【正文】 養(yǎng)護資金籌集機制，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。省交通主管部門負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)管理工作。縣（市、區(qū)）交通主管部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。三、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制農(nóng)村公路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護、常年養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護相結(jié)合的方式，并逐步實行以專業(yè)養(yǎng)護為主，積極推進養(yǎng)護市場化，實現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”。日常養(yǎng)護的單位或承包人應(yīng)采取競爭的方式擇優(yōu)選定。（四）逐步推行農(nóng)村公路養(yǎng)護工程招標(biāo)投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護作業(yè)單位。（一）省交通主管部門統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理資金，并列入年度部門預(yù)算。（三）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金可以通過公路沿線受益單位、社會企（事）業(yè)單位和個人捐款，村民委員會采取“一事一議”籌資籌勞（限用于村道）等方式籌集。省交通主管部門統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程管理資金，納入部門預(yù)算管理，經(jīng)批準(zhǔn)后由省財政部門將資金撥付至縣級財政部門，再由縣級財政部門將資金撥付至縣級交通主管部門或管理養(yǎng)護單位。五、建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護評價體系各級交通主管部門及其公路管理機構(gòu)要加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的技術(shù)指導(dǎo)，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實養(yǎng)護目標(biāo)，促進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。各市、州、縣人民政府要定期組織交通主管部門及其公路管理機構(gòu)、協(xié)會（群眾自治性組織）共同參與的檢查、考核小組，加強養(yǎng)護檢查，做到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或協(xié)會（群眾自治性組織）每月檢查，縣（市）每季考核，市（州）半年督辦，嚴(yán)格按照養(yǎng)護合同進行管理，保證路基穩(wěn)定，路面整潔無坑槽，邊溝排水暢通。各地、各有關(guān)部門務(wù)必加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。各市（州）要根據(jù)本地實際，選擇12個縣（市）開展改革試點工作，為全面推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革積累經(jīng)驗，提供典型。但隨著農(nóng)村公路里程的快速增長，“重建設(shè)、輕管養(yǎng)”的傾向不同程度地存在，農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任主體尚未真正落實，養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道，養(yǎng)護管理滯后問題日益突出，直接影響全省農(nóng)村公路的持續(xù)健康發(fā)展。二、建立以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制農(nóng)村公路管理養(yǎng)護應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，以縣為主，鄉(xiāng)村配合”的原則，理順體制，落實責(zé)任。村民委員會在縣、鄉(xiāng)人民政府及交通主管部門、公路管理機構(gòu)的指導(dǎo)幫助下，具體做好村道的日常養(yǎng)護工作。其所屬的公路管理機構(gòu)具體組織實施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的政策法規(guī)，實施農(nóng)村公路養(yǎng)護發(fā)展規(guī)劃和計劃，監(jiān)督、檢查、考核農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用及養(yǎng)護質(zhì)量，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)進步，指導(dǎo)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。各級發(fā)展改革、財政部門要密切配合，積極做好涉及本部門的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。也可以采取個人（農(nóng)戶）分段承包等方式進行養(yǎng)護。（三）鼓勵在縣（市、區(qū)）人民政府及其交通主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，成立農(nóng)村公路養(yǎng)護協(xié)會（理事會），履行養(yǎng)護工程項目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)養(yǎng)護工程的實施和日常養(yǎng)護的組織。四、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金渠道各市、州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、農(nóng)村村組為輔，鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金籌集機制，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護提供穩(wěn)定的資金保障。縣級財政按照每年每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)，安排鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護管理資金，并逐步加大投入。（四）要建立安全暢通的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金撥付渠道，嚴(yán)格根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃和預(yù)算撥付資金，保證養(yǎng)護資金及時足額到位。未完工的養(yǎng)護工程項目資金以及當(dāng)年的管理養(yǎng)護資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下使用。（二）建立農(nóng)村公路養(yǎng)護檢查、考核制度。六、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革平穩(wěn)推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作涉及面廣、任務(wù)艱巨。交通、發(fā)展改革、財政等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強溝通，密切配合，積極協(xié)調(diào)處理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革中的具體困難和問題，確保改革平穩(wěn)推進。二○○七年十二月十四日漯河市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道,是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。市農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作,審核縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,編制全市農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金建議計劃并報市交通主管部門審批,監(jiān)督和考核全市農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量,負(fù)責(zé)養(yǎng)護市場的監(jiān)督和全市農(nóng)村公路路政管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)?？