【正文】 執(zhí)法責任制工作的第一責任人，分管副局長為全面推行行政執(zhí)法責任制工作的直接責任人，領導小組對本轄區(qū)各級煙草專賣部門全面推行行政執(zhí)法責任制工作進行領導、組織、考核。按照自查自評的要求，全市各級煙草專賣管理部門組織了行政執(zhí)法自查自評，各縣（市）區(qū)煙草專賣局按要求上報了的行政執(zhí)法自查自評工作報告。（三）案卷評查情況通過對案卷的自查自評，我市各級專賣管理部門在案件查處中做到了執(zhí)法主體資格合法。市局及9個縣（市）區(qū)煙草專賣局都建立了專賣執(zhí)法人員培訓制度，制定了專賣隊伍培訓計劃，認真組織專賣稽查人員軍事化訓練及法律法規(guī)培訓。今年全市專賣稽查人員培訓人均超過60學時，專賣執(zhí)法人員參培率為98%以上。全市10個縣級行政區(qū)（9個縣、市、區(qū)及市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）設置9個縣級煙草煙專賣局，115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處設置37個專賣管理所（專賣稽查中隊）。認真組織全市煙草專賣、公安、工商、技術監(jiān)督等行政執(zhí)法部門開展了“高原風暴”九號、十號、十一號、十二號和“清源治流”一號、二號打假打私專項行動，在全市掀起“兩煙”打假打私的高潮，切實維護國家、消費者及卷煙零售戶的利益，保證了我市卷煙市場的良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序，“高原風暴”和“清源治流”專項行動取得較好成效。拘留涉煙違法犯罪嫌疑人員35人、逮捕32人、判刑42人。以提高廣大運輸煙草專賣品的零擔貨運單位、貨物運輸代辦人、承運人、站場經(jīng)營人學習煙草專賣法律法規(guī)、增強守法運輸煙草專賣品意識。通過專賣管理人員業(yè)務嫻熟及耐心細致的講解宣傳并發(fā)放鑒別真假煙的宣傳資料，使過往群眾及廣大卷煙消費者較直觀地掌握了鑒別真假煙的一般常識，受到了廣泛好評。監(jiān)督銷毀制假煙葉201擔。充分調(diào)動各執(zhí)法關聯(lián)主體、對象的力量，整合平臺，致力發(fā)揮“兩煙”監(jiān)管最大效力，建立實現(xiàn)煙草專賣全監(jiān)管服務、全效力發(fā)揮的七個聯(lián)動機制。因此，強化行政執(zhí)法意識，塑造文明執(zhí)法形象，豐富公路服務內(nèi)涵，規(guī)范公路行政執(zhí)法行為已經(jīng)成為我處重點主抓的工作。為此我處特別注重行政處罰程序，切實加強對行政處罰案件的審核控制。處罰數(shù)額在2000元以上的案件，均要上報局領導審批，正確選擇處罰幅度，規(guī)范自由裁量權，避免處罰隨意性，實踐證明效果良好。在行政許可和行政審批方面，我處按照《行政許可法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴格把關，認真執(zhí)行，所有許可進駐市審批中心，配合審批中心做好重大許可項目的行政指導工。在行政處理方面一是加強巡查，發(fā)現(xiàn)交通事故的立即進行現(xiàn)場交通秩序維護，做好現(xiàn)場勘驗工作，制單通知養(yǎng)護部門立 即清障并組織修復；二是加強與交警部門的合作，爭取交警的支持，發(fā)生涉及路產(chǎn)事故的，交警部門立即通知路政部門踏查，并制賠補償通知送達當事人。三是加強涉路施工管理，主要是224省道南段改擴建、東城大道、城北大道快速化改造等路段，提供上門或預約服務，簽訂安全協(xié)議，確保無因監(jiān)管不力而發(fā)生重特大交通事故或發(fā)生30分鐘以上堵車。在爭先創(chuàng)優(yōu)方面，全身心投入到迎國檢、迎世博、創(chuàng)建文明樣板路、路政示范縣、文明城市活動中，發(fā)現(xiàn)問題，及時處臵。我處每年年底還開展行風評議問卷調(diào)查活動，10年初至今已發(fā)放行風滿意度調(diào)查問卷？份，回收？份，回收率達100%。通過各項執(zhí)法評議考核工作的有序開展，使得我處內(nèi)部考評和外部評議相結合，日?？荚u和考評相輔相成，真正有機結合發(fā)揮效用。