【正文】 科技計劃項目經(jīng)費的使用要聚焦重點，集成有限資金，向重大科技工程、重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大平臺、優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊傾斜。第二條本辦法所稱省級科技計劃項目經(jīng)費（以下簡稱科技計劃項目經(jīng)費）是指由省財政安排、省科技廳歸口管理的省級科技計劃項目經(jīng)費。資產(chǎn)的處置按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止國有資產(chǎn)的流失。第二十四條項目（課題）因故中止，由市科委組織相關(guān)人員組成清算小組對項目（課題）經(jīng)費進(jìn)行清算。市科委根據(jù)用款計劃撥付首批經(jīng)費，根據(jù)檢查（或評估）結(jié)果和配套資金到位情況，確定后續(xù)經(jīng)費的撥付。第四章經(jīng)費預(yù)算的編制與審批第十四條預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)、政策相符、實事求是的原則。其中從國外引進(jìn)的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)的購置費包括海關(guān)關(guān)稅和運輸保險費用。1．人員費用：指直接參加項目（課題）研究人員的工資性費用，包括專職人員費用及外聘人員費用。加強(qiáng)經(jīng)費來源預(yù)算的管理，建立健全經(jīng)費支出預(yù)算體系。第二條凡涉及項目（課題）經(jīng)費的使用和管理，均適用本辦法。項目承擔(dān)單位要切實做好設(shè)備采購的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。第二十九條經(jīng)批準(zhǔn)的省重大科技計劃項目（課題）經(jīng)費和承擔(dān)單位在實施過程中原則上不作調(diào)整，如確需調(diào)整的，按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）項目預(yù)算變更，報省科技廳、省財政廳審批；（二）項目預(yù)算不變，項目負(fù)責(zé)人、項目牽頭單位、課題承擔(dān)單位變更，報省科技廳審批，省財政廳備案；（三）課題預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出預(yù)算如需調(diào)劑，由項目負(fù)責(zé)人簽字，項目牽頭單位審批，報省科技廳備案。第二十六條間接費用是指承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。（七）勞務(wù)費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用。主要包括：（一）設(shè)備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。第二十條項目驗收時，先對課題完成情況進(jìn)行評價，再對項目整體完成情況進(jìn)行評價。每年4月底前省科技廳組織對上一項目任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核情況作為項目財政經(jīng)費滾動支持或調(diào)整的依據(jù)。第十五條項目跟蹤管理。省財政廳負(fù)責(zé)對專項資金的管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。省科技廳在綜合評審的基礎(chǔ)上，召開廳務(wù)會議，對擬立項項目及經(jīng)費安排進(jìn)行審議。省科技廳按照本辦法和申報指南的要求對受理的項目進(jìn)行審查。（二）項目單位自主申報，是指項目單位根據(jù)省科技廳發(fā)布的項目申報指南，結(jié)合自身發(fā)展需要，向省科技廳提出立項申請。事前立項事后補(bǔ)助，一般是指承擔(dān)省重大科技計劃項目的企業(yè)單位，簽訂項目任務(wù)書后，項目單位先自行投入資金組織開展研究開發(fā)和示范推廣等活動，項目任務(wù)完成或項目驗收后，再給予適當(dāng)補(bǔ)助。第二條本辦法所稱省重大科技計劃項目是指以聚焦省重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，針對本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技需求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，著力解決產(chǎn)業(yè)重大科技問題，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目。第三十六條 實行責(zé)任追究制度。科技項目驗收或鑒定委員會（小組）成員中應(yīng)包括技術(shù)、財經(jīng)、管理專家。第二十九條 科技項目的實施管理機(jī)構(gòu)財務(wù)部門在審核總決算表時，對存在以下行為之一的，不得通過審核：（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；（二）未對科技計劃項目經(jīng)費進(jìn)行單獨核算；（三）截留、擠占、挪用科技計劃項目經(jīng)費；（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科技計劃項目經(jīng)費；（五）提供虛假財務(wù)會計資料；（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；（八）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。第二十五條 預(yù)算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。科技項目合同書中經(jīng)費預(yù)算是預(yù)算執(zhí)行、審計、專項財務(wù)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。（三）有多個單位共同承擔(dān)一個科技項目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作協(xié)議同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算等。第十八條 科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算的編制建立承諾機(jī)制。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元/人次、其他專業(yè)人員40—80元/人次執(zhí)行。和國際合作與交流的費用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。（二）材料費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。第十五條 分類支持，多元投入。第十條 科技主管部門或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)對申報的科技項目進(jìn)行審查，符合條件并通過審查的科技項目，由科技主管部門負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技項目評審或論證。