【正文】 ，沒有教學經(jīng)驗，沒有教師資格證。其二、城鄉(xiāng)分布不均衡。其三、師資得不到及時的補充。農(nóng)村學校和城里學校相比，本來就少得可憐的文體活動，現(xiàn)在一下子就全部取消了，實在令人很費解。通過調查、分析導致農(nóng)村學校素質教育落后的主要原因，本人認為有如下幾方面：社會因素、家庭因素的制約，傳統(tǒng)思想的束縛，缺乏必要的物質條件和評價機制落后。陸豐人民政府應該全力推動我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)，如金廂鎮(zhèn)的海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、陂洋鎮(zhèn)的水果經(jīng)濟作物。所以政府和教育部門要加強宣傳力度，強化執(zhí)法主體地位，改變農(nóng)村重男輕女的落后思想，使我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村男女孩平等的接受義務教育。這些活動能陶冶農(nóng)村學生的情操，張揚個性，發(fā)現(xiàn)人才，為學生施展才華搭建平臺。有條件的學?？梢猿闪㈦娮忧侔?、書畫班等。二是針對近幾年每年不少老教師退休離崗情況,政府要有計劃選拔?引進青年教師,及時補充?要把縣域內(nèi)城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村任教作為城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作最重要的舉措之一。在保證師范生培養(yǎng)質量和實習支教連續(xù)性的前提下，積極探索實習執(zhí)教多種有效途徑。農(nóng)村學校教育資源的改善，可用兩大工程來解決。（五）、政府要加大財政投入，確保農(nóng)村教師的各項福利；完善農(nóng)村學校基礎設施，進一步改善農(nóng)村學校辦學條件教育不能走“市場化”道路，農(nóng)村義務教育要以政府為主體。因此，政府必須用行政手段為農(nóng)村教育的發(fā)展和改革提供專項經(jīng)費，并要保證經(jīng)費的專項使用，完善農(nóng)村學校的基礎設施。但如果全市人民都都重視農(nóng)村義務教育，共同關心農(nóng)村的發(fā)展，我市的農(nóng)村義務教育問題會從根本上得到較為完善的解決。本文在實地考察的基礎上對農(nóng)村中小學義務教育存在的問題和解決途徑提出了一系列的觀點和看法。這似乎昭示著，全國在“十一五”期間全部實行免費義務教育已經(jīng)拉開序幕，農(nóng)村的義務教育即將進入了一個新的歷史時期。發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)中小學生的輟學率出現(xiàn)了較大反彈，％和90％，輟學率遠遠高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達到了6％以上，一些農(nóng)村學校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務，目前農(nóng)村義務教育的現(xiàn)狀不容樂觀。有些學校危改資金缺乏，潛在的安全危險仍然沒有消除。很多學校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠。一般說來，農(nóng)村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有300多元，這樣還不如出去打工。（三）用于義務教育的財政經(jīng)費吃緊，教育經(jīng)費嚴重短缺目前農(nóng)村的義務教育的教育經(jīng)費嚴重入不敷出。這使部分財力落弱的縣不堪重負，于是出現(xiàn)了教師工資難以兌現(xiàn)、教育負債償還無期、學校正常運轉困難等問題。比如武漢市新洲區(qū)的58所小學，1999年拖欠工資29萬（一次性獎勵工資），2000年是15萬，（包括一次性獎勵工資、班主任津貼、教師藥費、“三伏津貼”）。同時，課程改革總是受到具有守舊思想的教師、學校和家長的強烈反對，因此改革總是遲緩的。他們中的大多數(shù)，苦讀八年（小學五年，初中三年）只能回鄉(xiāng)務農(nóng)，因為缺乏生活技能，進城打工沒門，搞二三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著，面臨“升學無望、就業(yè)無門、致富無術”的尷尬處境，農(nóng)民感受不到教育的經(jīng)濟效益。