較落后，農(nóng)民更加迫切需要增加收益，不愿意開(kāi)發(fā)利用秸稈、人畜禽糞便等資源，而更樂(lè)意使用化肥農(nóng)藥，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的化肥和農(nóng)藥施用量超過(guò)作物實(shí)際最佳需要量的15%—30%；另一方面，農(nóng)民對(duì)環(huán)境危害的認(rèn)識(shí)不高，缺乏環(huán)保意識(shí)，沒(méi)有主動(dòng)要求環(huán)境保護(hù)的概念。三、解決農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題的建議與對(duì)策農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)工程，且農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題成因復(fù)雜，許多問(wèn)題難以在短期內(nèi)解決，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)。形成“分級(jí)管理，部門協(xié)作，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管”的農(nóng)村環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、政策措施落實(shí)、督查考核落實(shí)。環(huán)保、農(nóng)林、建設(shè)、水務(wù)等相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各個(gè)新聞媒體要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加大農(nóng)村環(huán)境宣傳活動(dòng)的力度，把保護(hù)環(huán)境灌輸?shù)矫總€(gè)村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。一是解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。黎城縣垃圾處理場(chǎng)已經(jīng)建設(shè)完工，縣城相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的生活垃圾，采取“戶集、村收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)、縣處理”的處理方式，將垃圾回收后，在 5鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，最終運(yùn)往縣城垃圾場(chǎng)進(jìn)行處理。加大村莊綠化、硬化力度，建設(shè)村鎮(zhèn)園林化特色,。要推進(jìn)農(nóng)作物秸稈的綜合利用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械配套水平，全面加快秸稈機(jī)械化還田技術(shù)的推廣進(jìn)程。按照“工業(yè)強(qiáng)企，工業(yè)強(qiáng)村”的原則，鼓勵(lì)村集體利用土地、森林等資源優(yōu)勢(shì)依法與企業(yè)合作進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村法律服務(wù)本身存在著一些問(wèn)題，如農(nóng)村法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理混亂、法律普及不到位、缺乏專業(yè)的法律服務(wù)人才等，所以我們必須采取一些措施如構(gòu)建公益型法律服務(wù)體系、加強(qiáng)法制宣傳教育、設(shè)立更多的法律診所，來(lái)完善農(nóng)村地區(qū)法律服務(wù)活動(dòng)。我國(guó)農(nóng)村法律服務(wù)最早出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代的廣東、福建等沿海地區(qū)，農(nóng)村法律服務(wù)當(dāng)時(shí)的主要功能是對(duì)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛進(jìn)行調(diào)解，并從事代寫法律文書，解答基礎(chǔ)性法律問(wèn)題等一些簡(jiǎn)單的法律服務(wù)工作。三是服務(wù)內(nèi)容的涉農(nóng)性，農(nóng)村法律服務(wù)的內(nèi)容離不開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及農(nóng)村的穩(wěn)定相關(guān)的法律需求。二是宣傳法制和普及法律，體現(xiàn)在對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行法制宣傳、普及法律知識(shí)，它是農(nóng)村各項(xiàng)法律服務(wù)工作的重中之重。二是內(nèi)部管理問(wèn)題，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，雖然國(guó)家司法部、各省司法廳也都制定了相關(guān)的規(guī)范性文件，但據(jù)調(diào)查大部分基層法律服務(wù)所沒(méi)有自己內(nèi)部的人員管理、服務(wù)和收益分配制度，從業(yè)人員管理松散，違反職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前由于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)留守老人和兒童居多，他們對(duì)文字性的宣傳吸取有用性信息能力下降，所以各個(gè)機(jī)構(gòu)之間的法律普及效率就大大降低。而我國(guó)目前那些在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行法律服務(wù)工作的工作者多數(shù)稱之為“法律工作者”，他們多數(shù)往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，缺乏法律專業(yè)知識(shí)，在處理農(nóng)村糾紛時(shí)，更多的是抱有熱心、責(zé)任心和生活常識(shí)去進(jìn)行工作，不能及時(shí)有效的提供專業(yè)指導(dǎo)。其次，在構(gòu)建農(nóng)村公益型法律服務(wù)體系的同時(shí)，必須堅(jiān)持以政府主導(dǎo)為原則，政府是基本社會(huì)公共服務(wù)的提供者，具體的來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)積極的為農(nóng)村法律服務(wù)的建設(shè)制定合理而有效的方針政策，加大財(cái)政投入和人力資源的投入。具體來(lái)說(shuō)，可以從思想、生產(chǎn)和生活習(xí)慣等方面著手，使農(nóng)民群眾了解法律、掌握法律、遵守法律，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法治觀念，力求使每一位農(nóng)民群眾懂法、守法、用法，真正做到運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是形式上，盡量多樣化，除了傳統(tǒng)的送法下鄉(xiāng)、法律咨詢，還可以進(jìn)行現(xiàn)代化的教學(xué)模式，如現(xiàn)場(chǎng)授課、針對(duì)性輔導(dǎo)，或者利用現(xiàn)代化媒介，如手機(jī)、電腦、廣播等，對(duì)農(nóng)村基層組織，還可以在村務(wù)板報(bào)、墻報(bào)中對(duì)農(nóng)村基層組織的自治、政務(wù)管理等問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的宣傳教育。對(duì)此，我們可以借鑒美國(guó)的診所教育模式，將法學(xué)院教育納入農(nóng)村法律服務(wù)體系中，從而建立更多的高校法律診所，充分的利用在校學(xué)生所掌握的法律專業(yè)知識(shí)，為他們提供更多實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，也調(diào)動(dòng)了學(xué)生們學(xué)習(xí)的積極性，以彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)階段法學(xué)教育本身的不足。