h區(qū)農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護工作,組織養(yǎng)護工程的實施,對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查和驗收,并指派專人對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對縣區(qū)應(yīng)安排的正常養(yǎng)護資金籌措不到位,沒有完成管理養(yǎng)護任務(wù),出現(xiàn)道路失養(yǎng)、農(nóng)村公路嚴(yán)重?fù)p壞的,要給予通報批評,情節(jié)嚴(yán)重的,追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。市政府在財政預(yù)算中安排不低于700萬元用于農(nóng)村公路大中修和縣鄉(xiāng)公路日常維護專項資金。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長,用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金要逐步增加。市交通部門根據(jù)各縣區(qū)計劃執(zhí)行情況和縣級財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護資金落實情況,綜合核定后,與財政部門商定資金分配意見,由市財政部門撥付縣區(qū)財政部門,節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下使用,超支不補。(三)資金使用管理與監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金必須按照規(guī)定全額用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護,任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。村級公路養(yǎng)護參照《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)村公路的日常管護由縣級交通主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過競爭、聘用、委托等方式將道路養(yǎng)護權(quán)承包給沿線群眾養(yǎng)護,促進農(nóng)民就業(yè)和增收。其中,縣道的路政管理由縣區(qū)農(nóng)村公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé),鄉(xiāng)道、村道的路政管理及其設(shè)施的保護工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)。市、縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)和現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍實行事企分開。第四篇：河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道,是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。按照國家有關(guān)法規(guī)政策,制定我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的有關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范,編制省農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金建議計劃?？h級交通主管部門具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護工作,制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細(xì)則,編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃,監(jiān)督和考核縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)和本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作,檢查養(yǎng)護質(zhì)量,對省、市養(yǎng)護補助資金、養(yǎng)護項目、養(yǎng)護質(zhì)量、進度負(fù)總責(zé)。各級人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入目標(biāo)管理。、摩托車養(yǎng)路費應(yīng)主要用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長,用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金要逐步增加。節(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,超支不補,不足部分由省轄市、縣(市、區(qū))財政解決。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金必須按照規(guī)定全額用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護,任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。建立養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護管理分類運作機制。(二)農(nóng)村公路路政管理由縣級交通主管部門負(fù)責(zé)。省編制管理部門要會同省交通主管部門制定農(nóng)村公路管理機構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見,市、縣農(nóng)村公路管理機構(gòu)的編制由各省轄市、縣(市、區(qū))編制管理部門根據(jù)指導(dǎo)意見會同本級交通主管部門研究確定。六、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,由各級政府負(fù)責(zé)組織實施。在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，經(jīng)過區(qū)政府和各級部門的共同努力，高明區(qū)農(nóng)村公路基本實現(xiàn)硬底化水泥路面的建設(shè)，至2006年底，（、）。（二）、目標(biāo)根據(jù)省人民政府和上級交通主管部門的部署，2008年全省推行農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革。按上級政府要求，區(qū)人民政府為本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的第一責(zé)任主體，區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人或分管交通的領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任人。三、理順農(nóng)村公路管養(yǎng)的責(zé)任主體原區(qū)地方公路管理站管養(yǎng)的縣道以上公路仍舊由區(qū)地方公路站負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護；鄉(xiāng)道和村道統(tǒng)一由各鎮(zhèn)（街）人民政府管養(yǎng)轄區(qū)內(nèi)的公路。四、機構(gòu)設(shè)置和人員編制在區(qū)級設(shè)立地方公路管理站。統(tǒng)一在各鎮(zhèn)（街）政府設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，統(tǒng)稱“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護中心（暫定名）”，負(fù)責(zé)該鎮(zhèn)（街）所轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，根據(jù)養(yǎng)護里程由各鎮(zhèn)安排2~3人具體管理農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作，人員編制納入各鎮(zhèn)在編人員，養(yǎng)路工人由各鎮(zhèn)（街）聘用安排，管理和技術(shù)業(yè)務(wù)由區(qū)地方公路站指導(dǎo)。并與養(yǎng)護隊伍簽訂養(yǎng)護合同，落實養(yǎng)護管理的具體任務(wù)。區(qū)級人民政府應(yīng)按省的要求統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，按農(nóng)村公路每年每公里500元納入財政預(yù)算用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程費。摩托車養(yǎng)路費實行“收支兩條線”，由交通主管部門征收后統(tǒng)一解繳市級財政部門專戶。摩托車養(yǎng)路費返還的由市級財政撥付區(qū)級財政部門，再由區(qū)級財政撥給區(qū)級交通部門管理養(yǎng)護機構(gòu)。在使用前交通部門養(yǎng)護管理機構(gòu)編制資金使用計劃報市級交通主管部門審批。七、逐步實行管養(yǎng)分離，積極推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，逐步實行管養(yǎng)分離，走向市場化養(yǎng)護道路。八、完善配套措施，確保改革順利進行財政、交通、發(fā)展改革部門要按照規(guī)定和要求，研究制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法、完善資金管理、監(jiān)督制度，確保?？顚Ｓ?