在 “路政宣傳月”和12月4日“法制宣傳日”期間處領導與執(zhí)法人員一起上路對《公路法》、《行政許可法》和《行政處罰法》等法律法規(guī)進行宣傳。四、行政執(zhí)法制度建設自查情況我處專門成立了以主管領導王慶中同志為組長、分管領導 林繼民、葉鋒同志為副組長、相關科室負責人為組員的行政執(zhí)法評議考核領導小組，大隊設立了專職法制人員，制定了詳細的依法行政工作計劃，并下發(fā)具體實施方案，對各直屬中隊以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊依法行政工作情況進行綜合考評。引入ISO9001質(zhì)量管理體系加強執(zhí)法管理，按照此質(zhì)量管理體系的要求，我處確定了執(zhí)法方針、執(zhí)法目標、嚴格執(zhí)法程序、操作流程，蓋了從行政許可到日常監(jiān)管再到行政處罰的全部主要工作，基本形成了“做事有依據(jù)，干事重證據(jù)，行事講程序，出事可追溯，事前做策劃，事后要改進”的運行機制。二〇一一年七月八日7第四篇：煙草專賣局行政執(zhí)法責任制（推薦）文章標題：煙草專賣局行政執(zhí)法責任制目錄1行政執(zhí)法責任制………………………………………..1…………………………………..9…………………………….13………………….155附……………………….21………………………….23………………….24……………………….32………………….35……………………………………….36…………………………………37……………………………39………………………….41……………………………43煙草行政執(zhí)法責任制為了進一步貫徹執(zhí)行《國務院關于全面推行依法行政實施綱要》和《煙草專賣行政執(zhí)法規(guī)范》，切實踐行“三個代表”重要思想和新時期高郵精神，不斷提高煙草專賣行政執(zhí)法水平，做到規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，樹立高郵煙草專賣行政執(zhí)法良好的社會形象，結合本單位實際，制定本規(guī)定。主持全局工作，決定重大行政處罰；負責向上級報告執(zhí)法情況。對情節(jié)復雜或重大違法行為給予較重行政處罰時，組織集體討論決定。組織本隊專賣稽查人員學習、貫徹執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)、規(guī)章和政策；負責檢查、監(jiān)督煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的執(zhí)行情況。（五）行政執(zhí)法副大隊長責職協(xié)助大隊長制定本部門全年及各階段工作計劃，檢查工作進展情況。負責與本轄區(qū)公安、工商、技監(jiān)等相關執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)工作。積極爭取本轄區(qū)政府和各執(zhí)法部門的支持，做好本轄區(qū)煙草專賣管理工作。六、負責本轄區(qū)內(nèi)卷煙零售戶許可證辦證條件的審核和許可證年檢工作。協(xié)助隊長建立零售戶誠信等級檔案、實行誠信等級管理。負責向銷售網(wǎng)絡反饋在市場上發(fā)現(xiàn)的問題，并做好反饋紀錄。完成領導交辦的各項工作（九）案件審理人員責職負責調(diào)查審理違法、違規(guī)和違章案件，并提出初步的審理意見，報領導審批。負責對本系統(tǒng)案件查處工作進行指導。負責本部門的通訊報道工作，加強與其他部門之間的聯(lián)系。六、在行政執(zhí)法中堅持以事實為依據(jù)，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、切實做到依法行政，堅持處罰與教育相結合和公平、公正的原則。二、考核組織：大（中）隊長按月對所屬隊員進行考核，按自我測評，后隊互評，再隊長綜合評分，總分100分。（未完成一項扣2分）（三）、業(yè)務精通：（20分）宣傳煙草法律法規(guī)到位；依法查案、以理服人、以情感人，加強服務和監(jiān)督管理；走訪客戶和經(jīng)營戶交流情況，了解市場動態(tài)和卷煙銷售情況，文明禮貌；盯大戶、重點戶出成果、偵察成功率90以上；會做現(xiàn)場筆錄，案件定性準確，查扣貨品按要求上交登記；識別真假煙無誤；會操作電腦；（未達要求一項扣2分）（四）、執(zhí)法公正：（15分）責任明確，熟悉常用法規(guī)，告知準確；行為合法，不徇私情；程序規(guī)范，“三大紀律、八項注意”；履行相關手續(xù)。