【正文】 ，應(yīng)予以終止：（一）依據(jù)項目中期評估結(jié)論，按規(guī)定應(yīng)予終止的；（二）未按期提交“項目執(zhí)行年度科技報告”或“項目執(zhí)行中期科技報告”，或項目實施期滿，無故不按期申請驗收的；（三）市場、技術(shù)或項目實施條件發(fā)生重大變化，導(dǎo)致項目難以繼續(xù)實施的；（四）項目承擔(dān)單位發(fā)生重組、變更、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險等情況，導(dǎo)致項目不能繼續(xù)實施的；（五）項目承擔(dān)單位或項目負責(zé)人出現(xiàn)違紀(jì)違法、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、重大不良信用等問題，導(dǎo)致項目面臨重大風(fēng)險的；（六）未嚴(yán)格執(zhí)行項目合同，拒不接受監(jiān)督檢查的；（七）由于不可抗力或其他客觀原因，項目無法繼續(xù)實施的。項目提前完成的，項目承擔(dān)單位可以在項目合同執(zhí)行起6個月后，向項目管理專業(yè)機構(gòu)提出書面驗收申請。第三十三條 市科技局委托第三方審計機構(gòu)對財政支持經(jīng)費20萬元以上（含20萬元）的項目進行項目經(jīng)費和經(jīng)濟績效審計，并出具審計報告。因受客觀條件限制不能進行現(xiàn)場驗收的項目可以采用會議驗收方式；驗收專家組成員中有域外專家，不能集中驗收的項目可以采用網(wǎng)絡(luò)驗收方式。第三十八條 確定為“限期整改”的，項目承擔(dān)單位需在項目驗收專家組做出限期整改決定的6個月內(nèi)完成相關(guān)整改工作，再次提出驗收申請，如仍不能通過驗收，按“不通過驗收”辦理。第四十二條 項目經(jīng)費應(yīng)按照財政預(yù)算公開的要求，實行制度辦法、申報流程、支持方式、驗收結(jié)果全過程面向社會公開。項目承擔(dān)單位應(yīng)制定設(shè)備采購管理辦法，可以自行采購科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家，切實做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。：指在研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。差旅費：指在項目實施過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。國際合作交流費：指在項目實施過程中，研究人員出國開展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費用。：指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，聘用人員包括參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及其他科研輔助人員等。可以參照《云南省省級財政個人勞務(wù)服務(wù)類支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（云財評審〔2016〕41號）的有關(guān)規(guī)定，分為高層次專家咨詢費、一般性專家咨詢費、網(wǎng)絡(luò)形式專家咨詢費和通訊形式專家咨詢費。（二）間接費用是指項目承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。，處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。、軟件開發(fā)和軟科學(xué)研究等智力密集型項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的政策框架內(nèi)，建立健全符合自身特點的勞務(wù)費、間接經(jīng)費管理方式。項目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，做到收支平衡。第四十五條 項目承擔(dān)單位、參加（合作）單位共同申報一個項目，應(yīng)分別編列各單位項目經(jīng)費預(yù)算，由項目承擔(dān)單位審核匯總后形成項目經(jīng)費總預(yù)算。第四十八條 改進科研項目經(jīng)費結(jié)算方式。第五十條 項目實施期間，在不改變主要目標(biāo)、研究內(nèi)容、驗收指標(biāo)、經(jīng)費預(yù)算總額的前提下，項目承擔(dān)單位可以根據(jù)項目實施情況自主進行以下項目經(jīng)費預(yù)算調(diào)劑，并報項目管理專業(yè)機構(gòu)備案。未提出使用申請、終止實施或不通過驗收的項目結(jié)余財政資金全部按原渠道收回。對于虛報、截留、挪用、冒領(lǐng)、侵占或提供虛假材料騙取項目經(jīng)費以及擅自改變項目經(jīng)費用途等違法違規(guī)行為的，按照《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)查出并追回項目經(jīng)費。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第九章 附則第五十八條 本辦法自 2018年 月 日起實施?？萍加媱濏椖拷?jīng)費來源于地方各級財政每年從預(yù)算中安排的科學(xué)技術(shù)專項經(jīng)費?？萍贾鞴懿块T負責(zé)組織實施科技項目。定向申報是指科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及科技經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，通過調(diào)研、專家研討等方式凝煉出經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展的重大項目需求，并組織相關(guān)單位申報?？萍贾鞴懿块T不受理無科技項目推薦部門的項目申報。第十條 科技主管部門或其委托的有關(guān)機構(gòu)對申報的科技項目進行審查，符合條件并通過審查的科技項目，由科技主管部門負責(zé)組織或委托有關(guān)機構(gòu)進行科技項目評審或論證。第十二條 科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，結(jié)合評審或論證意見，會同財政部門對科技項目經(jīng)費預(yù)算進行審核，確定并下達立項科技項目計劃和經(jīng)費預(yù)算。第十五條 分類支持，多元投入。項目研究開發(fā)經(jīng)費，指科技項目確立后，科技項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的所有直接相關(guān)的費用。（二）材料費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。和國際合作與交流的費用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。