定向申報是指科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，通過調(diào)研、專家研討等方式凝煉出經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展的重大項目需求，并組織相關(guān)單位申報。科技計劃項目經(jīng)費來源于地方各級財政每年從預(yù)算中安排的科學(xué)技術(shù)專項經(jīng)費。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。未提出使用申請、終止實施或不通過驗收的項目結(jié)余財政資金全部按原渠道收回。第四十八條 改進(jìn)科研項目經(jīng)費結(jié)算方式。項目預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，做到收支平衡。，處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)掛鉤?？梢詤⒄铡对颇鲜∈〖壺斦€人勞務(wù)服務(wù)類支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（云財評審〔2016〕41號）的有關(guān)規(guī)定，分為高層次專家咨詢費、一般性專家咨詢費、網(wǎng)絡(luò)形式專家咨詢費和通訊形式專家咨詢費。國際合作交流費：指在項目實施過程中，研究人員出國開展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費用。：指在研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。第四十二條 項目經(jīng)費應(yīng)按照財政預(yù)算公開的要求，實行制度辦法、申報流程、支持方式、驗收結(jié)果全過程面向社會公開。因受客觀條件限制不能進(jìn)行現(xiàn)場驗收的項目可以采用會議驗收方式；驗收專家組成員中有域外專家，不能集中驗收的項目可以采用網(wǎng)絡(luò)驗收方式。項目提前完成的，項目承擔(dān)單位可以在項目合同執(zhí)行起6個月后，向項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)提出書面驗收申請。（1）項目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市科技局的委托組織開展項目中期評估工作，組成項目中期評估專家組，對實施項目進(jìn)行會議（或?qū)嵉兀┰u估，提出評估意見。第二十五條 引導(dǎo)性項目的實施管理按照相應(yīng)認(rèn)定管理辦法（方案）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由市科技局（甲方）、項目承擔(dān)單位（乙方）、科技主管部門（丙方）共同簽署《昆明市科技計劃項目合同書》（以下簡稱項目合同）。評估結(jié)論為“A”和“B”的項目編入立項備選項目庫管理，獲批立項的項目分批出庫，2年未獲批立項的項目自動淘汰出庫。市科技局根據(jù)年度科技計劃預(yù)算和項目情況，在征求申報單位的意見后，可以對所申報的支持方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（二）涉密項目申報按照涉密項目相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，不得通過網(wǎng)絡(luò)申報。第九條 項目承擔(dān)單位是指符合項目申報條件，承擔(dān)項目具體實施任務(wù)的單位，履行以下主要職責(zé)：（一）履行法人責(zé)任，落實項目實施的相關(guān)保障條件，執(zhí)行項目合同，組織項目實施，規(guī)范經(jīng)費管理，完成項目規(guī)定任務(wù)；（二）按期提交項目執(zhí)行年度科技報告、中期科技報告，及時報告項目實施中的重大事項；（三）按期申請項目驗收，并提交項目驗收資料和科技報告；（四）負(fù)責(zé)項目科研成果、知識產(chǎn)權(quán)、形成資產(chǎn)和資料歸檔等管理工作；（五）接受相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第二條 本辦法所稱科技計劃是指根據(jù)昆明市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，由昆明市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）以市級財政科技經(jīng)費預(yù)算組織實施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化計劃（以下簡稱科技計劃）。第六條 市財政局是科技計劃經(jīng)費預(yù)算的主管部門，履行以下主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)年度科技計劃經(jīng)費財政預(yù)算的評審；（二）審核并批復(fù)年度科技計劃經(jīng)費預(yù)算和決算；（三）對科技計劃經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行財政績效考評；（四）對科技計劃經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十三條 符合項目申報條件的單位可以按照項目申報通知要求，通過“昆明市科技計劃項目綜合管理平臺”，經(jīng)科技主管部門推薦申報，申報材料提交采取網(wǎng)上在線申報資料與紙質(zhì)申報材料結(jié)合的方式，實行紙質(zhì)材料一次報送制。：對獲得我市科技創(chuàng)新政策認(rèn)定的單位給予一定的獎勵性補(bǔ)助；：對以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲得金融機(jī)構(gòu)融資支持的單位給予一定的貼息資助；：對投資于科技型企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)給予一定的風(fēng)險補(bǔ)助。第十七條 項目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)按照市科技局的委托組織開展項目評估評審工作，組成項目評估專家組，采用會議評估、網(wǎng)絡(luò)評估、資料評審等方式，按照競爭性項目評估指標(biāo)體系或引導(dǎo)性項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分別對受理項目進(jìn)行量化評估，提出評估意見。（一）各項目管理處室根據(jù)年度科技計劃總體安排要求和項目評估結(jié)論，分批提出項目立項建議，報送發(fā)展計劃處；（二）發(fā)展計劃處會同科研條件與財務(wù)處根據(jù)市委、市政府年度工作重點和年度科技計劃預(yù)算，對各項目管理處室提交的立項建議進(jìn)行審核，統(tǒng)籌編制年度各批次項目立項議案；（三）項目立項議案經(jīng)市科技局局務(wù)會審議后，報局長辦公會、局黨組會審定；（四）市財政局審查核準(zhǔn)項目立項議案；（五）進(jìn)行項目立項議案公示,公示期為10天。