【正文】 ，沒有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，沒有教師資格證。其二、城鄉(xiāng)分布不均衡。其三、師資得不到及時(shí)的補(bǔ)充。農(nóng)村學(xué)校和城里學(xué)校相比，本來就少得可憐的文體活動(dòng)，現(xiàn)在一下子就全部取消了，實(shí)在令人很費(fèi)解。通過調(diào)查、分析導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校素質(zhì)教育落后的主要原因，本人認(rèn)為有如下幾方面：社會(huì)因素、家庭因素的制約，傳統(tǒng)思想的束縛，缺乏必要的物質(zhì)條件和評(píng)價(jià)機(jī)制落后。陸豐人民政府應(yīng)該全力推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)，如金廂鎮(zhèn)的海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、陂洋鎮(zhèn)的水果經(jīng)濟(jì)作物。所以政府和教育部門要加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化執(zhí)法主體地位，改變農(nóng)村重男輕女的落后思想，使我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村男女孩平等的接受義務(wù)教育。這些活動(dòng)能陶冶農(nóng)村學(xué)生的情操，張揚(yáng)個(gè)性，發(fā)現(xiàn)人才，為學(xué)生施展才華搭建平臺(tái)。有條件的學(xué)?？梢猿闪㈦娮忧侔?、書畫班等。二是針對(duì)近幾年每年不少老教師退休離崗情況,政府要有計(jì)劃選拔?引進(jìn)青年教師,及時(shí)補(bǔ)充?要把縣域內(nèi)城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村任教作為城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作最重要的舉措之一。在保證師范生培養(yǎng)質(zhì)量和實(shí)習(xí)支教連續(xù)性的前提下，積極探索實(shí)習(xí)執(zhí)教多種有效途徑。農(nóng)村學(xué)校教育資源的改善，可用兩大工程來解決。（五）、政府要加大財(cái)政投入，確保農(nóng)村教師的各項(xiàng)福利；完善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件教育不能走“市場(chǎng)化”道路，農(nóng)村義務(wù)教育要以政府為主體。因此，政府必須用行政手段為農(nóng)村教育的發(fā)展和改革提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并要保證經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)使用，完善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施。但如果全市人民都都重視農(nóng)村義務(wù)教育，共同關(guān)心農(nóng)村的發(fā)展，我市的農(nóng)村義務(wù)教育問題會(huì)從根本上得到較為完善的解決。本文在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育存在的問題和解決途徑提出了一系列的觀點(diǎn)和看法。這似乎昭示著，全國(guó)在“十一五”期間全部實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育已經(jīng)拉開序幕，農(nóng)村的義務(wù)教育即將進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生的輟學(xué)率出現(xiàn)了較大反彈，％和90％，輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達(dá)到了6％以上，一些農(nóng)村學(xué)校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務(wù)，目前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀不容樂觀。有些學(xué)校危改資金缺乏，潛在的安全危險(xiǎn)仍然沒有消除。很多學(xué)校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠(yuǎn)。一般說來，農(nóng)村高級(jí)教師每個(gè)月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有300多元，這樣還不如出去打工。（三）用于義務(wù)教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)吃緊，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺目前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重入不敷出。這使部分財(cái)力落弱的縣不堪重負(fù)，于是出現(xiàn)了教師工資難以兌現(xiàn)、教育負(fù)債償還無期、學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難等問題。比如武漢市新洲區(qū)的58所小學(xué)，1999年拖欠工資29萬（一次性獎(jiǎng)勵(lì)工資），2000年是15萬，（包括一次性獎(jiǎng)勵(lì)工資、班主任津貼、教師藥費(fèi)、“三伏津貼”）。同時(shí)，課程改革總是受到具有守舊思想的教師、學(xué)校和家長(zhǎng)的強(qiáng)烈反對(duì)，因此改革總是遲緩的。他們中的大多數(shù)，苦讀八年（小學(xué)五年，初中三年）只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，因?yàn)槿狈ι罴寄埽M(jìn)城打工沒門，搞二三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著，面臨“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬處境，農(nóng)民感受不到教育的經(jīng)濟(jì)效益。