（十）專家咨詢費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元/人次、其他專業(yè)人員40—80元/人次執(zhí)行。嚴(yán)禁科技項目的實施管理機構(gòu)計提管理費。第十八條 科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算的編制建立承諾機制。來源預(yù)算除申請的科技計劃項目經(jīng)費外，需同級財政部門配套的應(yīng)提供同級財政部門的配套證明，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。（三）有多個單位共同承擔(dān)一個科技項目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作協(xié)議同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。必要時，對相關(guān)立項項目的經(jīng)費預(yù)算編制進行專門論證后,確定并下達科技項目計劃和經(jīng)費預(yù)算?？萍柬椖亢贤瑫薪?jīng)費預(yù)算是預(yù)算執(zhí)行、審計、專項財務(wù)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。（三）科技計劃項目經(jīng)費支出預(yù)算中的勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算一般不予調(diào)整。第二十五條 預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。第二十七條 科技項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有健全的財務(wù)制度和財務(wù)人員負責(zé)科技計劃項目經(jīng)費的財務(wù)管理，對所承擔(dān)的科技項目正確實施會計核算，做到單獨設(shè)賬、獨立核算、專款專用。第二十九條 科技項目的實施管理機構(gòu)財務(wù)部門在審核總決算表時，對存在以下行為之一的，不得通過審核：（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；（二）未對科技計劃項目經(jīng)費進行單獨核算；（三）截留、擠占、挪用科技計劃項目經(jīng)費；（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科技計劃項目經(jīng)費；（五）提供虛假財務(wù)會計資料；（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；（八）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。第三十一條 因特殊原因，需要中止或撤銷的科技項目，在科技主管部門作出中止或撤銷科技項目的決定后一個月內(nèi)，科技項目承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費決算，連同固定資產(chǎn)購置情況經(jīng)科技項目的實施管理機構(gòu)審核后一并報送科技主管部門批準(zhǔn)，剩余的科技計劃項目經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）應(yīng)全部上繳同級財政部門，或由財政部門委托科技主管部門代為收繳，并經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)同意后，繼續(xù)用于安排其它科技項目?？萍柬椖框炇栈蜩b定委員會（小組）成員中應(yīng)包括技術(shù)、財經(jīng)、管理專家。第三十四條 各級科技主管部門、財政部門負責(zé)或委托中介機構(gòu)對科技計劃項目經(jīng)費使用和管理進行專項財務(wù)檢查或中期監(jiān)理，并接受同級審計、監(jiān)察部門監(jiān)督。第三十六條 實行責(zé)任追究制度。第八章 附則第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二條本辦法所稱省重大科技計劃項目是指以聚焦省重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，針對本省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技需求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，著力解決產(chǎn)業(yè)重大科技問題，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目。第二章 支持重點和補助方式第四條 重大科技專項圍繞全省重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，重點支持以下項目：（一）對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用的關(guān)鍵核心和共性技術(shù)攻關(guān)；（二）科技成果在海南省境內(nèi)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化以及創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣；（三）核心裝備及戰(zhàn)略產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范；（四）科技示范工程及科技創(chuàng)新平臺建設(shè)；（五）本省經(jīng)濟社會發(fā)展亟需解決的、影響本省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大公共利益的技術(shù)攻關(guān)科研項目；（六）落實全省經(jīng)濟社會發(fā)展和科技發(fā)展規(guī)劃部署，實施省委省政府重點工作的項目；（七）國家重大科技專項在海南省的配套項目；（八）其他符合重大科技專項范圍的項目。事前立項事后補助，一般是指承擔(dān)省重大科技計劃項目的企業(yè)單位，簽訂項目任務(wù)書后，項目單位先自行投入資金組織開展研究開發(fā)和示范推廣等活動，項目任務(wù)完成或項目驗收后，再給予適當(dāng)補助。第七條項目申報單位按照本辦法和申報指南的要求，準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請材料或投標(biāo)文件，并保證申請材料真實可靠。（二）項目單位自主申報，是指項目單位根據(jù)省科技廳發(fā)布的項目申報指南，結(jié)合自身發(fā)展需要，向省科技廳提出立項申請。第十條省科技廳會同省財政廳根據(jù)評審或論證意見進行綜合平衡，編制項目立項及經(jīng)費安排建議方案，上報省政府審批，分別下達項目立項計劃和專項資金計劃或中標(biāo)通知書。省科技廳按照本辦法和申報指南的要求對受理的項目進行審查。