發(fā)生以下情形之一，對項目實施造成重大影響的，可以申請調(diào)整項目合同主要內(nèi)容：（一）因市場、技術(shù)或項目所依托的工程建設(shè)、裝備開發(fā)等發(fā)生重大變化的；（二）項目承擔(dān)單位（或參與合作單位）發(fā)生變更，或因重組、兼并、改制等原因發(fā)生重大改變的；（三）項目負(fù)責(zé)人以及引進(jìn)的高端人才因工作變動、出國(境)、傷病等特殊原因變動的；（四）不可抗力或其他客觀原因。第二十八條 終止實施的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)向項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)提交項目總結(jié)報告和經(jīng)費使用報告，由市科技局委托第三方審計機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行項目經(jīng)費審計并出具審計報告，結(jié)余或被挪用的財政經(jīng)費按原渠道收回。第三方審計機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)項目合同書對項目經(jīng)費到位情況和使用情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)情況等進(jìn)行審計，并明確審計結(jié)論，提交審計報告。第三十九條通過驗收和準(zhǔn)予結(jié)題的項目，市科技局分別發(fā)給項目驗收證書或項目結(jié)題通知。：指項目實施需租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、場地、試驗基地等發(fā)生的費用。會議費：指在項目實施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢論證，以及組織協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照我市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補(bǔ)助納入勞務(wù)費科目列支。，核定比例不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。第四十三條 計劃管理費是指市科技局為組織項目，開展項目調(diào)研咨詢、評估評審、招標(biāo)采購、績效管理、經(jīng)費審計、項目驗收、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)保障等所發(fā)生的費用，一般按科技計劃經(jīng)費的8%以內(nèi)安排預(yù)算。第四十六條 項目經(jīng)費預(yù)算實行分類評估。（一）對直接費用中除設(shè)備費以外的其他科目經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑；（二）對間接費用進(jìn)行調(diào)減用于直接費用。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2010年11月15日昆明市科技局發(fā)布的《昆明市科技計劃項目管理辦法》（昆明市科學(xué)技術(shù)局公告第8號）、2006年1月27日昆明市財政局 昆明市科技局發(fā)布的《昆明市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》（昆財教〔2006〕2號）、《昆明市科技計劃項目驗收規(guī)范》（昆科發(fā)〔2013〕76號）、《昆明市科技計劃項目驗收規(guī)范補(bǔ)充規(guī)定》（昆科發(fā)〔2014〕68號）及《昆明市科技局關(guān)于調(diào)整完善科技計劃項目驗收程序的通知》（昆科發(fā)〔2016〕43號）同時廢止。第二章 科技計劃項目立項第五條 科技項目立項包括申報、評審論證、建立項目庫、審批等環(huán)節(jié)。第八條 科技項目申報單位應(yīng)具備以下基本條件：（一）符合本《辦法》第十四條規(guī)定的單位；（二）具有為完成科技項目必備的人才條件和基本技術(shù)裝備；（三）具有與科技項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；（四）必須有持證上崗的財務(wù)人員；（五）科技項目負(fù)責(zé)人和科技項目組人員有足夠的時間和精力用于科技項目的研究工作，科技項目完成時間一般不超過科技項目負(fù)責(zé)人法定退休年齡。第三章 科技計劃項目經(jīng)費支持方向和對象第十三條 集中財力，突出重點。包括：設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費、其它支出等。（六）會議費，指在科技項目研究、開發(fā)過程中為組織開展研討、咨詢以及協(xié)調(diào)科技項目等活動而發(fā)生的會議費用。專家咨詢費不得支付給參與科技項目管理的相關(guān)人員。（十二）其他支出，指科技項目在研究、開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用外的其他支出。支出預(yù)算（經(jīng)費支出預(yù)算表附后）應(yīng)按照經(jīng)費開支范圍確定支出科目和不同經(jīng)費來源編制。第二十一條 對批準(zhǔn)立項分實施的科技項目,科技項目承擔(dān)單位以后不需要重復(fù)申報科技項目經(jīng)費預(yù)算,由科技主管部門直接列入預(yù)算送財政部門審核下達(dá)。支出預(yù)算中其他費用，若確需調(diào)整，由科技項目負(fù)責(zé)人協(xié)助科技項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報科技主管部門審核、批準(zhǔn)。建立預(yù)算和決算制度。第三十二條 科技項目完成后，科技項目承擔(dān)單位應(yīng)及時提出科技項目驗收或鑒定申請。專項財務(wù)檢查和中期監(jiān)理的結(jié)果，將作為調(diào)整科技項目預(yù)算安排、核撥經(jīng)費以及以后申報科技項目資格審查和經(jīng)費安排的重要依據(jù)。2002年制定的《福建省科技三項費用管理辦法》同時廢止。第五條專項資金的補(bǔ)助方式。申請項目須具備以下條件：（一）項目符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策及申報或招標(biāo)指南的要求，實施地和成果轉(zhuǎn)化地在海南省境內(nèi)；（二）申報單位兩家以上的，須合作基礎(chǔ)良好且簽訂了合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費分配、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等；（三）申報單位具有較強(qiáng)的技術(shù)實力或者較高的科研水平，并有一定人員、資金或設(shè)備投入；（四）項目資金預(yù)算合理可行；（五）申報企業(yè)承諾提供并落實足額自籌經(jīng)費；（六）科技廳、省財政廳認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。項目立項程序包括：（一）申報受理。