（六）社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些新問題隨著我國(guó)計(jì)劃生育的深入開展和人員流動(dòng)的加強(qiáng)，農(nóng)村的生源數(shù)量在不斷下降，產(chǎn)生了一系列的新問題。據(jù)推算，全國(guó)約有200萬流動(dòng)人口的子女處于義務(wù)教育階段，確保他們享受義務(wù)教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民社會(huì)地位低下，農(nóng)村教育自然也處于弱勢(shì)的地位。發(fā)達(dá)國(guó)家一般是在工業(yè)化10年左右就已經(jīng)開始反哺農(nóng)業(yè)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了20多年，反哺農(nóng)業(yè)已經(jīng)是迫在眉睫的事情了。絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生，苦讀八年（小學(xué)五年，初中三年）只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，因?yàn)槿狈ι罴寄?，進(jìn)城打工沒門，搞二三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著。但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和繼續(xù)教育受體制和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化還不發(fā)達(dá)等多重條件的影響，還沒有發(fā)展起來，導(dǎo)致“有校無生”的狀況。稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育附加費(fèi)和大部分教育集資，使得農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)大為縮減。由于稅費(fèi)改革造成的經(jīng)費(fèi)缺口，只靠地方財(cái)政是根本無法填補(bǔ)的，學(xué)校公辦、民辦教師的津貼費(fèi)和代課教師的工資沒有了來源，只好紛紛外出打工。20世紀(jì)90年代以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上升、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩等因素的影響，農(nóng)村家庭收入增長(zhǎng)甚少，甚至相對(duì)還在下降。而某些家長(zhǎng)只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，讓學(xué)生輟學(xué)早點(diǎn)賺錢，也是一種很普遍的現(xiàn)象。要提高農(nóng)村的社會(huì)地位，這既要清除來自社會(huì)的障礙，又要清除農(nóng)民自身的障礙，培養(yǎng)農(nóng)民維權(quán)、用權(quán)的權(quán)力觀。2003年溫家寶總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑：一要推進(jìn)教學(xué)改革。在我國(guó)廣大農(nóng)村，教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長(zhǎng)的矛盾越來越突出，并將長(zhǎng)期存在。而農(nóng)村義務(wù)教育的落后，給農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣帶來了一定的難度。優(yōu)秀師資的流失，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的提高打擊很大?，F(xiàn)行教材在農(nóng)村水土不服，一些學(xué)生跟不上課程，慢慢就成了學(xué)困生。家庭教育跟不上當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育與家庭教育不能有效互動(dòng)。二、提高當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的對(duì)策:1教育理念的轉(zhuǎn)變農(nóng)村小學(xué)必須要轉(zhuǎn)變教育理念，樹立的新的人才觀。總之，要想方設(shè)法吸引優(yōu)秀師資到農(nóng)村來，做到以待遇留人、以事業(yè)留人。改寫教材需堅(jiān)持兩個(gè)原則：①面向全體學(xué)生，難度適合大部分學(xué)生；②符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。只有樹立了正確的教育觀念，掌握了科學(xué)的教育方法，才能更好地教育孩子，幫助孩子成長(zhǎng)成才。關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育教育經(jīng)費(fèi)教育質(zhì)量教育改革作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的未來，具有舉足輕重的作用。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，正確認(rèn)識(shí)和研究農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀和問題，探索農(nóng)村未來教育的發(fā)展前景，對(duì)于教育工作者來說無疑是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。（一）由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村義務(wù)教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。以前分級(jí)辦學(xué)，以村為單位負(fù)責(zé)，區(qū)縣為輔；改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。在此環(huán)境下成長(zhǎng)起來的農(nóng)村孩子，在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和心態(tài)等方面都嚴(yán)重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重影響社會(huì)安定。盡管如此，很多想要進(jìn)來的畢業(yè)生還進(jìn)不來。