（六）社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新問題隨著我國計劃生育的深入開展和人員流動的加強，農(nóng)村的生源數(shù)量在不斷下降，產(chǎn)生了一系列的新問題。據(jù)推算，全國約有200萬流動人口的子女處于義務教育階段，確保他們享受義務教育是全社會的共同責任。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民社會地位低下，農(nóng)村教育自然也處于弱勢的地位。發(fā)達國家一般是在工業(yè)化10年左右就已經(jīng)開始反哺農(nóng)業(yè)，我國已經(jīng)進行了20多年，反哺農(nóng)業(yè)已經(jīng)是迫在眉睫的事情了。絕大多數(shù)的農(nóng)村學生，苦讀八年（小學五年，初中三年）只能回鄉(xiāng)務農(nóng)，因為缺乏生活技能，進城打工沒門，搞二三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著。但農(nóng)村職業(yè)學校和繼續(xù)教育受體制和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化還不發(fā)達等多重條件的影響，還沒有發(fā)展起來，導致“有校無生”的狀況。稅費改革后，取消了農(nóng)村教育附加費和大部分教育集資，使得農(nóng)村義務教育經(jīng)費大為縮減。由于稅費改革造成的經(jīng)費缺口，只靠地方財政是根本無法填補的，學校公辦、民辦教師的津貼費和代課教師的工資沒有了來源，只好紛紛外出打工。20世紀90年代以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上升、農(nóng)業(yè)勞動力過剩等因素的影響，農(nóng)村家庭收入增長甚少，甚至相對還在下降。而某些家長只顧眼前利益，不顧長遠利益，讓學生輟學早點賺錢，也是一種很普遍的現(xiàn)象。要提高農(nóng)村的社會地位，這既要清除來自社會的障礙，又要清除農(nóng)民自身的障礙，培養(yǎng)農(nóng)民維權、用權的權力觀。2003年溫家寶總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑：一要推進教學改革。在我國廣大農(nóng)村，教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長的矛盾越來越突出，并將長期存在。而農(nóng)村義務教育的落后，給農(nóng)業(yè)新技術的推廣帶來了一定的難度。優(yōu)秀師資的流失，對當?shù)剞r(nóng)村義務教育質量的提高打擊很大?，F(xiàn)行教材在農(nóng)村水土不服，一些學生跟不上課程，慢慢就成了學困生。家庭教育跟不上當前農(nóng)村義務教育與家庭教育不能有效互動。二、提高當前農(nóng)村義務教育質量的對策:1教育理念的轉變農(nóng)村小學必須要轉變教育理念，樹立的新的人才觀?？傊敕皆O法吸引優(yōu)秀師資到農(nóng)村來，做到以待遇留人、以事業(yè)留人。改寫教材需堅持兩個原則：①面向全體學生，難度適合大部分學生；②符合當?shù)貙嶋H。只有樹立了正確的教育觀念，掌握了科學的教育方法，才能更好地教育孩子，幫助孩子成長成才。關鍵詞：農(nóng)村義務教育教育經(jīng)費教育質量教育改革作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎教育關系到整個國家的未來，具有舉足輕重的作用。在中國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，正確認識和研究農(nóng)村義務教育政策落實的現(xiàn)狀和問題，探索農(nóng)村未來教育的發(fā)展前景，對于教育工作者來說無疑是一項重要和緊迫的任務。（一）由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)村義務教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費嚴重不足，從而導致農(nóng)村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。以前分級辦學，以村為單位負責，區(qū)縣為輔；改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。在此環(huán)境下成長起來的農(nóng)村孩子，在文化素質、綜合素質和心態(tài)等方面都嚴重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長此以往，將嚴重影響社會安定。