【正文】 核中要公平、公正、公開，不打人情分、照顧分和關(guān)系分。自覺參加政治學(xué)習(xí)，思想穩(wěn)定，團結(jié)互助52作風(fēng)過硬。3業(yè)務(wù)精通。責(zé)任明確；行為合法；程序規(guī)范。聽從指揮；儀表嚴(yán)整；衛(wèi)生統(tǒng)一；考勤落實；值班落實；通信暢通；安全落實；“八不準(zhǔn)”落實。信息復(fù)查；持證經(jīng)營；服務(wù)務(wù)滿意。檢查市場和管理每個工作日不少于20戶，每月與轄區(qū)市場經(jīng)理，訪銷員一起檢查協(xié)調(diào)情況通報不少于6個工作日；對轄區(qū)內(nèi)開展戶籍化管理，對重點戶、違章違規(guī)戶必須熟悉基礎(chǔ)情況；轄區(qū)市場凈化率98以上，（完不成基礎(chǔ)1項扣2分）。隊長：年月（附件2行政執(zhí)法公示制度為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國煙草專賣法》及《實施條例》，公開辦案制度，辦證程序，提高執(zhí)法工作的透明度，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，制定本制度。二、申請領(lǐng)取煙草專賣零售許多工作的企業(yè)或個人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級煙草專賣行政主管部門提出申請，經(jīng)審查符合規(guī)定的，由縣級煙草專賣行政主管部門，在其提交申請之日起30日內(nèi)審批發(fā)證。三、煙草專賣行政管理機關(guān)立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查、取證。四、向案件有關(guān)證人取證，應(yīng)當(dāng)個別進行，并對證人說明不得提供偽證或隱匿證據(jù)。五、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，煙草專賣行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定，將處罰決定書送達當(dāng)事人。六、煙草專賣行政管理機關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)及八萬元以上罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，煙草專賣行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。一、煙草行政執(zhí)法人員在實施具體行政行為，因違反法律、法規(guī)、規(guī)章，使公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到損害，被法定機關(guān)確定為有錯并決定糾正的，應(yīng)依照本制度追究責(zé)任。二、過錯責(zé)任追究應(yīng)堅持實事求是，重調(diào)查研究，重證據(jù)，在運用法律、法規(guī)和政紀(jì)面前人人平等。四、煙草行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。五、煙草行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)中屬下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免予追究責(zé)任。六、對行政執(zhí)法過錯的認(rèn)定，由局執(zhí)法過錯責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組以法律為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，集體決定，準(zhǔn)確確定過錯的性質(zhì)、責(zé)任的承擔(dān)形式。八、負(fù)責(zé)具體行政行為審核的人員對出現(xiàn)的差錯應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)的，除追究承辦人員責(zé)任外，還要追究審核人員的責(zé)任。十、有下列情形之一的，應(yīng)從重追究：（一）因索賄受賄，敲詐勒索，以權(quán)謀私，徇私枉法等原因出現(xiàn)過錯的；（二）執(zhí)法犯法，處罰故意畸輕或不按程序辦理，引起行政訴訟并導(dǎo)致敗訴的；（三）全年累計發(fā)生三次（含三次）以上行政執(zhí)法過錯的；（四）行政執(zhí)法過錯責(zé)任人對所犯錯故意隱瞞不報的。十三、因行政執(zhí)法過錯，引起賠償，主要責(zé)任者應(yīng)承擔(dān)部分或全部賠償責(zé)任。十五、局成立執(zhí)法過錯責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對民政執(zhí)法人員在履行職務(wù)中發(fā)生的過錯進行審查認(rèn)定，確定其性質(zhì)和責(zé)任，提出具體處理意見。其職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法過錯案件的立案、調(diào)查取證和作出結(jié)論；（二）負(fù)責(zé)辦理行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的日常工作；（三）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的準(zhǔn)備、記錄、材料整理以及領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)事宜。十八、凡有本制度第五條所列情形之一的，行政執(zhí)法過錯人或其所在單位及時主動向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。二十、本制度由局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。