【正文】 ，應予以終止：（一）依據(jù)項目中期評估結論，按規(guī)定應予終止的；（二）未按期提交“項目執(zhí)行年度科技報告”或“項目執(zhí)行中期科技報告”，或項目實施期滿，無故不按期申請驗收的；（三）市場、技術或項目實施條件發(fā)生重大變化，導致項目難以繼續(xù)實施的；（四）項目承擔單位發(fā)生重組、變更、生產(chǎn)經(jīng)營風險等情況，導致項目不能繼續(xù)實施的；（五）項目承擔單位或項目負責人出現(xiàn)違紀違法、知識產(chǎn)權侵權、重大不良信用等問題，導致項目面臨重大風險的；（六）未嚴格執(zhí)行項目合同，拒不接受監(jiān)督檢查的；（七）由于不可抗力或其他客觀原因，項目無法繼續(xù)實施的。項目提前完成的，項目承擔單位可以在項目合同執(zhí)行起6個月后，向項目管理專業(yè)機構提出書面驗收申請。第三十三條 市科技局委托第三方審計機構對財政支持經(jīng)費20萬元以上（含20萬元）的項目進行項目經(jīng)費和經(jīng)濟績效審計，并出具審計報告。因受客觀條件限制不能進行現(xiàn)場驗收的項目可以采用會議驗收方式；驗收專家組成員中有域外專家，不能集中驗收的項目可以采用網(wǎng)絡驗收方式。第三十八條 確定為“限期整改”的，項目承擔單位需在項目驗收專家組做出限期整改決定的6個月內(nèi)完成相關整改工作，再次提出驗收申請，如仍不能通過驗收，按“不通過驗收”辦理。第四十二條 項目經(jīng)費應按照財政預算公開的要求，實行制度辦法、申報流程、支持方式、驗收結果全過程面向社會公開。項目承擔單位應制定設備采購管理辦法，可以自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家，切實做好設備采購的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。：指在研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。差旅費：指在項目實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術交流等所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。國際合作交流費：指在項目實施過程中，研究人員出國開展科學技術交流與合作的費用。：指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，聘用人員包括參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及其他科研輔助人員等?？梢詤⒄铡对颇鲜∈〖壺斦€人勞務服務類支出預算定額標準》（云財評審〔2016〕41號）的有關規(guī)定，分為高層次專家咨詢費、一般性專家咨詢費、網(wǎng)絡形式專家咨詢費和通訊形式專家咨詢費。（二）間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。，處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。、軟件開發(fā)和軟科學研究等智力密集型項目，項目承擔單位應在規(guī)定的政策框架內(nèi)，建立健全符合自身特點的勞務費、間接經(jīng)費管理方式。項目預算包括收入預算和支出預算，做到收支平衡。第四十五條 項目承擔單位、參加（合作）單位共同申報一個項目，應分別編列各單位項目經(jīng)費預算，由項目承擔單位審核匯總后形成項目經(jīng)費總預算。第四十八條 改進科研項目經(jīng)費結算方式。第五十條 項目實施期間，在不改變主要目標、研究內(nèi)容、驗收指標、經(jīng)費預算總額的前提下，項目承擔單位可以根據(jù)項目實施情況自主進行以下項目經(jīng)費預算調(diào)劑，并報項目管理專業(yè)機構備案。未提出使用申請、終止實施或不通過驗收的項目結余財政資金全部按原渠道收回。對于虛報、截留、挪用、冒領、侵占或提供虛假材料騙取項目經(jīng)費以及擅自改變項目經(jīng)費用途等違法違規(guī)行為的，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)查出并追回項目經(jīng)費。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。第九章 附則第五十八條 本辦法自 2018年 月 日起實施。科技計劃項目經(jīng)費來源于地方各級財政每年從預算中安排的科學技術專項經(jīng)費?？萍贾鞴懿块T負責組織實施科技項目。定向申報是指科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及科技經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，通過調(diào)研、專家研討等方式凝煉出經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展的重大項目需求，并組織相關單位申報。科技主管部門不受理無科技項目推薦部門的項目申報。第十條 科技主管部門或其委托的有關機構對申報的科技項目進行審查，符合條件并通過審查的科技項目，由科技主管部門負責組織或委托有關機構進行科技項目評審或論證。第十二條 科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，結合評審或論證意見，會同財政部門對科技項目經(jīng)費預算進行審核，確定并下達立項科技項目計劃和經(jīng)費預算。第十五條 分類支持，多元投入。項目研究開發(fā)經(jīng)費，指科技項目確立后，科技項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的所有直接相關的費用。（二）材料費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。差旅費的開支標準應當按照國家、省內(nèi)有關規(guī)定執(zhí)行。和國際合作與交流的費用應當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關規(guī)定。