盡管如此，很多想要進來的畢業(yè)生還進不來。政府對教育的投入遠遠低于發(fā)達國家，—，而教育法則規(guī)定政府應努力使教育投入達到GDp的4，教育經(jīng)費的投入增加遠遠跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要，如果政府對此漠然，對應負義務舉重若輕，則民間設置再多的這個工程那個工程，都近乎杯水車薪?，F(xiàn)階段的農(nóng)村教育較之過去已有長足進步，其主要體現(xiàn)為受教育人數(shù)比例的增長、文盲的減少。毋容置疑，現(xiàn)在社會的各個方面都得到了長足的發(fā)展，但城鄉(xiāng)差別依然存在，甚至存在拉大的趨勢。例如時下的社會腐敗現(xiàn)象、時下的社會不公特別是教育不公、時下的官僚主義、時下的少部分先富裕起來的人的生活腐化。在不少家長面前，家庭生計乃第一要務，遠比對孩子的教育重要得多，盡管有的家長認識到了教育的重要性，但面對窘迫的家庭環(huán)境，也不得不拋家別子，外出掙錢，對教育的興趣不大，或者說是無暇、無力顧及對子女的教育，家庭教育成為盲點?！翱粘矊W生”沒有接受到完整的家庭教育，其性格上的惰性、劣性就日趨凸顯，變得難以管教。我想，這一現(xiàn)象不只是我們學校存在，許多學校都是如此。一是來自民眾：從地域上來說，鄉(xiāng)村學校就在農(nóng)村社會中，更需要民眾對學校工作的理解、支持，但在有的地方，有的民眾，對教育、對學校沒有理性的認識，對教育的關注、重視程度不夠，更難以談得上支持。凡此種種，不少部門、不少老百姓想著的不是配合學校、支持教育，而是想方設法到學校來撈取點好處。在有些國家，社會素質高也與其早期倡導的素質教育有關。幾千年的“學而優(yōu)則仕”、“望子成龍、望女成鳳”的思想、幾千年的封建科舉制度、幾千年的儒家教育思想，對我們教育的影響很大很大。人們通過教育成功了，往往感謝傳統(tǒng)模式；失敗了，往往歸結于自身素質低或是努力程度不夠。評價體制改革應與教育改革同步進行，但前者卻是明顯滯后了。人們拿對非義務教育如高中教育的評估來對義務教育進行評估，混淆了兩種應該不同的評估方法。今年沈陽市16歲的小成（化名）中考成績是645分（滿分700），估計上不了遼寧省重點高中而跳樓自殺。其次，各個學校想方設法通過各種渠道招攬學生，特別是優(yōu)生。這樣，從數(shù)據(jù)表面上看學生分數(shù)上去了，實質上學生學業(yè)并未得到進步，反而使學校、教師、學生失去誠信。三、教育資源的不足限制了學校的發(fā)展教育的發(fā)展要以一定的教育資源作后盾，教育資源是教育活動要素之一，任何教育活動都要以一定的資源條件為前提，教育資源投入多少以及利用效率高低是評價教育效能的標準之一。由于經(jīng)費投入不足，危房改造速度慢，安全隱患得不到及時排除，校長、教師工作壓力大。學生人數(shù)銳減給學校帶來難處，使學校難以處理有限教育教學資源（師資、校舍、教學設施等）的合理調配，不能保證開展各種規(guī)范有序的教育活動，造成教育資源浪費，教學效果大打折扣。他們不是教學水平低劣，就是干一兩年就走人（因為他們有的寧愿外出打工也不愿意再代課）。在一些村級學校，老百姓自籌資金，校舍修繕一新，寬敞明亮，但站在講臺上的多數(shù)是兩鬢花白的行將退休的老教師，年輕教師不愿上山下鄉(xiāng)并且這些年還幾乎沒有新分配來的年輕教師。學校無法了解到前沿的教育教學成果、教育教學信息，學校的教育教學很難有質的突破；學校的一些硬環(huán)境，例如教學設施、體育設施等，或缺或危。從外環(huán)境看，一些部門不景氣，而教師的經(jīng)濟待遇卻是日日看好，這一切無疑提高了教師的社會地位。日復一日的艱辛勞動，使教師們疲于教學工作，常存在質與量不能兼顧的境況，教師們無暇提升自身業(yè)務素質，無暇鉆研教學業(yè)務，教師們的執(zhí)教水平受到教育發(fā)展要求的挑戰(zhàn)。再次：目前農(nóng)村教師的敬業(yè)精神、業(yè)務能力參差不齊。政府應加大義務教育的宣傳力度，使國家的義務教育政策人人知曉，人人支持我們的農(nóng)村教育，給學校創(chuàng)設較為寬松的工作環(huán)境和發(fā)展空間。“一紙定優(yōu)劣”的做法應徹底改變。讓基層學校和教師從考試的壓力中解放出來，充分發(fā)揮教育教學的主動性和創(chuàng)造性。分配、調配師資要有序化、規(guī)范化。對策四：教師自身問題的解決不僅僅靠教師自身。要切實解決農(nóng)村學校教師缺編問題，及時充實教師隊伍，讓老師們從繁重的教育教學工作中解脫出來，以投身于教育教