附件4行政執(zhí)法證件管理制度為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障本局依法行政管理職權(quán)的行使，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本制度。二、行政執(zhí)法人員在申領(lǐng)證件之前，應(yīng)當(dāng)進行行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識和相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可發(fā)給行政執(zhí)法證。申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員必須符合下列條件：（一）堅定執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法；（二）具有相應(yīng)的文化水平和行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識；（三）熟悉本崗位業(yè)務(wù)知識和相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；（四）忠于職守、盡職盡責(zé)；（五）清正廉潔，不謀私利，秉公執(zhí)法。在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件，表明身份。五、行政執(zhí)法人員要妥善保存證件，如有遺失，應(yīng)當(dāng)聲明作廢，并向發(fā)證機關(guān)報告，經(jīng)審查核實后，可給予補發(fā)。六、本局專賣監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法證件的使用和管理進行監(jiān)督檢查。附件5法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度為增強煙草行政執(zhí)法人員的法律意識，提高行政執(zhí)法人員依法行政的水平，保證煙草行政執(zhí)法責(zé)任制的實施，促進全市依法治市工作再上新臺階，結(jié)合本局實際制定本制度。二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)由局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)。四、法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的內(nèi)容包括：中華人民共和國煙草專賣法及實施條例、江蘇省煙草專賣管理辦法、行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法、行政許可法等法律、法規(guī)、規(guī)章；行政執(zhí)法工作程序；行政執(zhí)法文書的制作、使用等。上級部門臨時指定的培訓(xùn)任務(wù)例外。參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的人員，參加局統(tǒng)一組織的考試，公布成績并作為考核依據(jù)。第二條煙草專賣執(zhí)法要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，遵循社會主義法治公開、公正、平等的原則，正確把握執(zhí)法主體與市場主體的關(guān)系，嚴(yán)格履行煙草專賣管理職能，寓服務(wù)于管理之中。第二章文明執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)文明執(zhí)法的基本要求第四條執(zhí)法嚴(yán)格。第五條行為合法。第六條政務(wù)公開。第七條服務(wù)熱情。第八條用語文明。第九條衣著整潔。第二節(jié)執(zhí)法檢查行為標(biāo)準(zhǔn)第十條煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，不得對非經(jīng)營性場所進行檢查；如該場所涉嫌違法，確須檢查的，應(yīng)及時向有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法機關(guān)報告并配合其進行檢查。第十二條煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中應(yīng)告知當(dāng)事人權(quán)利，并認(rèn)真、耐心聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。第十四條煙草專賣執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查過程中，如果沒有發(fā)現(xiàn)被檢查主體存在違法行為，應(yīng)對其配合檢查的行為表達謝意；如果發(fā)現(xiàn)其確有違法行為，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行處理：（一）現(xiàn)場制作《檢查（勘驗）筆錄》，并提請當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（三）現(xiàn)場開具《先行登記保存通知書》，請當(dāng)事人核對先行登記保存物品的品種、數(shù)量等，核對無誤后，在《先行登記保存通知書》上簽字確認(rèn)。（五）告知當(dāng)事人應(yīng)于何時、帶何材料、到何地、找何部門接受案件調(diào)查、處理。不得有案不查，案件久拖不結(jié)。第十七條詢問的標(biāo)準(zhǔn)：（一）調(diào)查人員詢問前應(yīng)當(dāng)表明身份，并認(rèn)真核實被詢問人的身份。（二）調(diào)查人員詢問時，應(yīng)當(dāng)問答有序、充分聽取相關(guān)人員的陳述和申辯，不得有誘導(dǎo)性語言、壓制性語言或者隨意中斷、終止相關(guān)人員的陳述和申辯。