五、考核要求：（一）、要正確認識考核的意義。考核得分與每個人的工資收入直接掛鉤，考核中要公平、公正、公開，不打人情分、照顧分和關系分。3業(yè)務精通。聽從指揮；儀表嚴整；衛(wèi)生統(tǒng)一；考勤落實；值班落實；通信暢通；安全落實；“八不準”落實。檢查市場和管理每個工作日不少于20戶，每月與轄區(qū)市場經(jīng)理，訪銷員一起檢查協(xié)調(diào)情況通報不少于6個工作日；對轄區(qū)內(nèi)開展戶籍化管理，對重點戶、違章違規(guī)戶必須熟悉基礎情況；轄區(qū)市場凈化率98以上，（完不成基礎1項扣2分）。二、申請領取煙草專賣零售許多工作的企業(yè)或個人，應當向當?shù)乜h級煙草專賣行政主管部門提出申請，經(jīng)審查符合規(guī)定的，由縣級煙草專賣行政主管部門，在其提交申請之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。四、向案件有關證人取證，應當個別進行，并對證人說明不得提供偽證或隱匿證據(jù)。六、煙草專賣行政管理機關在作出責令停產(chǎn)、停業(yè)及八萬元以上罰款的行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，煙草專賣行政管理機關應當組織聽證。二、過錯責任追究應堅持實事求是，重調(diào)查研究，重證據(jù)，在運用法律、法規(guī)和政紀面前人人平等。五、煙草行政執(zhí)法人員在履行職務中屬下列情形之一的，應當免予追究責任。八、負責具體行政行為審核的人員對出現(xiàn)的差錯應該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的，除追究承辦人員責任外，還要追究審核人員的責任。十三、因行政執(zhí)法過錯，引起賠償，主要責任者應承擔部分或全部賠償責任。其職責是：（一）負責對行政執(zhí)法過錯案件的立案、調(diào)查取證和作出結論；（二）負責辦理行政執(zhí)法過錯責任追究的日常工作；（三）負責領導小組會議的準備、記錄、材料整理以及領導小組交辦的有關事宜。二十、本制度由局行政執(zhí)法過錯責任追究領導小組負責解釋。二、行政執(zhí)法人員在申領證件之前，應當進行行政執(zhí)法基礎知識和相關法律、法規(guī)的培訓，經(jīng)考核合格后，方可發(fā)給行政執(zhí)法證。在執(zhí)行公務時，應當主動出示行政執(zhí)法證件，表明身份。六、本局專賣監(jiān)督管理科負責對行政執(zhí)法證件的使用和管理進行監(jiān)督檢查。二、學習和培訓由局行政執(zhí)法工作領導小組具體指導。上級部門臨時指定的培訓任務例外。第二條煙草專賣執(zhí)法要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的指導思想，遵循社會主義法治公開、公正、平等的原則，正確把握執(zhí)法主體與市場主體的關系，嚴格履行煙草專賣管理職能，寓服務于管理之中。第五條行為合法。第七條服務熱情。第九條衣著整潔。第十二條煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中應告知當事人權利，并認真、耐心聽取當事人的陳述和申辯。（三）現(xiàn)場開具《先行登記保存通知書》，請當事人核對先行登記保存物品的品種、數(shù)量等，核對無誤后，在《先行登記保存通知書》上簽字確認。不得有案不查，案件久拖不結。（二）調(diào)查人員詢問時，應當問答有序、充分聽取相關人員的陳述和申辯，不得有誘導性語言、壓制性語言或者隨意中斷、終止相關人員的陳述和申辯。第十八條煙草專賣執(zhí)法人員在抽樣取證時，要嚴格按照有關規(guī)定進行，告知當事人或見證人抽樣的理由和依據(jù)，如實填寫《抽樣取證物品清單》，現(xiàn)場封存，并提請當事人或見證人核對無誤后，簽字確認。（三）提請被送達人簽字（蓋章）。（三）要嚴格按照行政處罰決定書對當事人執(zhí)行處罰。應當自收到申領煙草專賣許可證請求之日起，及時完成相應的審核、審批、發(fā)證等項工作。