政府對(duì)教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，—，而教育法則規(guī)定政府應(yīng)努力使教育投入達(dá)到GDp的4，教育經(jīng)費(fèi)的投入增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要，如果政府對(duì)此漠然，對(duì)應(yīng)負(fù)義務(wù)舉重若輕，則民間設(shè)置再多的這個(gè)工程那個(gè)工程，都近乎杯水車薪?，F(xiàn)階段的農(nóng)村教育較之過去已有長(zhǎng)足進(jìn)步，其主要體現(xiàn)為受教育人數(shù)比例的增長(zhǎng)、文盲的減少。毋容置疑，現(xiàn)在社會(huì)的各個(gè)方面都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但城鄉(xiāng)差別依然存在，甚至存在拉大的趨勢(shì)。例如時(shí)下的社會(huì)腐敗現(xiàn)象、時(shí)下的社會(huì)不公特別是教育不公、時(shí)下的官僚主義、時(shí)下的少部分先富裕起來的人的生活腐化。在不少家長(zhǎng)面前，家庭生計(jì)乃第一要?jiǎng)?wù)，遠(yuǎn)比對(duì)孩子的教育重要得多，盡管有的家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到了教育的重要性，但面對(duì)窘迫的家庭環(huán)境，也不得不拋家別子，外出掙錢，對(duì)教育的興趣不大，或者說是無暇、無力顧及對(duì)子女的教育，家庭教育成為盲點(diǎn)?！翱粘矊W(xué)生”沒有接受到完整的家庭教育，其性格上的惰性、劣性就日趨凸顯，變得難以管教。我想，這一現(xiàn)象不只是我們學(xué)校存在，許多學(xué)校都是如此。一是來自民眾：從地域上來說，鄉(xiāng)村學(xué)校就在農(nóng)村社會(huì)中，更需要民眾對(duì)學(xué)校工作的理解、支持，但在有的地方，有的民眾，對(duì)教育、對(duì)學(xué)校沒有理性的認(rèn)識(shí)，對(duì)教育的關(guān)注、重視程度不夠，更難以談得上支持。凡此種種，不少部門、不少老百姓想著的不是配合學(xué)校、支持教育，而是想方設(shè)法到學(xué)校來撈取點(diǎn)好處。在有些國(guó)家，社會(huì)素質(zhì)高也與其早期倡導(dǎo)的素質(zhì)教育有關(guān)。幾千年的“學(xué)而優(yōu)則仕”、“望子成龍、望女成鳳”的思想、幾千年的封建科舉制度、幾千年的儒家教育思想，對(duì)我們教育的影響很大很大。人們通過教育成功了，往往感謝傳統(tǒng)模式；失敗了，往往歸結(jié)于自身素質(zhì)低或是努力程度不夠。評(píng)價(jià)體制改革應(yīng)與教育改革同步進(jìn)行，但前者卻是明顯滯后了。人們拿對(duì)非義務(wù)教育如高中教育的評(píng)估來對(duì)義務(wù)教育進(jìn)行評(píng)估，混淆了兩種應(yīng)該不同的評(píng)估方法。今年沈陽市16歲的小成（化名）中考成績(jī)是645分（滿分700），估計(jì)上不了遼寧省重點(diǎn)高中而跳樓自殺。其次，各個(gè)學(xué)校想方設(shè)法通過各種渠道招攬學(xué)生，特別是優(yōu)生。這樣，從數(shù)據(jù)表面上看學(xué)生分?jǐn)?shù)上去了，實(shí)質(zhì)上學(xué)生學(xué)業(yè)并未得到進(jìn)步，反而使學(xué)校、教師、學(xué)生失去誠(chéng)信。三、教育資源的不足限制了學(xué)校的發(fā)展教育的發(fā)展要以一定的教育資源作后盾，教育資源是教育活動(dòng)要素之一，任何教育活動(dòng)都要以一定的資源條件為前提，教育資源投入多少以及利用效率高低是評(píng)價(jià)教育效能的標(biāo)準(zhǔn)之一。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，危房改造速度慢，安全隱患得不到及時(shí)排除，校長(zhǎng)、教師工作壓力大。學(xué)生人數(shù)銳減給學(xué)校帶來難處，使學(xué)校難以處理有限教育教學(xué)資源（師資、校舍、教學(xué)設(shè)施等）的合理調(diào)配，不能保證開展各種規(guī)范有序的教育活動(dòng)，造成教育資源浪費(fèi)，教學(xué)效果大打折扣。他們不是教學(xué)水平低劣，就是干一兩年就走人（因?yàn)樗麄冇械膶幵竿獬龃蚬ひ膊辉敢庠俅n）。在一些村級(jí)學(xué)校，老百姓自籌資金，校舍修繕一新，寬敞明亮，但站在講臺(tái)上的多數(shù)是兩鬢花白的行將退休的老教師，年輕教師不愿上山下鄉(xiāng)并且這些年還幾乎沒有新分配來的年輕教師。學(xué)校無法了解到前沿的教育教學(xué)成果、教育教學(xué)信息，學(xué)校的教育教學(xué)很難有質(zhì)的突破；學(xué)校的一些硬環(huán)境，例如教學(xué)設(shè)施、體育設(shè)施等，或缺或危。從外環(huán)境看，一些部門不景氣，而教師的經(jīng)濟(jì)待遇卻是日日看好，這一切無疑提高了教師的社會(huì)地位。日復(fù)一日的艱辛勞動(dòng)，使教師們疲于教學(xué)工作，常存在質(zhì)與量不能兼顧的境況，教師們無暇提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，無暇鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，教師們的執(zhí)教水平受到教育發(fā)展要求的挑戰(zhàn)。再次：目前農(nóng)村教師的敬業(yè)精神、業(yè)務(wù)能力參差不齊。政府應(yīng)加大義務(wù)教育的宣傳力度，使國(guó)家的義務(wù)教育政策人人知曉，人人支持我們的農(nóng)村教育，給學(xué)校創(chuàng)設(shè)較為寬松的工作環(huán)境和發(fā)展空間?！耙患埗▋?yōu)劣”的做法應(yīng)徹底改變。讓基層學(xué)校和教師從考試的壓力中解放出來，充分發(fā)揮教育教學(xué)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。分配、調(diào)配師資要有序化、規(guī)范化。對(duì)策四：教師自身問題的解決不僅僅靠教師自身。要切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校教師缺編問題，及時(shí)充實(shí)教師隊(duì)伍，讓老師們從繁重的教育教學(xué)工作中解脫出來，以投身于教育教