（四）詢問完畢后，記錄人員應(yīng)當(dāng)提請被詢問人親自閱讀或經(jīng)被詢問人請求后，向其宣讀，以核實詢問內(nèi)容，并由被詢問人和調(diào)查人員分別逐頁簽名（蓋章）。第十八條煙草專賣執(zhí)法人員在抽樣取證時，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行，告知當(dāng)事人或見證人抽樣的理由和依據(jù)，如實填寫《抽樣取證物品清單》，現(xiàn)場封存，并提請當(dāng)事人或見證人核對無誤后，簽字確認(rèn)。第二十條行政執(zhí)法文書送達的標(biāo)準(zhǔn)：（一）應(yīng)當(dāng)提請被送達人認(rèn)真核對收到行政執(zhí)法文書的種類、數(shù)量。（三）提請被送達人簽字（蓋章）。第二十一條行政處罰執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)：（一）執(zhí)法人員在執(zhí)行行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人認(rèn)真宣讀處罰決定摘要，不得敷衍了事。（三）要嚴(yán)格按照行政處罰決定書對當(dāng)事人執(zhí)行處罰。對網(wǎng)上互聯(lián)審批，各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)在法定期限內(nèi)完成受理、實地審查，并告知申請人具體的審批意見、依據(jù)及申訴途徑。應(yīng)當(dāng)自收到申領(lǐng)煙草專賣許可證請求之日起，及時完成相應(yīng)的審核、審批、發(fā)證等項工作。第二十四條各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范審批手續(xù)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的程序辦理。第二十六條各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)對殘疾人或行動不便的卷煙零售戶，在許可證申辦、變更、注銷等方面，提供上門服務(wù)。（一）接待者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄有關(guān)問題或請求。（二）任何人不得以工作忙或相關(guān)人員不在等理由回絕申請人或咨詢?nèi)说囊?；對來訪者所提要求不屬于本部門受理范圍的，應(yīng)給予解釋。第二十八條受理舉報工作的標(biāo)準(zhǔn)：（一）告知舉報人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。（三）嚴(yán)格做好舉報人和舉報內(nèi)容的保密工作。（二）群眾來信要仔細(xì)閱讀，認(rèn)真登記，及時分辦，妥善處理。一、簡易程序?qū)`法事實清楚，證據(jù)確鑿，情節(jié)簡單、輕微的違法行為，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對公民處五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可采用簡易程序。（2）向當(dāng)事人告知其違法的事實，作出行政處罰決定的理由及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，并宣告當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、申請復(fù)議、提起訴訟、請求行政賠償權(quán)利；（3）當(dāng)場填寫預(yù)定格式，并由高郵市煙草專賣局統(tǒng)一編號的行政處罰決定書；（4）行政處罰決定書正聯(lián)當(dāng)場交付當(dāng)事人，并在行政處罰決定書副聯(lián)上簽名或蓋章；（5）處罰完畢，七日內(nèi)填寫《簡易程序查處違法情況登記表》,報市煙草局備案。立案由辦案人員填寫立案登記表，經(jīng)部門行政處罰審議員登記注冊后，由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以立案，并明確案件查辦人員，專人查處，案件未查清前，不得隨意撤銷或中止。對違法事實清楚，應(yīng)予行政處罰的，辦案人員應(yīng)作行政處罰告知筆錄。（三）復(fù)核和審議對處罰額度超過八萬元或責(zé)令停止生產(chǎn)、吊銷許可證的案件，經(jīng)部門審議員審核和主要負(fù)責(zé)人同意后，將案卷交市煙草局，由市煙草局法制部門按聽證制度要求，書面通知當(dāng)事人征求聽證意見，當(dāng)事人提出聽證要求的，市環(huán)保局法制部門應(yīng)認(rèn)真組織安排聽證，并通知有關(guān)人員作好聽證準(zhǔn)備；聽證會公開舉行。（四）送達經(jīng)審定批準(zhǔn)的《行政處罰決定書》正本由辦案人員負(fù)責(zé)，在七日內(nèi)送達當(dāng)事人，并按送達規(guī)范和要求作送達回證記錄。（六）結(jié)案案件辦理完畢后，辦案人員應(yīng)認(rèn)真填寫結(jié)案報告，并將所有案件材料按一案一卷和檔案要求裝訂成冊后歸檔；當(dāng)年案件應(yīng)當(dāng)結(jié)案，對當(dāng)年不能結(jié)案的，應(yīng)說明情況，并及時結(jié)案，行政處罰審議員應(yīng)監(jiān)督案件的執(zhí)行和結(jié)案；附件8行政處罰決定上報備案制度為了保證國家法律、法規(guī)的正確實施，加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本制度。二、行政處罰上報備案的案件必須遵循真實、準(zhǔn)確、及時的原則。四、行政處罰備案應(yīng)報送如下材料：（一）備案報告；（二）行政處罰決定書；（三）違法事實證據(jù)目錄及主要證據(jù)材料復(fù)印件；（四）當(dāng)事人的申辯意見材料；（五）行政處罰執(zhí)行情況材料。