第二十六條各級煙草專賣行政主管部門應對殘疾人或行動不便的卷煙零售戶，在許可證申辦、變更、注銷等方面，提供上門服務。（二）任何人不得以工作忙或相關人員不在等理由回絕申請人或咨詢?nèi)说囊?；對來訪者所提要求不屬于本部門受理范圍的，應給予解釋。（三）嚴格做好舉報人和舉報內(nèi)容的保密工作。一、簡易程序?qū)`法事實清楚，證據(jù)確鑿，情節(jié)簡單、輕微的違法行為，并依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，對公民處五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可采用簡易程序。立案由辦案人員填寫立案登記表，經(jīng)部門行政處罰審議員登記注冊后，由分管領導批準后予以立案，并明確案件查辦人員，專人查處，案件未查清前，不得隨意撤銷或中止。（三）復核和審議對處罰額度超過八萬元或責令停止生產(chǎn)、吊銷許可證的案件，經(jīng)部門審議員審核和主要負責人同意后，將案卷交市煙草局，由市煙草局法制部門按聽證制度要求，書面通知當事人征求聽證意見，當事人提出聽證要求的，市環(huán)保局法制部門應認真組織安排聽證，并通知有關人員作好聽證準備；聽證會公開舉行。（六）結案案件辦理完畢后，辦案人員應認真填寫結案報告，并將所有案件材料按一案一卷和檔案要求裝訂成冊后歸檔；當年案件應當結案，對當年不能結案的，應說明情況，并及時結案，行政處罰審議員應監(jiān)督案件的執(zhí)行和結案；附件8行政處罰決定上報備案制度為了保證國家法律、法規(guī)的正確實施，加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關規(guī)定，結合我局實際，制定本制度。四、行政處罰備案應報送如下材料：（一）備案報告；（二）行政處罰決定書；（三）違法事實證據(jù)目錄及主要證據(jù)材料復印件；（四）當事人的申辯意見材料；（五）行政處罰執(zhí)行情況材料。二、賠償請求人要求本局賠償?shù)?，應當先向本局提出申請，本局在收到申請之日?個月內(nèi)依照《賠償法》的有關規(guī)定給予賠償。五、本制度如有與上級有關規(guī)定相違背，按上級規(guī)定執(zhí)行附件10勤政廉潔制度為加強煙草行政執(zhí)法隊伍建設，進一步增強煙草執(zhí)法人員反腐倡廉的自覺性,特制定本制度。全心全意為消費者服務,切實改進工作作風,主動為零售戶提供優(yōu)質(zhì)服務，排憂解難,辦好實事，不利用部門或崗位職權職便營舞私弊。無論何時不得接受被管理對象的宴請。一、公民、法人和其他組織認為我局行政執(zhí)法部門及其工作人員所作出的行政行為，侵犯其合法權益，可以向上級行政機關申請行政復議或向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，由我局按照法律、法規(guī)和規(guī)章進行應訴事務活動的制度。五、根據(jù)行政復議決定書和法院裁決書，可以分別采取以下措施：行政復議決定書和法院裁決書，對維持原處理決定的，由局機關按照執(zhí)行程序發(fā)出執(zhí)行通知書，按照法定期限告知處罰當事人，逾期拒不執(zhí)行的由局機關向人民法院申請強制執(zhí)行。附件12六條禁令六個堅持六條禁令一、嚴禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法。五、嚴禁索要、收受管理對象的禮金、財物或接受宴請。三、堅持事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理得當、手續(xù)完備、程序合法。附件13專賣執(zhí)法檢查制度“三大紀律、八項注意”三大紀律：第一、一切行動聽指揮，嚴禁通風報信泄秘密；第二、一切檢查按程序，嚴禁違法違規(guī)謀私利；第三、一切矛盾冷處理，嚴禁對打?qū)αR鬧事端。小孩看店不檢查，盲目進店不可行。遇到違法“釘子戶”，請來公安助我行。市局領導對行政執(zhí)法監(jiān)督工作高度重視，多次在工作會議上強調(diào)并進行了相關部署。從市局到所部分別明確了專賣監(jiān)督管理辦公室主任、稽查支隊支隊長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內(nèi)勤員5類人員的崗位職責和工作標準。所辦理的行