（十）專家咨詢費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員60—100元/人次、其他專業(yè)人員40—80元/人次執(zhí)行。嚴禁科技項目的實施管理機構計提管理費。第十八條 科技計劃項目經(jīng)費預算的編制建立承諾機制。來源預算除申請的科技計劃項目經(jīng)費外，需同級財政部門配套的應提供同級財政部門的配套證明，有自籌經(jīng)費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。（三）有多個單位共同承擔一個科技項目的，應當根據(jù)合作協(xié)議同時編列各單位承擔的主要任務、經(jīng)費預算等。必要時，對相關立項項目的經(jīng)費預算編制進行專門論證后,確定并下達科技項目計劃和經(jīng)費預算。科技項目合同書中經(jīng)費預算是預算執(zhí)行、審計、專項財務監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。（三）科技計劃項目經(jīng)費支出預算中的勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調(diào)整。第二十五條 預算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。第二十七條 科技項目承擔單位應當有健全的財務制度和財務人員負責科技計劃項目經(jīng)費的財務管理，對所承擔的科技項目正確實施會計核算，做到單獨設賬、獨立核算、專款專用。第二十九條 科技項目的實施管理機構財務部門在審核總決算表時，對存在以下行為之一的，不得通過審核：（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；（二）未對科技計劃項目經(jīng)費進行單獨核算；（三）截留、擠占、挪用科技計劃項目經(jīng)費；（四）違反規(guī)定轉撥、轉移科技計劃項目經(jīng)費；（五）提供虛假財務會計資料；（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算；（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；（八）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。第三十一條 因特殊原因，需要中止或撤銷的科技項目，在科技主管部門作出中止或撤銷科技項目的決定后一個月內(nèi)，科技項目承擔單位必須作出經(jīng)費決算，連同固定資產(chǎn)購置情況經(jīng)科技項目的實施管理機構審核后一并報送科技主管部門批準，剩余的科技計劃項目經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）應全部上繳同級財政部門，或由財政部門委托科技主管部門代為收繳，并經(jīng)同級財政部門批準同意后，繼續(xù)用于安排其它科技項目?？萍柬椖框炇栈蜩b定委員會（小組）成員中應包括技術、財經(jīng)、管理專家。第三十四條 各級科技主管部門、財政部門負責或委托中介機構對科技計劃項目經(jīng)費使用和管理進行專項財務檢查或中期監(jiān)理，并接受同級審計、監(jiān)察部門監(jiān)督。第三十六條 實行責任追究制度。第八章 附則第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二條本辦法所稱省重大科技計劃項目是指以聚焦省重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化為目標，針對本省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，充分發(fā)揮政府主導作用，加強產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，著力解決產(chǎn)業(yè)重大科技問題，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目。第二章 支持重點和補助方式第四條 重大科技專項圍繞全省重點領域、重點產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，重點支持以下項目：（一）對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用的關鍵核心和共性技術攻關；（二）科技成果在海南省境內(nèi)的轉化和產(chǎn)業(yè)化以及創(chuàng)新產(chǎn)品的應用推廣；（三）核心裝備及戰(zhàn)略產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范；（四）科技示范工程及科技創(chuàng)新平臺建設；（五）本省經(jīng)濟社會發(fā)展亟需解決的、影響本省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大公共利益的技術攻關科研項目；（六）落實全省經(jīng)濟社會發(fā)展和科技發(fā)展規(guī)劃部署，實施省委省政府重點工作的項目；（七）國家重大科技專項在海南省的配套項目；（八）其他符合重大科技專項范圍的項目。事前立項事后補助，一般是指承擔省重大科技計劃項目的企業(yè)單位，簽訂項目任務書后，項目單位先自行投入資金組織開展研究開發(fā)和示范推廣等活動，項目任務完成或項目驗收后，再給予適當補助。第七條項目申報單位按照本辦法和申報指南的要求，準備和提供相應的申請材料或投標文件，并保證申請材料真實可靠。（二）項目單位自主申報，是指項目單位根據(jù)省科技廳發(fā)布的項目申報指南，結合自身發(fā)展需要，向省科技廳提出立項申請。第十條省科技廳會同省財政廳根據(jù)評審或論證意見進行綜合平衡，編制項目立項及經(jīng)費安排建議方案，上報省政府審批，分別下達項目立項計劃和專項資金計劃或中標通知書。省科技廳按照本辦法和申報指南的要求對受理的項目進行審查。省科技廳組織專家從技術、資金等方面對項目進行評審或論證。省科技廳在綜合評審的基礎上，召開廳務會議，對擬立項項目及經(jīng)費安排進行審議。省科技廳會同省財政廳根據(jù)公示情況編制項目立項及經(jīng)費安排建議方案，上報省政府審批。