（責(zé)任編輯：桂杉杉）第五篇：農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與分析［關(guān)鍵詞］基礎(chǔ)教育對(duì)策［論文摘要］農(nóng)村基礎(chǔ)教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育體系的重要組成部分。一、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與分析（一）農(nóng)村基礎(chǔ)教育取得的成就黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，一是基本普及了九年制義務(wù)教育，掃除了青壯年文盲；二是政府對(duì)農(nóng)村教育的投入也有了明顯增加，2002年對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入達(dá)到990億元人民幣，；三是一些地區(qū)和學(xué)校通過(guò)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式進(jìn)行改革實(shí)驗(yàn)，提高了教育質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展。1教育觀念陳舊，教育管理水平亟待提高。比如，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)學(xué)校的評(píng)估、學(xué)校對(duì)教師工作的評(píng)估、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)估都存在諸多問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在貧困農(nóng)村地區(qū)，校舍的危房率竟高達(dá)百分之十；另一方面，由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺，教師待遇低，而且又沒(méi)有保障，致使教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的教育水平和教學(xué)質(zhì)量。從許多地方的實(shí)際觀察，農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際流失輟學(xué)率，甚至比統(tǒng)計(jì)數(shù)字還要高得多。有些地方由于教育經(jīng)費(fèi)緊張，教育經(jīng)費(fèi)的壓力部分被轉(zhuǎn)嫁到家長(zhǎng)身上，家長(zhǎng)們還要應(yīng)付集資辦學(xué)和分擔(dān)教師酬勞等費(fèi)用。4師資隊(duì)伍問(wèn)題嚴(yán)重。加之學(xué)校給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)少，多數(shù)教師不能進(jìn)行教育科研和教學(xué)改革。（3）師資數(shù)量不足。教師的工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等缺乏制度保障。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)一直沿用統(tǒng)編教材，而較少對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整、更新，使用自編教材、鄉(xiāng)土教材的則極少。許多家長(zhǎng)看不到送子女上學(xué)的好處，農(nóng)村的干部和群眾看不到投資基礎(chǔ)教育與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、提高他們的生活水平的直接關(guān)系，影響了他們投資辦學(xué)的積極性。目前農(nóng)村教育重職教輕普教、重升學(xué)輕就業(yè)、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)、重知識(shí)輕技能的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。我們必須認(rèn)清為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)是農(nóng)村學(xué)校教育的根本任務(wù)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育必須適應(yīng)廣大農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)、科技致富、渴望人才的需求。應(yīng)在堅(jiān)持“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的原則下，強(qiáng)化縣級(jí)作為辦學(xué)和管理主體的職能。不再單純以升學(xué)率來(lái)衡量一所學(xué)校的辦學(xué)水平，而注重全體學(xué)生素質(zhì)的全面提高，要以此為標(biāo)準(zhǔn)制定的教育評(píng)價(jià)制度與方法，使其發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。二是各級(jí)政府部門和教育管理部門應(yīng)該千方百計(jì)地爭(zhēng)取一些項(xiàng)目投資，通過(guò)項(xiàng)目來(lái)改變農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)狀。社會(huì)力量辦學(xué)不僅可以解決教育投入不足的問(wèn)題，而且，可以滿足人們多樣化的教育需求。合理確定教師編制和崗位，提高教師的利用率。另一方面，要進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)管理。各級(jí)政府、社會(huì)各界都要明確“百年大計(jì)，教育為本”的思想，認(rèn)清基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略地位，優(yōu)先保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)，多渠道、多方面籌措資金，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)教育改革，提高教師素質(zhì)。（3）加大宣傳力度，依法辦學(xué)。積極吸引優(yōu)秀大中專畢業(yè)生來(lái)農(nóng)村中小學(xué)校任教，加大對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)師德修養(yǎng)，鼓勵(lì)教師積極參加繼續(xù)教育，提高學(xué)歷層次，同時(shí)采取滾動(dòng)輪訓(xùn)的辦法，對(duì)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，從整體上提高教師素質(zhì)。造成農(nóng)村的不少教師，特別是骨干教師的大量流失。農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革要遵循義務(wù)教育的基礎(chǔ)性、全面性，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求以及學(xué)生發(fā)展的需要，突出農(nóng)村教育的特點(diǎn)。由于農(nóng)村社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不平衡和學(xué)生發(fā)展的差異性，課程需要多元化，要有彈性。（3突破關(guān)門辦學(xué)的封閉性，實(shí)行課內(nèi)外、校內(nèi)外教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)、科技服務(wù)相結(jié)合的“開(kāi)放型”教學(xué)體系。課外科技活動(dòng)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐摹傲窃?jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”來(lái)進(jìn)行。