附件9賠償制度為促使執(zhí)法人員忠于職守，嚴(yán)肅執(zhí)法，依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的相關(guān)規(guī)定，特制定本制度。二、賠償請求人要求本局賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)先向本局提出申請，本局在收到申請之日起2個月內(nèi)依照《賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。三、如因執(zhí)法人員主觀過錯而造成當(dāng)事人損害或經(jīng)濟損失的，有執(zhí)法人員負(fù)全部賠償責(zé)任。五、本制度如有與上級有關(guān)規(guī)定相違背，按上級規(guī)定執(zhí)行附件10勤政廉潔制度為加強煙草行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步增強煙草執(zhí)法人員反腐倡廉的自覺性,特制定本制度。秉公執(zhí)法，不徇私情,熱情服務(wù),杜絕態(tài)度“冷、橫、硬”。全心全意為消費者服務(wù),切實改進工作作風(fēng),主動為零售戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂解難,辦好實事，不利用部門或崗位職權(quán)職便營舞私弊。以加強全行業(yè)兩個文明建設(shè)為目標(biāo),做到:文明執(zhí)法，奉公廉潔,務(wù)實高效，奉獻社會。無論何時不得接受被管理對象的宴請。嚴(yán)禁利用職權(quán)職便“吃、拿、卡、要”和謀取私利。一、公民、法人和其他組織認(rèn)為我局行政執(zhí)法部門及其工作人員所作出的行政行為，侵犯其合法權(quán)益，可以向上級行政機關(guān)申請行政復(fù)議或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，由我局按照法律、法規(guī)和規(guī)章進行應(yīng)訴事務(wù)活動的制度。三、局法規(guī)部門起草應(yīng)訴答辯書，并與有關(guān)行政執(zhí)法部門收集證據(jù)、材料，在法定期限內(nèi)，將應(yīng)訴答辯書和證據(jù)、材料移交有關(guān)部門。五、根據(jù)行政復(fù)議決定書和法院裁決書，可以分別采取以下措施：行政復(fù)議決定書和法院裁決書，對維持原處理決定的，由局機關(guān)按照執(zhí)行程序發(fā)出執(zhí)行通知書，按照法定期限告知處罰當(dāng)事人，逾期拒不執(zhí)行的由局機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行。行政復(fù)議決定書和法院裁決書，對原處理決定作出撤銷處理的，該案件是否需起訴或提起上訴，由局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，對于被撤銷的屬錯案處理的，應(yīng)按照追究過錯責(zé)任的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并作相應(yīng)處理。附件12六條禁令六個堅持六條禁令一、嚴(yán)禁不出示證件執(zhí)法或單人執(zhí)法。三、嚴(yán)禁配備警械執(zhí)法檢查。五、嚴(yán)禁索要、收受管理對象的禮金、財物或接受宴請。六個堅持一、堅持依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)法為民、服務(wù)管理。三、堅持事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。五、堅持你規(guī)范我保護，你發(fā)展我鋪路，你有難我?guī)椭?，你違規(guī)我查處。附件13專賣執(zhí)法檢查制度“三大紀(jì)律、八項注意”三大紀(jì)律：第一、一切行動聽指揮，嚴(yán)禁通風(fēng)報信泄秘密；第二、一切檢查按程序，嚴(yán)禁違法違規(guī)謀私利；第三、一切矛盾冷處理，嚴(yán)禁對打?qū)αR鬧事端。檢查錢柜先動員，店主打開我們行。小孩看店不檢查，盲目進店不可行。生意興隆莫打斷，顧客出門執(zhí)法行。遇到違法“釘子戶”，請來公安助我行。第五篇：煙草專賣局行政執(zhí)法工作報告為了規(guī)范全市煙草專賣行政執(zhí)法行為，防范行政執(zhí)法風(fēng)險，提升行政法治水平，認(rèn)真貫徹落實國家局關(guān)于行政執(zhí)法文件精神，依照《湖北省實施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和《湖北省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)文件的具體要求，**市煙草局全面開展了專賣執(zhí)法大檢查工作。市局領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法監(jiān)督工作高度重視，多次在工作會議上強調(diào)并進行了相關(guān)部署。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的執(zhí)法監(jiān)督計劃和安排，全面負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織實施，并對實施情況進行督促檢查的和考核獎懲，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，組織機構(gòu)健全。從市局到所部分別明確了專賣監(jiān)督管理辦公室主任、稽查支隊支隊長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內(nèi)勤員5類人員的崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。(三)行政許可實施工作行政許可方面，2013年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起。所辦理的行