省財政廳負責對專項資金的管理、使用進行監(jiān)督檢查。無正當理由逾期未簽訂項目任務書的視為自動放棄。第十五條項目跟蹤管理。在項目執(zhí)行期間，項目承擔單位按照項目管理工作要求，向省科技廳或省財政廳不定期報告項目實施進展情況及資金使用情況。每年4月底前省科技廳組織對上一項目任務完成情況進行考核，考核情況作為項目財政經(jīng)費滾動支持或調(diào)整的依據(jù)。第十九條項目驗收時應當組織項目驗收專家組。第二十條項目驗收時，先對課題完成情況進行評價，再對項目整體完成情況進行評價。第二十二條 項目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機、樣品等，應標注“海南省重大科技計劃資助”字樣及項目編號，第一標注的成果作為驗收或評估的確認依據(jù)。主要包括：（一）設備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。（五）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費：是指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用。（七）勞務費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用。專家咨詢費不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關工作人員。第二十六條間接費用是指承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。第二十八條間接費用由承擔單位統(tǒng)籌安排使用。第二十九條經(jīng)批準的省重大科技計劃項目（課題）經(jīng)費和承擔單位在實施過程中原則上不作調(diào)整，如確需調(diào)整的，按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）項目預算變更，報省科技廳、省財政廳審批；（二）項目預算不變，項目負責人、項目牽頭單位、課題承擔單位變更，報省科技廳審批，省財政廳備案；（三）課題預算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預算調(diào)整，直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、其他支出預算如需調(diào)劑，由項目負責人簽字，項目牽頭單位審批，報省科技廳備案。第三十二條項目實施期間，剩余資金可以結轉下一繼續(xù)使用。項目承擔單位要切實做好設備采購的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。第三十六條對于違反財經(jīng)紀律，截留、挪用、擠占省重大科技計劃項目財政補助經(jīng)費等行為，省財政廳會同省科技廳將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法規(guī)的有關規(guī)定，追究有關責任人員的責任，并根據(jù)情節(jié)輕重采取通報批評、停止項目撥款、終止項目、追回已撥項目資金等措施予以相應的處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。第二條凡涉及項目（課題）經(jīng)費的使用和管理，均適用本辦法。成本補償式是指對受資助項目（課題）的成本費用進行補償?shù)馁Y助方式；定額補助式是指對受資助項目（課題）提供固定數(shù)額經(jīng)費的資助方式，如新產(chǎn)品補助、貸款貼息等。加強經(jīng)費來源預算的管理，建立健全經(jīng)費支出預算體系。第九條項目依托單位受市科委委托對項目（課題）經(jīng)費使用情況實施監(jiān)督管理，其主要職責是：1．及時向市科委匯報項目（課題）承擔單位在任務書預算執(zhí)行中的問題；（課題）經(jīng)費決算表和項目（課題）經(jīng)費總決算表，并在規(guī)定的時間內(nèi)上報市科委；3．檢查、監(jiān)督項目（課題）的經(jīng)費使用情況。1．人員費用：指直接參加項目（課題）研究人員的工資性費用，包括專職人員費用及外聘人員費用。發(fā)生試驗外協(xié)費時，必須與協(xié)作單位簽訂相關的合同書。其中從國外引進的儀器、設備、樣品、樣機的購置費包括海關關稅和運輸保險費用。7．調(diào)研費：指項目（課題）研究過程中必須進行的調(diào)研、考察、咨詢、培訓所發(fā)生的費用以及與項目（課題）有關的專題技術、學術會議的費用。第四章經(jīng)費預算的編制與審批第十四條預算編制應當嚴格遵守目標相關、政策相符、實事求是的原則。第十八條批準后的經(jīng)費預算必須嚴格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。市科委根據(jù)用款計劃撥付首批經(jīng)費，根據(jù)檢查（或評估）結果和配套資金到位情況，確定后續(xù)經(jīng)費的撥付。自項目（課題）經(jīng)費下達之日起不滿三個月的項目（課題），當年不編報經(jīng)費決算表，其當年經(jīng)費的使用情況在下一的經(jīng)費決算表中編報。第二十四條項目（課題）因故中止，由市科委組織相關人員組成清算小組對項目（課題）經(jīng)費進行清算。第二十七條市科委、市財政局推行預算評估、中期抽查、決算審計等方式對項目（課題）經(jīng)費實施監(jiān)督管理。資產(chǎn)的處置按國家的有關規(guī)定執(zhí)行，防止國有資產(chǎn)的流失。同時市科委可根據(jù)情況對承擔單位采取通報批評、停止撥款、終止任務、追回經(jīng)費等措施。第二條本辦法所稱省級科技計劃項目經(jīng)費（以下簡稱科技計劃項目經(jīng)費）是指由省財政安排、省科技廳歸口管理的省級科技計劃項目經(jīng)費。要嚴格遵守國家的有關法律法規(guī)和財務制度，堅持公開、公正、公平，做到“陽光操作”。科技計劃項目經(jīng)費的使用要聚焦重點，集成有限資金，向重大科技工程、重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大平臺、優(yōu)勢創(chuàng)新團隊傾斜