關(guān)于特殊工種提前退休問(wèn)題的分析及對(duì)策-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 X月X日出生，XXXX年X月參加工作,現(xiàn)為XX廠工人，連續(xù)工齡已達(dá)X年。特此申請(qǐng)。經(jīng)過(guò)慎重考慮，特申請(qǐng)辦理特殊工種提前退休。在長(zhǎng)期的運(yùn)行工作中，本人已經(jīng)越來(lái)越感到身體上的不適，加上疾病的痛楚和自身的健康水平逐年下降，目前的崗位工作已經(jīng)很難完成。同時(shí)，隨著產(chǎn)權(quán)制度改革，生產(chǎn)的產(chǎn)品要適應(yīng)市場(chǎng)的需求變化，從事特殊工種職工提前退休以及新行業(yè)是否應(yīng)增加特殊工種的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。有特殊工種的企業(yè)及從事特殊工種的職工并沒(méi)有額外繳費(fèi)。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以后，勞動(dòng)保護(hù)是企業(yè)自身行為，企業(yè)要靠自身的力量改善勞動(dòng)條件，提高職工工作環(huán)境的質(zhì)量，減少對(duì)其身體的傷害，勞動(dòng)保護(hù)的責(zé)任應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，所以，應(yīng)把職工享有的福利待遇和后來(lái)建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度區(qū)分開(kāi)。如糧食系統(tǒng)的土榨油坊的打榨工、新聞出版系統(tǒng)的溶鉛工、冶金行業(yè)的冶練工等都采取了高科技辦法由電腦操縱管理，工作在中心控制室完成，完全改變了勞動(dòng)條件。目前，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，我市特殊工種共1900多個(gè)，1999年勞動(dòng)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》文規(guī)定，不再審批新的特殊工種。如不能對(duì)這些行業(yè)、部門(mén)的特殊工種及存在認(rèn)定問(wèn)題。這就給特殊工種的管理帶來(lái)了一個(gè)難題，勞動(dòng)保障部門(mén)的工作人員面對(duì)如此眾多的企業(yè)和從事特殊工種的幾十萬(wàn)人，如果企業(yè)和職工共同作假，要想查證落實(shí)幾乎不可能。筆者認(rèn)為，改革的關(guān)鍵是，特殊工種提前退休的成本不應(yīng)再由社會(huì)負(fù)擔(dān)，而應(yīng)由其直接受益的企業(yè)“消化”這一成本。（一）權(quán)力和義務(wù)相對(duì)等是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的基本原則。因此，按社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)力與義務(wù)相對(duì)等原則，養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的基金無(wú)義務(wù)承擔(dān)提前退休一段時(shí)間的費(fèi)用。（三）特殊工種提前退休給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金加重負(fù)擔(dān)。（四）隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，工作條件的改善，許多特殊工種不再“特殊”。但幾乎所有的行業(yè)中目前仍然保留著類似的“特殊工種”。但是，近幾年，由于經(jīng)濟(jì)的多元化，使非公有制企業(yè)所占的比重越來(lái)越大。如不能對(duì)這些行業(yè)、部門(mén)的特殊工種及時(shí)認(rèn)定或進(jìn)行界定，就可能損害職工的切身利益，導(dǎo)致企業(yè)間在特殊工種待遇上的相互攀比。而有的職工因?yàn)樘崆巴诵蒺B(yǎng)老待遇較低，在企業(yè)效益較好的情況下，不愿提前退休，而企業(yè)要減員增效，往往以下崗相威脅，逼迫職工申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荩瑩p害了職工的合法權(quán)利，造成近年退休職工行政復(fù)議案增加。（一）鑒于特殊工種提前退休政策是國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文所規(guī)定，企業(yè)和職工對(duì)此已十分了解，要立即取消特殊工種享有的福利待遇，勢(shì)必影響從事特殊工種職工的切身利益，與國(guó)情不符，也會(huì)引發(fā)新的社會(huì)矛盾。（二）由省級(jí)勞動(dòng)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)繼續(xù)對(duì)跨行業(yè)企業(yè)和新建企業(yè)特殊工種作出界定或進(jìn)行特殊工種認(rèn)定，認(rèn)定之后，特殊工種不再實(shí)行提前退休
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