省科技廳組織專家從技術(shù)、資金等方面對項目進行評審或論證。省科技廳在綜合評審的基礎(chǔ)上，召開廳務(wù)會議，對擬立項項目及經(jīng)費安排進行審議。省科技廳會同省財政廳根據(jù)公示情況編制項目立項及經(jīng)費安排建議方案，上報省政府審批。省財政廳負責(zé)對專項資金的管理、使用進行監(jiān)督檢查。無正當(dāng)理由逾期未簽訂項目任務(wù)書的視為自動放棄。第十五條項目跟蹤管理。在項目執(zhí)行期間，項目承擔(dān)單位按照項目管理工作要求，向省科技廳或省財政廳不定期報告項目實施進展情況及資金使用情況。每年4月底前省科技廳組織對上一項目任務(wù)完成情況進行考核，考核情況作為項目財政經(jīng)費滾動支持或調(diào)整的依據(jù)。第十九條項目驗收時應(yīng)當(dāng)組織項目驗收專家組。第二十條項目驗收時，先對課題完成情況進行評價，再對項目整體完成情況進行評價。第二十二條 項目形成的研究成果，包括論文、專著、樣機、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“海南省重大科技計劃資助”字樣及項目編號，第一標(biāo)注的成果作為驗收或評估的確認依據(jù)。主要包括：（一）設(shè)備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。（五）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。（七）勞務(wù)費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用。專家咨詢費不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關(guān)工作人員。第二十六條間接費用是指承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。第二十八條間接費用由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。第二十九條經(jīng)批準(zhǔn)的省重大科技計劃項目（課題）經(jīng)費和承擔(dān)單位在實施過程中原則上不作調(diào)整，如確需調(diào)整的，按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）項目預(yù)算變更，報省科技廳、省財政廳審批；（二）項目預(yù)算不變，項目負責(zé)人、項目牽頭單位、課題承擔(dān)單位變更，報省科技廳審批，省財政廳備案；（三）課題預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出預(yù)算如需調(diào)劑，由項目負責(zé)人簽字，項目牽頭單位審批，報省科技廳備案。第三十二條項目實施期間，剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項目承擔(dān)單位要切實做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。第三十六條對于違反財經(jīng)紀(jì)律，截留、挪用、擠占省重大科技計劃項目財政補助經(jīng)費等行為，省財政廳會同省科技廳將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重采取通報批評、停止項目撥款、終止項目、追回已撥項目資金等措施予以相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二條凡涉及項目（課題）經(jīng)費的使用和管理，均適用本辦法。成本補償式是指對受資助項目（課題）的成本費用進行補償?shù)馁Y助方式；定額補助式是指對受資助項目（課題）提供固定數(shù)額經(jīng)費的資助方式，如新產(chǎn)品補助、貸款貼息等。加強經(jīng)費來源預(yù)算的管理，建立健全經(jīng)費支出預(yù)算體系。第九條項目依托單位受市科委委托對項目（課題）經(jīng)費使用情況實施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：1．及時向市科委匯報項目（課題）承擔(dān)單位在任務(wù)書預(yù)算執(zhí)行中的問題；（課題）經(jīng)費決算表和項目（課題）經(jīng)費總決算表，并在規(guī)定的時間內(nèi)上報市科委；3．檢查、監(jiān)督項目（課題）的經(jīng)費使用情況。1．人員費用：指直接參加項目（課題）研究人員的工資性費用，包括專職人員費用及外聘人員費用。發(fā)生試驗外協(xié)費時，必須與協(xié)作單位簽訂相關(guān)的合同書。其中從國外引進的儀器、設(shè)備、樣品、樣機的購置費包括海關(guān)關(guān)稅和運輸保險費用。7．調(diào)研費：指項目（課題）研究過程中必須進行的調(diào)研、考察、咨詢、培訓(xùn)所發(fā)生的費用以及與項目（課題）有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費用。第四章經(jīng)費預(yù)算的編制與審批第十四條預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)、政策相符、實事求是的原則。第十八條批準(zhǔn)后的經(jīng)費預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。市科委根據(jù)用款計劃撥付首批經(jīng)費，根據(jù)檢查（或評估）結(jié)果和配套資金到位情況，確定后續(xù)經(jīng)費的撥付。自項目（課題）經(jīng)費下達之日起不滿三個月的項目（課題），當(dāng)年不編報經(jīng)費決算表，其當(dāng)年經(jīng)費的使用情況在下一的經(jīng)費決算表中編報。第二十四條項目（課題）因故中止，由市科委組織相關(guān)人員組成清算小組對項目（課題）經(jīng)費進行清算。第二十七條市科委、市財政局推行預(yù)算評估、中期抽查、決算審計等方式對項目（課題）經(jīng)費實施監(jiān)督管理。資產(chǎn)的處置按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止國有資產(chǎn)的流失。同時市科委可根據(jù)情況對承擔(dān)單位采取通報批評、停止撥款、終止任務(wù)、追回經(jīng)費等措施。第二條本辦法所稱省級科技計劃項目經(jīng)費（以下簡稱科技計劃項目經(jīng)費）是指由省財政安排、省科技廳歸口管理的省級科技計劃項目經(jīng)費。要嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，堅持公開、公正、公平，做到“陽光操作”?？萍加媱濏椖拷?jīng)費的使用要聚焦重點，集成有限資金，向重大科技工程、重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大平臺、優(yōu)勢創(chuàng)新團隊傾斜